研讨发言：以中央城市工作会议精神为引领，奋力谱写城市发展新篇章

研讨发言：以中央城市工作会议精神为引领，奋力谱写城市发展新篇章

同志们：

习近平总书记强调，"城市是人民的城市，人民城市为人民。无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求"。中央城市工作会议的胜利召开，为我们在新时代新征程做好城市工作指明了前进方向、提供了根本遵循。作为市委常委、常务副市长，我深感责任重大、使命光荣，通过深入学习会议精神，结合工作实际，谈几点体会。

一、深学细悟，精准把握会议精神实质

（一）坚持人民至上，锚定城市发展根本目标。人民城市人民建，人民城市为人民。这是贯穿中央城市工作会议精神的一条鲜明主线。城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓满意不满意，是检验我们工作的重要标准。从完善城市功能配套，到提升公共服务水平；从加强生态环境保护，到推进城市更新改造，每一项任务、每一个举措，都紧紧围绕人民群众对美好生活的向往。我们必须把人民至上理念贯穿城市规划、建设、管理全过程，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，让城市发展成果更多更公平惠及全体市民，让城市成为人民群众高品质生活的幸福家园。

（二）聚焦内涵发展，推动城市发展转型升级。我国城市发展已进入新的阶段，从大规模增量扩张转向存量提质增效为主。会议提出坚持城市内涵式发展，这是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。内涵式发展，要求我们更加注重资源节约集约利用，更加注重科技创新和产业升级，更加注重城市品质提升和文化传承。我们要坚决摒弃粗放式发展模式，以推进城市更新为重要抓手，优化城市空间布局，完善城市功能分区，培育壮大新质生产力，提升城市发展的质量和效益，实现城市可持续发展。

（三）强化系统思维，提升城市发展整体效能。城市是一个复杂的有机生命体，城市工作千头万绪、错综复杂。中央城市工作会议强调要系统谋划城市工作，统筹好城市规划、建设、管理各个环节，统筹好经济发展、社会民生、生态环保等各项任务。我们必须树立系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，注重各领域、各环节的协同配合，形成工作合力。既要立足当前，解决好城市发展中的突出问题，又要着眼长远，为城市未来发展奠定坚实基础，不断提升城市发展的整体效能和综合竞争力。

二、对标对表，科学谋划城市发展路径

（一）优化城市体系，构建协调发展新格局。一是加强城市群和都市圈建设。按照会议提出的发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈要求，积极推动我市与周边城市的协同发展。加强交通基础设施互联互通，构建高效便捷的综合交通网络，促进区域间人流、物流、资金流、信息流的顺畅流动。强化产业协作配套，发挥各自比较优势，推动产业协同发展，形成优势互补、互利共赢的发展格局。二是分类推进县城城镇化建设。结合我县实际，科学定位县城发展方向，因地制宜推进县城基础设施建设和公共服务提升。加强县城道路、供水、供电、供气等基础设施建设，补齐县城发展短板。加大教育、医疗、文化等公共服务资源投入，提高县城公共服务水平，增强县城对农业转移人口的吸引力和承载力，促进以县城为重要载体的城镇化建设。三是促进城乡融合发展。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动城乡要素平等交换、双向流动。加强农村基础设施和公共服务建设，推进城乡基础设施一体化和公共服务均等化。大力发展乡村产业，促进农村一二三产业融合发展，增加农民收入，缩小城乡差距，实现城乡共同繁荣。

（二）打造创新城市，激发城市发展新动能。一是培育创新生态。精心营造有利于创新的政策环境、人才环境和社会氛围。加大科技投入，鼓励企业加大研发力度，支持科技创新平台建设，培育壮大高新技术企业和科技型中小企业。加强知识产权保护，激发全社会创新创造活力。加强创新人才培养和引进，完善人才激励机制，为创新发展提供坚实的人才支撑。二是推进城市更新。把城市更新作为推动城市创新发展的重要契机，通过更新改造老旧小区、街区和工业园区，优化城市空间结构，完善城市功能配套，提升城市品质形象。在城市更新过程中，注重引入新技术、新业态、新模式，推动产业转型升级，培育新的经济增长点。三是发挥城市枢纽作用。充分发挥我市在国内国际双循环中的区位优势，加强交通枢纽、物流枢纽、信息枢纽等建设，提升城市的辐射带动能力。积极融入"一带一路"建设，加强与国内外城市的交流合作，拓展城市发展空间，提高城市在区域经济发展中的地位和影响力。

（三）建设宜居城市，提升市民生活品质。一是优化城市空间结构。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，科学划定城市开发边界，合理确定城市功能分区。加强城市绿地系统建设，增加城市绿量，提高城市绿化覆盖率，打造宜居宜业的城市空间。二是构建房地产发展新模式。坚决贯彻落实党中央关于房地产市场调控的决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快构建以保障性住房为主的住房供应体系。加大保障性住房建设力度，稳步推进城中村和危旧房改造，改善群众居住条件。同时，规范房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。三是提高公共服务水平。加大对教育、医疗、养老等民生领域的投入，优化公共服务资源配置。加强优质教育资源供给，推动教育公平发展和质量提升。深化医疗卫生体制改革，提高医疗服务能力和水平。完善养老服务体系，满足老年人多样化养老需求。加强生活性服务业发展，丰富居民生活，提高居民生活便利度。

（四）塑造美丽城市，守护城市生态底色。一是巩固生态环境治理成效。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强大气污染防治、水污染防治和土壤污染防治。采取更有效措施解决城市空气治理、饮用水源地保护、新污染物治理等方面的问题，推动生态环境质量持续改善。二是推动减污降碳扩绿协同增效。加快推进产业绿色转型，淘汰落后产能，培育壮大绿色产业。加强能源资源节约和循环利用，提高能源利用效率。加大植树造林力度，增加森林覆盖率，提升城市生态系统碳汇能力。三是提升城市生物多样性。加强城市生物多样性保护，建立健全生物多样性保护机制。保护好城市的自然生态系统，加强野生动植物保护，维护生态平衡。积极开展城市生物多样性监测和评估，为生物多样性保护提供科学依据。

三、真抓实干，确保城市工作落地见效

（一）加强组织领导，凝聚工作合力。一是健全领导体制。进一步完善市委统一领导、市政府组织实施、各部门协同配合的城市工作领导体制。成立城市工作领导小组，明确各成员单位职责分工，加强对城市工作的统筹协调和指导。二是强化政策协同。加强城市规划、建设、管理等方面政策的协同性，确保各项政策相互衔接、形成合力。制定出台支持城市发展的相关政策措施，加大对城市基础设施建设、产业发展、生态环境保护等方面的政策支持力度。三是严格考核问责。建立健全城市工作考核评价机制，将城市工作纳入各级政府和部门绩效考核体系。加强对城市工作的监督检查，对工作落实不力、进展缓慢的