分管副县长在县委理论学习中心组《习近平谈治国理政》第五卷集中学习研讨会上的发言材料

分管副县长在县委理论学习中心组《习近平谈治国理政》第五卷集中学习研讨会上的发言材料

同志们:

根据会议安排,我结合分管的政法、信访和应急管理工作,就学习《习近平谈治国理政》第五卷谈几点初步的认识和体会。

《习近平谈治国理政》第五卷是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的科学指引。其中,习近平总书记关于国家安全、法治建设、社会治理、应急管理等一系列重要论述,思想深邃、内涵丰富,深刻回答了新时代"建设什么样的平安中国、怎样建设平安中国"等一系列重大理论和实践问题,为我们做好新形势下的政法、信访和应急管理工作提供了强大思想武器和根本遵循。

刚才,〔*〕书记围绕学习贯彻这部重要著作作了深刻的辅导讲话,思想性、指导性、针对性都很强,我深受启发、倍感振奋。下面,我从三个方面汇报我的学习心得。

一、深学笃行,在领会精神实质中增强维护安全稳定的思想自觉

发展是硬道理,稳定是硬任务。习近平总书记在书中鲜明地提出了总体国家安全观,强调"必须坚持统筹发展和安全","安全是发展的前提,发展是安全的保障"。这些重要论述,深刻揭示了发展与安全的辩证关系,是我们做好一切工作的重要认识论和方法论。

一是必须把维护政治安全放在首位。总书记指出,"政治安全是国家安全的根本"。作为政法战线的领导干部,必须时刻保持清醒的政治头脑,旗帜鲜明讲政治,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,坚决做到"两个维护"。要清醒地看到,当前意识形态领域的斗争依然复杂尖锐,各种敌对势力对我们的渗透、颠覆、破坏活动从未停止。我们必须始终保持高度警惕,严密防范和坚决打击各类渗透破坏、暴力恐怖、民族分裂、宗教极端等活动,坚决捍卫国家政权安全、制度安全和意识形态安全,为〔*〕县的改革发展稳定营造安全稳固的政治环境。

二是必须把保障人民安宁作为根本目的。总书记强调,"要坚持以人民安全为宗旨"。平安是人民幸福安康的基本要求,是改革发展的基本前提。当前,我县社会治安形势总体平稳可控,但影响群众安全感的突出问题依然存在。比如,电信网络诈骗持续高发,去年全县立案〔*〕起,群众财产损失达〔*〕万元;盗窃、打架斗殴等传统侵财类、暴力类案件仍时有发生;交通、消防等公共安全领域风险隐患不容忽视。我们必须坚持以人民为中心,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类突出违法犯罪,用心用情用力解决好群众"急难愁盼"的安全问题,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三是必须把防范化解重大风险作为关键任务。总书记告诫全党,"我们必须坚持底线思维,做到居安思危、未雨绸缪,准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。"这为我们做好新时代应急管理工作敲响了警钟。〔*〕县地处〔*〕流域,地质灾害、洪涝灾害风险较高;同时,我县部分化工企业、人员密集场所也存在一定的安全生产隐患。我们必须树牢"安全第一、预防为主"的理念,把风险想在前、把预案做在前、把工作干在前,全面排查整治各领域风险隐患,健全应急预案体系,加强应急救援队伍建设和物资储备,坚决守住不发生重特大安全事故的底线,切实保障人民群众生命财产安全。

二、坚持刀刃向内,在检视差距不足中明确提升治理能力的着力重点

对照习近平总书记关于推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述,反思我们分管领域的工作,还存在一些亟待改进的地方。

一是社会治理的精细化、智能化水平有待提升。目前,我县的社会治理很大程度上还依赖于传统的人海战术和经验判断,"九龙治水"但"合力不足"的现象依然存在。大数据、物联网等现代科技手段在风险预警、矛盾调解、治安防控等领域的应用还不够广泛和深入。"一站式"矛盾纠纷调解中心虽然已经建立,但实体化运作和多元化解纷机制的效能还没有得到充分发挥,一些信访积案化解难度大,源头治理能力有待加强。

二是法治政府建设的深度和广度仍需拓展。虽然我们大力推进依法行政,但少数执法单位、执法人员中还存在执法不规范、不文明,甚至选择性执法、人情执法等问题,损害了法治的公信力和权威性。一些干部的法治思维和依法办事能力还有待提高,运用法治方式解决问题、化解矛盾的习惯尚未完全养成。公共法律服务体系建设还不够健全,特别是面向农村和弱势群体的法律服务供给还有短板。

三是应急管理体系的系统性和协同性尚有不足。应急预案的针对性和可操作性有待进一步增强,跨部门、跨区域的应急联动机制还不够顺畅。应急救援队伍的专业化水平不高,装备设施相对落后。全社会防灾减灾救灾的意识和能力需要普遍提高,基层应急管理的"最后一公里"问题还没有完全打通。

三、坚持担当作为,在履职尽责中筑牢〔*〕县长治久安的坚实屏障

空谈误国,实干兴邦。学习贯彻习近平总书记重要论?????,最终要体现在维护一方稳定、守护一方平安的实际成效上。下一步,我将带领政法、应急战线的同志们,把学习成果转化为推动工作的强大动力。

第一,全力打造更高水平的平安〔*〕。一是保持严打高压态势。聚焦群众反映强烈的突出治安问题,常态化组织开展专项打击整治行动,坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去。特别是要深化打击治理电信网络诈骗犯罪,加强预警劝阻和源头管控,坚决守护好老百姓的"钱袋子"。二是织密社会治安防控网。加快推进"雪亮工程"二期建设,实现重点公共区域视频监控全覆盖、无死角。深化"警格+网格"融合,推动警力下沉、警务前移,提高见警率、管事率,增强社会面的控制力。三是深化矛盾纠纷源头化解。坚持和发展新时代"枫桥经验",建强用好县乡村三级综治中心和矛盾纠纷调解平台,推动更多法治力量向引导和疏导端用力,努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。力争全年信访总量下降5%以上。

第二,全面推进更高质量的法治〔*〕。一是严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革,全面推行行政执法"三项制度",加强对执法活动的