研讨发言：以中央城市工作会议精神为指引，全力推动城市建设高质量发展

研讨发言：以中央城市工作会议精神为指引，全力推动城市建设高质量发展

同志们：

中央城市工作会议的胜利召开，犹如一座明亮的灯塔，为我们的城市建设与发展指明了前行的方向。习近平总书记在会议上的重要讲话，高瞻远瞩、内涵丰富，深刻回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市等一系列重大理论和实践问题，为我们做好新时代新征程的城市工作提供了根本遵循和行动指南。作为〔*〕县委副书记，我深感责任重大、使命光荣，必须认真学习领会会议精神，切实将其贯彻落实到实际工作中，努力推动〔*〕城市建设迈上新台阶。

一、深化思想认识，准确把握中央城市工作会议精神实质

城市，是人类文明的结晶，是经济社会发展的重要引擎。习近平总书记强调，城市工作是一个系统工程，要统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市工作的持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市工作的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高城市工作的协同性。这"五个统筹"，为我们深刻理解和把握城市工作的本质和规律提供了重要指导。

（一）深刻领会城市发展的新定位。城市，是人民美好生活的向往之地，承载着人民对幸福生活的期待。在新的时代背景下，城市的发展定位被赋予了更加丰富和深刻的内涵。习近平总书记指出，要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。这就要求我们在城市发展过程中，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民群众对美好生活的向往作为城市工作的出发点和落脚点。要充分尊重人民群众的主体地位，广泛听取人民群众的意见和建议，让人民群众参与到城市规划、建设、管理的全过程，使城市发展成果更多更公平地惠及全体人民。〔*〕县在城市建设中，要聚焦人民群众的需求，加强城市基础设施建设，提升公共服务水平，改善人居环境，努力打造宜居宜业的现代化城市，让〔*〕人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（二）精准把握城市发展的新形势。当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。这一深刻变化，对我们的城市工作提出了新的更高要求。习近平总书记强调，城市工作要深刻把握、主动适应形势变化，转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。〔*〕县作为中原经济区核心区的重要组成部分，在城市发展过程中，必须准确把握这一新形势，积极顺应时代发展潮流。要摒弃传统的粗放式发展模式，树立绿色发展、创新发展、协调发展的理念，注重城市内涵式发展，提高城市发展的质量和效益。要充分发挥〔*〕县的区位优势、资源优势和产业优势，打造具有〔*〕特色的城市品牌，提升城市的核心竞争力。同时，要加强城市治理体系和治理能力现代化建设，加大对城市治理的投入，提高城市治理的精细化水平，确保城市运行更加有序、安全、高效。

（三）全面贯彻城市发展的新要求。中央城市工作会议明确了当前和今后一个时期城市工作的总体要求，为我们的城市发展指明了方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚持和加强党的全面领导，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。〔*〕县在城市发展过程中，要严格按照这一总体要求，紧密结合本县实际，制定科学合理的城市发展规划，明确城市发展的目标任务和重点举措。要坚定不移地推进城市高质量发展，加快产业转型升级，培育壮大新兴产业，推动经济发展与城市建设相互促进、协同发展。要加强城市规划建设管理，注重城市生态环境保护，传承和弘扬〔*〕的历史文化，打造独具魅力的城市风貌。要积极推进城市更新行动，改善城市基础设施条件，提升城市品质形象，让〔*〕城市更加宜居宜业、富有活力。

二、聚焦重点任务，全力推动〔*〕城市高质量发展

城市工作千头万绪，必须突出重点、抓住关键。根据中央城市工作会议精神，结合〔*〕县实际，我们要着力抓好以下几个方面的工作，全力推动〔*〕城市高质量发展。

（一）优化城市体系，提升城市综合承载能力。城市体系的优化，是提升城市综合承载能力的关键所在。我们要着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，科学规划城市布局，促进大中小城市和小城镇协调发展。一是加强县城建设。县城是县域经济社会发展的中心，要加大对县城基础设施建设的投入，完善县城功能配套，提升县城品质形象。要加强县城道路交通、供水供电、污水处理、垃圾处理等基础设施建设，提高县城的综合服务能力。要优化县城产业布局，培育壮大特色产业，增强县城的经济实力，吸引更多人口向县城集聚。二是推进特色小镇建设。特色小镇是推动城乡融合发展的重要载体。要立足〔*〕县的资源禀赋和产业基础，培育建设一批特色鲜明、功能完善、生态宜居的特色小镇。如依托〔*〕县的农业资源优势，建设一批以现代农业、农产品加工、乡村旅游为特色的小镇；依托〔*〕县的历史文化资源，建设一批以文化旅游、民俗体验为特色的小镇。通过特色小镇建设，带动周边农村地区的发展，促进城乡一体化进程。三是促进城乡融合发展。城乡融合发展是实现乡村振兴的必由之路。要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置。要加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，缩小城乡差距。要推动农村产业融合发展，培育壮大农村新产业新业态，增加农民收入。要加强农村基层党组织建设，提高农村治理水平，营造良好的农村发展环境。

