在理论学习中心组(扩大)会议上关于《习近平经济文选》的研讨发言

在理论学习中心组(扩大)会议上关于《习近平经济文选》的研讨发言

各位领导、同志们:

大家好。根据会议安排,我就学习《习近平经济文选》作一次研讨发言。近期,我深入研读了《习近平经济文选》第一卷,并结合〔*〕媒体刊发的全国政协相关理论研讨会精神,感触很深、收获很大。总书记的经济思想博大精深、内涵丰富,既有世界观,也有方法论,为我们在新征程上应对复杂局面、推动高质量发展提供了根本遵循和行动指南。

今天,我想聚焦"制度型开放"这一核心概念,结合我个人的学习思考,从感受、反思和方法三个层面,谈一些不成熟的体会,向各位领导和同志们汇报,恳请批评指正。

一、深学细悟,把握制度型开放的时代脉搏

初读《习近平经济文选》中关于对外开放的论述,我的第一感受是"一以贯之"和"与时俱进"的完美结合。从沿海开放到全面开放,再到今天强调的制度型开放,开放的大门越开越大,开放的层次也越来越深。特别是总书记关于"推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变"的重要论述,让我深刻认识到,这不仅仅是开放策略的调整,更是一场关乎发展主动权的深刻变革。

过去,提到开放,我们可能更多想到的是招商引资的优惠政策、进出口贸易的关税减免,这些是典型的"边境开放"措施。它们在特定历史时期,为我国经济融入全球体系发挥了不可替代的作用。然而,随着全球经贸格局的深刻演变,特别是近年来单边主义、保护主义抬头,"脱钩断链""小院高墙"等逆流涌动,我们面临的外部环境日趋复杂严峻。在这样的背景下,如果仅仅停留在要素流动的浅层开放,就容易陷入被动,甚至被"卡脖子"。

总书记高瞻远瞩地指出,要"稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放"。这一论断的深意在于,我们的开放正在从"边境"深入到"边境后",从被动接受国际规则转向主动对接、积极参与乃至引领国际规则重构。这是一种战略上的主动。我体会到,制度型开放的本质,就是要将我国打造成为全球制度环境的"引力场"和"稳定锚"。通过构建一个与高标准国际经贸规则相衔接的、稳定透明可预期的制度体系,不仅能够吸引全球高端要素资源,更能增强我们在国际经济治理中的话语权和影响力。这是一种从"顺应全球化"到"塑造全球化"的深刻转变,体现了大国应有的责任与担当。

二、内观自省,思考制度型开放的实践路径

学习理论最终要落到实践。对照制度型开放的要求,我时常反思,我们自身在思想观念、能力本领和体制机制上还存在哪些差距。总书记强调的"规则、规制、管理、标准"这四个关键词,为我提供了一个自我审视的框架。

在"规则"层面,我反思的是我们的"对接力"。过去,我们更多是学习和遵守国际规则的"好学生"。但现在,面对《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》、《数字经济伙伴关系协定》等新一代高标准经贸协定,我们不仅要研究其条款,更要理解其背后的逻辑和价值取向。我感到,我们一些同志对于这些新规则的理解还不够深入,满足于知其然,但对其所以然的探究不足。如何将这些高标准规则的要求,创造性地转化为符合我国国情的内部改革动力,考验着我们的智慧和能力。这要求我们必须变"被动接轨"为"主动对标",甚至在一些新兴领域,如数字贸易、绿色标准等方面,要敢于提出"中国方案",参与并引领国际规则的制定。

在"规制"层面,我反思的是我们的"内生力"。制度型开放,往深里说,就是一场深刻的自我革命。它要求政府的治理方式必须转型。比如,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,就是一项标志性的制度型开放举措。这背后,是对政府审批权限的削减、对市场监管方式的重塑。我感到,在实际工作中,"重审批、轻监管、弱服务"的惯性思维在一些领域仍然存在。如何真正破除那些隐性的壁垒和玻璃门,营造一个让国企、民企、外企一视同仁、公平竞争的市场环境,是我们必须直面的课题。这需要我们以壮士断腕的勇气,推动政府职能转变,从事前的"严进"转向事中事后的"有效监管"和全流程的"优质服务"。

在"管理"和"标准"层面,我反思的是我们的"协同力"。制度型开放是一个系统工程,绝非某个部门的单兵突进。以"标准"为例,它涉及产业、技术、环保、安全等方方面面。我们的产品标准、技术标准能否与国际先进水平对齐,甚至引领国际标准,直接关系到〔*〕产业在全球价值链中的位置。这需要跨部门、跨区域、跨行业的协同作战。我感到,当前可能还存在一些"九龙治水"、标准互不衔接的现象,这在一定程度上削弱了我们作为一个整体参与国际竞争的合力。因此,如何建立一个高效的协同机制,打通堵点、连接断点,形成推动制度型开放的强大合力,是摆在我们面前的现实挑战。

三、展望未来,探索制度型开放的落地之策

总书记的经济思想是行动的哲学,学习的目的全在于运用。结合〔*〕地区和〔*〕单位的实际,我认为推动制度型开放,可以从以下几个方面着手探索。

首先,是思维方式的转变,要树立"制度供给"的理念。我们要从过去单纯地思考"给什么优惠政策",转变为系统地思考"能提供什么样的制度环境"。这意味着在制定任何一项经济政策时,都要有意识地进行国际比较,评估其是否符合透明、非歧视、可预期的原则。我们每一个部门、每一位同志,都应该成为优化营商环境、提供优质制度供给的参与者和建设者,共同构筑区域发展的"软实力"。

其次,是能力建设的提升,要强化"学研用"一体化的本领。制度型开放对干部的专业素养提出了前所未有的高要求。面对复杂的国际经贸规则和日新月异的产业变革,不懂就是最大的风险。我建议,能否在我们的干部培训体系中,系统性地增加对CPTPP、数