在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议交流发言

在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议交流发言

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！非常荣幸能在此次会议上，就某某县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，与大家分享交流。

近年来，某某县始终将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为全县"三农"工作的重中之重，深入贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，全面落实党中央、省委和市委的决策部署，紧紧围绕"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求，真抓实干、攻坚克难，各项工作取得了阶段性成效。

一、扛稳政治责任，筑牢衔接根基

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。某某县深刻认识到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大意义，始终保持高度的政治责任感和使命感，坚决扛起政治责任。

一是强化组织领导。成立了由县委书记任组长的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组，构建了县、乡、村三级书记抓落实的工作格局。定期召开县委常委会会议、县政府常务会议、全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会等，专题研究部署相关工作，及时解决工作中存在的问题。

二是坚持政策稳定。严格落实"四个不摘"要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。持续加大财政投入力度，2024年，全县整合各类资金〔*〕亿元，用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目建设，确保政策不断档、资金有保障、工作不脱节。

三是压实工作责任。建立健全责任体系，明确各部门、各乡镇（街道）、各村（社区）的工作职责，层层签订目标责任书，将工作任务分解到具体单位和个人，确保事事有人管、人人有责任。同时，加强工作考核，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作纳入全县综合目标考核体系，加大考核权重，强化考核结果运用，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行严肃问责，形成了上下联动、齐抓共管的工作合力。

二、聚焦产业发展，增强内生动力

产业振兴是乡村振兴的重中之重。某某县立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色产业，不断延伸产业链条，推动产业融合发展，为巩固拓展脱贫攻坚成果、促进农民增收致富提供了有力支撑。

一是壮大特色农业产业。某某县拥有6条富硒带、50万亩富硒耕地，具有发展富硒农业的天然优势。近年来，我们围绕富硒产业做文章，重点打造了红薯、树莓等特色农产品品牌。目前，全县红薯种植面积超过10万亩，形成了集种苗繁育、绿色种植、保鲜储存、精深加工、品牌营销、文化休闲于一体的全产业链发展格局，"岭上西薯"品牌响遍全国，某某红薯被列入全国"名特优新"农产品名录。同时，吕店镇的树莓产业也蓬勃发展，不仅生产树莓鲜果，还开发了树莓果汁、果酱、树莓酒等深加工产品，并开展"树莓种植＋趣味研学"活动，为乡村振兴赋能添翼。目前，吕店镇的树莓文旅研学项目已累计投入360余万元，成功接待首批150余名师生进行研学活动，为当地提供了70余个就业岗位，年收益60余万元。

二是推动产业融合发展。坚持一二三产业融合发展理念，积极引导农业与加工业、服务业深度融合。一方面，加大对农产品加工企业的扶持力度，培育壮大了一批像洛阳源耕富硒食品产业园、洛阳薯香薯业科创园等农产品加工龙头企业，提高了农产品附加值。另一方面，大力发展乡村旅游、休闲农业等新业态，打造了龙凤古镇、岭上硒薯农场等一批乡村旅游景点，推出了红薯采挖体验、亲子研学游等特色旅游项目，实现了农业与旅游、文化、教育等产业的有机结合，拓宽了农民增收渠道。

三是完善产业利益联结机制。积极探索创新产业利益联结模式，通过"企业＋合作社＋农户""支部＋合作社＋农户"等方式，引导农户与新型经营主体建立紧密的利益联结关系。鼓励农户以土地、劳动力等要素入股合作社或企业，参与产业发展，分享产业增值收益。目前，全县已成立各类农民专业合作社〔*〕家，带动农户〔*〕万户，实现了小农户与大市场的有效对接，促进了农民持续稳定增收。

三、狠抓防返贫监测，守牢底线任务

守住不发生规模性返贫底线，是巩固拓展脱贫攻坚成果的首要任务。某某县始终坚持底线思维，建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决防止返贫致贫现象发生。

一是健全监测体系。建立了县、乡、村三级监测网络，以家庭为单位，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户进行全面监测。充分利用大数据平台，加强与民政、医保、教育、住建等部门的数据共享和比对分析，及时发现潜在风险户，做到监测对象精准识别。

二是强化动态管理。对监测对象实行动态管理，定期开展走访排查，及时掌握其家庭收入、"两不愁三保障"及饮水安全等情况变化。根据监测对象的风险类型和实际需求，制定针对性的帮扶措施，做到一户一策、精准帮扶。对风险消除的监测对象，按程序及时标注，实现有进有出、动态清零。2024年，全县累计纳入监测对象〔*〕户〔*〕人，已消除返贫致贫风险〔*〕户〔*〕人。