（二）建设创新城市，增强城市发展动力活力。创新是引领发展的第一动力，建设创新城市是提升城市竞争力的关键举措。我们要精心培育创新生态，在发展新质生产力上不断取得突破。一是加强创新平台建设。创新平台是集聚创新资源、推动科技创新的重要载体。要加大对创新平台建设的支持力度，建设一批国家级、省级创新平台。如加强与高校、科研机构的合作，共建产业技术研究院、工程技术研究中心等创新平台；支持企业建设技术中心、研发中心等创新平台，提高企业的自主创新能力。通过创新平台建设，吸引更多的创新人才和创新项目落地〔*〕，为城市发展注入新的动力。二是培育创新主体。企业是创新的主体，要加大对企业创新的扶持力度，培育壮大一批创新型企业。要落实好各项科技创新政策，加大对企业研发投入的补贴力度，鼓励企业开展技术创新活动。要支持企业与高校、科研机构开展产学研合作，促进科技成果转化和产业化。要加强对创新创业企业的培育，营造良好的创新创业环境，激发全社会的创新创业活力。三是优化创新生态。创新生态是影响创新发展的重要因素。要加强知识产权保护，维护创新主体的合法权益。要完善科技金融服务体系，加大对科技创新的资金支持。要加强创新文化建设，营造尊重创新、鼓励创新的社会氛围。通过优化创新生态，吸引更多的创新资源向〔*〕集聚，推动城市创新发展。

（三）打造宜居城市，提高市民生活品质。宜居城市是人民群众对美好生活向往的重要体现。我们要坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构，加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造，大力发展生活性服务业，提高公共服务水平，牢牢兜住民生底线。一是优化城市空间布局。合理的城市空间布局是城市宜居的基础。要根据〔*〕县的地形地貌、资源禀赋和发展需求，科学规划城市功能分区，实现生产、生活、生态空间的合理布局。要加强城市绿地系统建设，提高城市绿化覆盖率，打造优美的城市生态环境。要优化城市交通网络，加强城市道路、桥梁、公共交通等基础设施建设，提高城市交通的便利性和通达性。二是推进住房保障工作。住房问题是关系民生的大事。要加快构建房地产发展新模式，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。要加大保障性住房建设力度，完善保障性住房供应体系，解决中低收入家庭的住房困难问题。要稳步推进城中村和危旧房改造，改善居民的居住条件，提升城市形象品质。三是提升公共服务水平。优质的公共服务是城市宜居的重要保障。要加大对教育、医疗、文化、体育等公共服务领域的投入，提高公共服务的质量和水平。要优化教育资源配置，加强学校建设，提高教育教学质量，让孩子们享受到公平而有质量的教育。要加强医疗卫生服务体系建设，提高医疗保障水平，为人民群众提供更加优质、便捷的医疗卫生服务。要丰富群众文化生活，加强文化场馆建设，举办丰富多彩的文化活动，满足人民群众日益增长的精神文化需求。

（四）塑造美丽城市，守护城市生态环境。美丽城市是城市可持续发展的必然要求。我们要巩固生态环境治理成效，采取更有效措施解决城市空气治理、饮用水源地保护、新污染物治理等方面的问题，推动减污降碳扩绿协同增效，提升城市生物多样性。一是加强大气污染防治。大气质量是城市环境的重要指标。要加强工业污染源治理，严格控制工业废气排放。要加强机动车尾气污染防治，推广新能源汽车，减少机动车尾气排放。要加强扬尘污染治理，严格落实建筑工地扬尘防控措施，加强道路清扫保洁，减少扬尘污染。通过加强大气污染防治，改善城市空气质量，让人民群众呼吸到更加清新的空气。二是强化水污染防治。水是生命之源，保护好水资源是城市发展的重要保障。要加强饮用水源地保护，划定饮用水源保护区，严格控制饮用水源地周边的污染源。要加强工业废水治理，确保工业废水达标排放。要加强城市污水处理设施建设，提高污水处理能力，实现城市污水全收集、全处理。通过加强水污染防治，保障城市饮用水安全，改善城市水环境质量。三是推进生态修复和绿化建设。生态修复和绿化建设是提升城市生态品质的重要手段。要加