在xx市“十五五”规划座谈会的发言

在〔*〕市"十五五"规划座谈会的发言

各位领导、同志们：

总有一种力量，催人奋进；总有一个目标，让人追求；总有一种精神，激励人心。在刚才，〔*〕书记回顾了过去五年取得的令人欣慰、自豪的成就，全面分析了今后五年全市经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设的指导思想、主要目标和思路举措，以鲜明的时代特征描绘出未来五年〔*〕发展的宏伟蓝图。

一、回顾过去，全市经济社会发展的成绩令人可喜

过去几年，我市的奋斗历程，是一部爬坡过坎、负重赶超的拼搏史，是一部攻坚克难、团结奋进的创业史，是一部勇于创新、与时俱进的改革史。到2025年底，全市预计完成生产总值〔*〕亿元，是20020年的〔*〕倍；规模以上工业增加值〔*〕亿元，是2020年的〔*〕倍；财政总收入〔*〕亿元、地方财政收入〔*〕亿元，分别是2020年的〔*〕倍和〔*〕倍。〔*〕水利枢纽工程、〔*〕铁路、〔*〕高速、〔*〕高速、〔*〕电厂等一批重大项目的建成、在建和拟建，使〔*〕人民的梦想逐一变成现实。在工业园区建设上，全市初步形成了生物医药、机械制造、化工建材、纺织服装、食品加工、有色金属加工等六大主导产业，工业主导型经济格局初露端倪，并拉动了金融、商贸、物流、旅游等现代服务业的发展。城镇特别是中心城区建设加快，全市城镇化率达〔*〕％，五年提高〔*〕个百分点；市中心城区建成区面积超过〔*〕平方公里、人口超过〔*〕万，一大批重点项目相继建成，极大地改善了城市基础设施，先后荣获"〔*〕省园林城市"、"全省城市绿化先进市"、"全国最佳绿色生态城市"等城市品牌荣誉，提升了〔*〕对外影响力。去年城市居民人均可支配收入达〔*〕元、农民年人均纯收入达〔*〕元，分别是2020年的〔*〕倍和〔*〕倍。

二、展望未来，精准锚定城市发展历史坐标擘画新蓝图

站在"十四五"收官与"十五五"谋篇的关键节点，科学编制未来五年发展规划，事关〔*〕市在新发展格局中的战略位势，更决定着千万市民的福祉底色。当前，既要深刻把握国家"三新一高"的总体要求，也要立足我市"四个宜居〔*〕"区域定位，清醒认知我市高质量发展的深层矛盾。今天借座谈之机，围绕规划的战略导向、突破路径和民生落脚点，谈几点初步思考，供同志们参考。

一是坚持一个目标建设幸福〔*〕。建设幸福〔*〕，就是建设实力〔*〕、创新〔*〕、文明〔*〕、生态〔*〕和小康〔*〕。幸福〔*〕，是以发展为先的实力〔*〕。今后五年，全市生产总值年均增长〔*〕％以上，财政总收入年均增长〔*〕％以上，全社会固定资产投资年均增长〔*〕％以上，规模以上工业增加值年均增长〔*〕％以上。幸福〔*〕，是以改革为要的创新〔*〕。进一步解放思想，尊重群众首创精神，以更大的决心和勇气全面深化各项改革，着力形成充满活力、富有效率、有利发展的体制机制。幸福〔*〕，是以和谐为基的文明〔*〕。积极繁荣文化事业和文化产业，进一步丰富才子之乡的内涵、彰显文化之邦的魅力。幸福〔*〕，是以环境为重的生态〔*〕。积极倡导低碳理念和生态文明，努力使〔*〕因城在青山绿水间、人在鸟语花香中而成为宜业、宜游、宜居的福地。到2030年，全市森林覆盖率提高〔*〕个百分点以上，各项污染物排放指标控制在标准以内。幸福〔*〕，是以民生为本的幸福〔*〕。千方百计扩大就业，努力实现居民收入增长和经济发展基本同步，城乡居民收入年均增长达到〔*〕％以上。加快完善社会保障体系，推进社会事业协调发展，让广大群众过上学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居的幸福生活。

二是突出三大建设强攻工业。前及今后一个时期，〔*〕最需做强的是工业经济，最具潜力的是县域板块，最需增加的是有效投入。打好工业强攻战、县域经济发展大会战、跑项争资攻坚战"三大建设"，是今后五年全市经济全局的核心战略。打好工业强攻战，大力推进新型工业化。具体目标是到2030年，全市工业经济实力全面提升，初步建成新型工业化发展体系。打好县域经济发展大会战，切实加快城乡一体化进程。加快县域经济发展，是转变经济发展方式的必然要求，是建设幸福〔*〕的必由之路。打好跑项争资攻坚战，不断提高投资总量和效益。要"善引外商资本，用别人的钱办自己的事"，要"广融信贷资本，用市场的钱办企业的事"，要"激活民间资本，用闲置的钱办生财的事"，要"力争国家资本，用上级的钱办本级的事"，要"严管财政资本，用自己的钱办公益的事"，把有限的地方财力用在解决群众最关心、最直接、最紧迫的民生需求上。

三是聚焦高起点谋划城市功能。坚持以增强产业支撑、完善城市功能、扩大城市规模、改善人居环境、提升城市品位为着力点，进一步加快新型城镇化步伐，确保全市城镇化率每年提高2个百分点以上。提升中心城区功能。新城区按照"建现代工业新城、创文化生态名城"的基本定位，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营，增强城区的承载、吸纳和辐射能力。老城区按照"建设精致化、管理精细化、服务精心化"的总体要求，大力实施提升改造工程，打造宜业、宜游、宜居的优质环境。加快县城建设。根据各县城的区位条件、资源禀赋、产业特色、人口规模等因素，拓展县城规模，完善基础设施，优化城市形态，提升县城承载工业、繁荣三产、拉动农业升级和农民转移的功能。促进〔*〕、〔*〕等有条件的县加速向中等城市目标迈进。推动〔*〕一体化。紧紧依托〔*〕铁路、福银高速、〔*〕高速，主动推进〔*〕对接和区域合作。与此同时突出城镇发展特色。

四是大力推进乡村振兴。建议在稳定粮食生产的基础上，积极推进农业产业结构调整，着力抓好生猪、蚕桑、烟叶、白茶、花卉等特色农业基地建设，积极培育农业产业化龙头企业，重点在产品多样化、加工精细化、营销品牌化上下工夫，大力推进农业产业化，切实把〔*〕的资源优势转变为经济优势，把农业大市打造成农产品加工业强市。按照"尽力而为、量力而行"的原则，切实加大对农村基础设施的投入，逐步改善农村道路、污水处理、人畜饮水等生产生活条件。全力抓好农田水利基本建设和水利改革发展，不断增强农业发展的保障能力。坚持因地制宜、分类指导、合理规划，逐步把