党组书记在区自然资源局党组理论学习中心组专题研讨会上的发言

党组书记在区自然资源局党组理论学习中心组专题研讨会上的发言

同志们:

今天,我们中心组围绕深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述开展专题研讨,我觉得非常及时,也十分必要。总书记的重要论述,思想深邃、内涵丰富,是指导我们做好新时代经济工作的根本遵循,更是我们自然资源部门服务地方高质量发展的行动指南。优化营商环境,对于我们这个掌管着土地、矿产等最基础、最关键生产要素的部门来说,不是一道"选择题",而是一道必须答好、答精彩的"必答题"。

刚才听了大家的发言,很受启发。下面,结合近期学习的所思所悟,联系我们〔*〕区自然资源工作的实际,我谈几点不成熟的思考和体会。主要目的不是总结成绩,而是想以总书记的重要论述为镜鉴,以刀刃向内的勇气,找一找我们在思想和行动上的差距,理一理未来努力的方向。

一、深化思想认识,精准把握优化营商环境的"根"与"魂"

习近平总书记深刻指出,"营商环境就是生产力、竞争力","法治是最好的营商环境"。这些论述一针见血,点明了营商环境的本质。过去,我们可能简单地认为,自然资源部门的工作就是管地、批地、保资源,是管理者、审批者。但通过这次深入学习,我的认识有了新的深化。

总书记的论述,让我们必须从根本上转变角色定位。自然资源要素是所有经济活动的基础,我们的规划审批、土地供应、权益登记等每一项工作,都直接关系到企业的投资成本、建设速度和发展预期。可以说,我们提供的服务本身,就是营商环境最直接、最基础的构成部分。我们工作效率高一点,企业的成本就低一点;我们的政策透明度高一分,市场的预期就稳一分。因此,我们不是旁观者,而是营商环境的塑造者、建设者和维护者。全局的同志们必须从"管理者"的思维定势中跳出来,牢固树立"服务者"的意识,将服务意识贯穿于规划、审批、供应、登记、执法的全过程。

同时,总书记强调的"市场化、法治化、国际化"要求,为我们指明了路径。"法治化"是核心。自然资源管理工作专业性强、自由裁量权相对集中,这就更需要法治来规范。一个稳定、透明、可预期的法治环境,是给企业最好的"定心丸"。它意味着我们的审批规则是公开的、统一的,我们的监管标准是明确的、公正的,我们的政策是连续的、稳定的。企业投资,最怕的就是"变数"和"不确定性"。我们工作的法治化程度,直接决定了企业在我们这片土地上发展的信心和安全感。

二、坚持问题导向,深刻检视自然资源领域的"痛"与"堵"

以习近平总书记的重要论述为标尺,反观我们自身的工作,坦率地说,还存在不少差距和短板。这些问题,既有思想层面的,也有操作层面的,是制约我们服务效能提升、影响营商环境优化的"痛点"和"堵点"。

首先,在服务理念上,离"企业满意"的首要标准还有差距。总书记要求以企业需求为第一需求、企业感受为第一感受。但我们在实际工作中,"店小二"意识还不够牢固。有时还习惯于坐在办公室里等企业上门,而不是主动靠前服务。比如,在项目前期,我们是否做到了像"项目管家"一样,提前介入、全程辅导?在政策宣传上,我们是否做到了把"文件语言"转化为企业能听懂的"市场语言",确保政策红利精准滴灌?。有时,面对一些复杂问题,还存在"不想为、不会为、不敢为"的现象,服务企业的精细化、个性化程度远远不够,习惯于"一刀切",缺乏为企业量身定制解决方案的担当和能力。

其次,在法治建设上,离"规范高效"的内在要求还有差距。总书记强调要以法治规范政府和市场的边界。但我们的工作中,"以言代法"的现象仍偶有发生,政策执行的刚性不足,存在一定的随意性。例如,一些政策的出台和执行,未能充分征求企业意见,导致政策"悬空",企业获得感不强。更突出的是,部门间的数据壁垒和信息孤岛问题依然存在。规划、审批、登记、执法等环节,数据不能高效共享,导致企业需要多头跑、重复提交材料,"多测合一"等改革举措的成效还没有完全释放出来。这本质上是增加了企业的制度性交易成本,与法治化、便利化的要求背道而驰。

再次,在改革创新上,离"破解难题"的实践需求还有差距。当前,我区正处在转型发展的关键期,项目推进中遇到的"用地难"等问题非常突出。面对这些硬骨头,我们用改革创新的办法还不多、不活。比如,在存量土地盘活上,办法还不够新颖;在保障产业项目用地上,争取耕地占补平衡指标的力度和办法还有待加强;对于一些历史遗留问题,由于成因复杂,我们有时存在畏难情绪,攻坚克难的锐气和智慧不足。这些问题不解决,高质量发展的要素保障就是一句空话,优化营商环境也就失去了最重要的支撑。

三、聚焦精准发力,系统谋划服务高质量发展的"策"与"行"

找到了差距,关键在于落实。下一步,我们要将学习贯彻总书记重要论述的成果,转化为推动我区自然资源领域营商环境持续优化的具体行动。

第一,要全力打造"有温度"的服务体系,重塑亲清政商关系。服务好不好,企业最有发言权。要彻底摒弃"衙门"作风,建立覆盖企业全生命周期的服务机制。可以借鉴一些先进地区的经验,全面推行"项目管家"服务制。对重点项目、重点企业,明确局领导和业务骨干"一对一"联系,从项目选址、用地预审,到规划许可、土地供应、不动产登记,提供"保姆式"的全程跟踪服务。这种服务不是简单的迎来送往,而是要真正帮助企业研究政策、解决难题。同时,要建立常态化的政企沟通机制,定期召开企业家座谈会,把企业的吐槽、抱怨当作我们改进工作的镜子,把解决"不作为、慢作为、乱作为"问题作为检验干部作风的试金石。

第二,要着力构建"可预期"的法治环境,深化流程再造革命。法治是最好的营商环境,确定性是企业最宝贵的财富。要以标准化、规范化为核心,对现有的审批事项、办事流程、裁量标准进行一次彻底的梳理和重塑。要大力推行"用地清单制"改革,在土地出让时,就将地块的各项规