三是落实帮扶措施。坚持分类施策、精准帮扶，对有劳动能力的监测对象，通过产业帮扶、就业帮扶、技能培训等方式，帮助其稳定增收；对无劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的监测对象，依规纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做到应保尽保、应兜尽兜；对因病因灾因意外事故等导致生活困难的监测对象，及时落实临时救助、医疗救助等政策，防止其陷入贫困。同时，积极开展消费帮扶，通过电商平台、直播带货、农产品展销会等形式，帮助脱贫户和监测对象销售农产品，增加收入。

四、夯实基础设施，改善乡村面貌

基础设施建设是乡村振兴的重要支撑。某某县持续加大对农村基础设施建设的投入力度，着力改善农村生产生活条件，提升乡村发展品质。

一是加强农村交通建设。把农村公路建设作为改善农村基础设施的重点，科学规划农村路网，不断加大建设力度。2024年，全县新改建农村公路〔*〕公里，实现了所有行政村通硬化路、通客车，农村交通条件得到明显改善。同时，加强农村公路养护管理，建立健全长效养护机制，确保农村公路畅通无阻。

二是推进高标准农田建设。坚持藏粮于地、藏粮于技，大力推进高标准农田建设。通过完善农田水利设施、平整土地、改良土壤等措施，提高农田综合生产能力。截至目前，全县已建成高标准农田〔*〕万亩，有效提升了粮食生产能力，为保障国家粮食安全作出了积极贡献。在高标准农田建设过程中，我们注重引入市场机制，谋划包装项目，积极争取上级资金支持，并鼓励引导社会资本参与建设，同时，加强与龙头企业合作，参与产业运营，推动了农业规模化、产业化发展。

三是改善农村人居环境。深入开展农村人居环境整治提升行动，以"治理六乱、开展六清"为重点，持续推进农村垃圾、污水、厕所专项整治"三大革命"。全县所有行政村都建立了垃圾收集转运体系，实现了垃圾日产日清；因地制宜推进农村生活污水治理，建设污水处理设施〔*〕处，农村生活污水乱排乱放现象得到有效遏制；扎实推进农村改厕工作，结合供排水一体化建设，因地制宜科学确定改厕方式，累计改造农村户厕〔*〕万户，农村卫生厕所普及率达到〔*〕％以上。通过一系列整治行动，农村人居环境得到显著改善，乡村面貌焕然一新。

五、加强乡村治理，提升治理效能

乡村治理是乡村振兴的重要保障。某某县坚持党建引领，创新治理方式，完善治理体系，不断提升乡村治理效能，为乡村振兴营造和谐稳定的社会环境。

一是加强基层党组织建设。深入开展"五星"支部创建活动，2023年创成"五星"支部6个、"四星"支部47个，高标准打造了平等张奇庄、鸣皋杨海山、白沙常岭村等党群服务阵地示范点。聚焦党组织长期"软弱涣散"村突出问题，实行"查、派、增、固"四步工作法，对照标准精准筛查、因村制宜派强力量、上下融合增强效果、强化保障巩固基础，主题教育期间摘帽7个"软弱涣散"村。通过加强基层党组织建设，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为乡村治理提供了坚强的组织保障。

二是创新乡村治理模式。构建"一网双联多元"融合共治乡村治理工作体系，以村党支部为龙头，以党小组为单位，将每个自然村划分为2－7个网格，每名党员联系10－20户群众，形成"村党支部（行政村）-党小组（自然村）-联户党员（农户）"三级网格。全县367个行政村（社区）共划分为1100余个网格，1.2万余名党员加入网格员队伍，形成横向到边、纵向到底的网格体系，确保"党在格中引、人在格中走、事在格中办"，实现基层党建与乡村治理网格有机结合、全面覆盖。同时，以"三自"组织为抓手，融合乡贤、致富带头人等力量，实现村民自治、自乐、志愿。截至目前，某某已成立群众自治组织2869个、自乐组织1301个、志愿组织1668个，实现行政村（社区）"三自"组织全覆盖，开展各类活动8.7万余次，群众自我管理、自我服务能力不断提高，获得感、幸福感不断增强。

三是推进移风易俗。加强农村精神文明建设，大力弘扬社会主义核心价值观，积极推进移风易俗。通过建立健全红白理事会、村民议事会等群众自治组织，制定完善村规民约，引导群众破除陈规陋习，树立文明新风尚。广泛开展文明村镇、文明家庭等创建活动，评选表彰道德模范、身边好人等先进典型，营造了崇德向善、见贤思齐的良好氛围。目前，全县已建成省级文明村镇〔*〕个、市级文明村镇〔*〕个，文明乡风、良好家风、淳朴民风在乡村蔚然成风。

六、下一