在镇党委理论学习中心组学习贯彻《习近平谈治国理政》第五卷集体学习会上的发言（基层治理）

在镇党委理论学习中心组学习贯彻《习近平谈治国理政》第五卷集体学习会上的发言

同志们:

刚才,我们共同学习了《习近平谈治国理政》第五卷的部分章节,大家的发言紧密结合工作实际,有思考、有见地,我深受启发。根据会议安排,我围绕分管的政法、综治、信访维稳等工作,谈几点学习体会。

《习近平谈治国理政》第五卷思想深邃、内涵丰富,其中关于推进国家安全体系和能力现代化、完善社会治理体系的重要论述,为我们做好新时代基层政法综治工作提供了强大的思想武器和行动指南。习近平总书记强调,"国家安全是民族复兴的根基,社会稳定是国家强盛的前提。"这一重要论断深刻揭示了安全与发展的辩证关系。对于我们乡镇而言,维护一方稳定、确保一方平安,是必须扛起的重大政治责任,也是推动经济社会发展、保障人民安居乐业的基本前提。学好用好这部重要著作,就是要将其中的世界观、方法论转化为防范化解重大风险、提升基层治理水平的实际能力。

一、坚持和发展新时代"枫桥经验",把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态

基层是社会治理的最前沿,也是矛盾纠纷的易发地。习近平总书记指出,"要坚持和发展新时代'枫桥经验',健全城乡社区治理体系,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。"这是对我们基层社会治理工作提出的明确要求。近年来,随着我镇经济社会的快速发展,征地拆迁、项目建设、环境整治等引发的各类矛盾纠纷也呈现出多发、复杂的态势。如果处置不当,小问题就可能拖成大问题,个别问题就可能演变成群体性事件,对社会稳定造成冲击。

学习贯彻总书记的重要指示精神,关键在于"抓早抓小、源头预防"。一是要建强用好镇村两级矛调中心。要进一步完善镇综治中心的实体化运行,整合信访、司法、派出所、法庭等各方力量,打造"一站式"矛盾纠纷受理和调处平台,实现群众诉求"只进一扇门、最多跑一地"。要指导各村(社区)规范矛调工作站建设,配齐配强专兼职调解员队伍,特别是要发挥好老党员、老干部、乡贤等群众基础好、调解经验丰富人员的作用,构建起横向到边、纵向到底的调解网络。2024年,全镇共排查调处各类矛盾纠纷358件,调解成功率达到98.5%以上,其中95%以上的纠纷在村一级就得到了妥善解决,有效防止了矛盾上行。

二是要深化"网格化+信息化"治理模式。要持续优化网格划分,选优配强专职网格员,明确其信息采集、政策宣传、隐患排查、服务代办等职责,让他们成为深入群众的"千里眼"和"顺风耳"。要充分运用"智慧〔*〕"等信息化平台,实现事件的线上流转、分级处置和闭环管理,提升问题发现和处置的效率。比如,前段时间,〔*〕村的网格员通过日常巡查,发现一处山体有轻微滑坡的迹象,他立即通过手机APP上报。镇应急办、自然资源所收到信息后,第一时间赶赴现场,组织专业人员勘察,并及时将受威胁的3户群众转移到了安全地带,避免了一起可能的地质灾害。这就是信息化手段在基层治理中发挥的重要作用。

三是要畅通和规范群众诉求表达渠道。要坚持和完善领导干部接访下访、定期约访制度,真心实意地倾听群众的呼声,解决群众的合理诉求。要引导群众依法、理性表达诉求,对于缠访闹访、越级上访等行为,要耐心做好思想疏导和法治教育工作;对于确实存在生活困难的信访群众,要积极予以帮扶救助,体现党和政府的关怀。根本上,还是要通过推动高质量发展,把"蛋糕"做大做好,从源头上减少矛盾的产生。

二、深化更高水平的平安建设,不断增强人民群众的安全感

平安是人民幸福安康的基本要求,是改革发展的基本前提。习近平总书记关于建设更高水平平安中国的重要论述,为我们指明了方向。平安建设是一个系统工程,必须多措并举、综合施策,从人民群众反映最强烈的突出问题抓起。

首先,要保持对各类违法犯罪行为的严打高压态势。安全感是打出来的,更是防出来的。要全力支持和保障派出所的工作,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击盗窃、诈骗、寻衅滋事等多发性侵财类、治安类案件,特别是要针对电信网络诈骗高发的态势,加大宣传防范力度,守护好老百姓的"钱袋子"。要加强对校园周边、集贸市场、重点企业等关键区域的治安巡逻和管控,提高见警率、管事率,让犯罪分子不敢伸手、伸手必被抓。近三年来,我镇的刑事案件发案率、治安案件发案率逐年下降,群众安全感测评始终位居全区前列。

其次,要构建全覆盖的社会治安防控体系。要加大"雪亮工程"建设投入,提高公共区域视频监控的覆盖率和智能化水平,做到重点部位无死角、主要路口全覆盖。要发动和依靠群众,发展壮大"红袖章"等群防群治力量,形成专群结合、警民联动的防控格局。要加强对流动人口、出租房屋、特殊人群的服务管理,寓管理于服务之中,消除治安隐患。同时,要高度重视安全生产、消防安全、交通安全、食品药品安全等公共安全领域的工作,严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求,定期开展风险隐患排查整治,坚决防范和遏制重特大安全事故的发生。

三、加强法治乡村建设,为基层治理现代化提供坚强法治保障

习近平总书记强调,"法治是治国理政的基本方式。"推进基层治理现代化,必须在法治轨道上进行。要深入推进法治乡村建设,引导广大干部群众自觉尊法、学法、守法、用法。

一要提升基层干部法治素养。作为基层干部,我们是党和国家政策法规在基层的执行者,一言一行都代表着党和政府的形象。必须带头学习法律知识,牢固树a立法治思维,坚持依法决策、依法行政、依法办事。在处理征地拆迁、环境执法、项目审批等工作中,要严格遵守法定权