常务副县长在县委理论学习中心组《习近平谈治国理政》第五卷集中学习研讨会上的发言材料

常务副县长在县委理论学习中心组《习近平谈治国理政》第五卷集中学习研讨会上的发言材料

同志们:

根据会议安排,我围绕学习《习近平谈治国理政》第五卷,结合自己分管的发改、财政等综合经济部门的工作,谈几点学习体会和工作思考。

《习近平谈治国理政》第五卷是马克思主义中国化时代化的最新理论篇章,系统擘画了中国式现代化的宏伟蓝图。其中,习近平总书记关于"完整、准确、全面贯彻新发展理念""坚持和完善社会主义基本经济制度""加强和改善宏观调控"等重要论述,闪耀着马克思主义政治经济学的真理光芒,为我们做好新时代经济工作、推动县域经济高质量发展提供了思想罗盘和科学方法。

刚才,〔*〕书记的讲话,站位高、立意远、要求实,对我们学深悟透著作精神,指导工作实践,具有很强的针对性和指导性。下面,我从三个方面汇报我的学习感悟。

一、坚持学深悟透,在把握精髓要义中强化推动发展的理论武装

经济工作是中心工作,做好经济工作,首先必须学好政治经济学。学习《习近平谈治国理政》第五卷,我深刻感受到总书记对经济发展规律的深刻洞察和对复杂经济形势的精准驾驭。

一是深刻把握"高质量发展"这个首要任务。总书记强调,"高质量发展不只是一个经济要求,而是对经济社会发展方方面面的总要求。"这要求我们必须摒弃过去那种重速度轻质量、重规模轻效益的粗放式发展模式。对于我们〔*〕县来说,这意味着抓发展必须算大账、算长远账、算整体账、算综合账。抓项目不能只看投资额,更要看亩均效益、科技含量、环境影响;抓财政收入不能只看总量,更要看税收占比、收入质量和可持续性。必须把发展的立足点转到提高质量和效益上来,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

二是深刻把握"有效市场和有为政府"这个重要原则。总书记指出,"在社会主义市场经济条件下,既要发挥市场在资源配置中的决定性作用,也要更好发挥政府作用。"这是对社会主义市场经济规律认识的深化。在实际工作中,我们既要防止"越位",不能用行政命令代替市场规律,干预微观经济活动;也要防止"缺位",在市场失灵的领域,政府必须主动作为,加强战略引导、市场监管、公共服务和环境保护。特别是作为综合经济部门,我们要找准政府和市场的边界,把该放的权放到位,把该管的事管到位,努力营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

三是深刻把握"统筹发展和安全"这个重大要求。总书记反复告诫我们,"安全是发展的前提,发展是安全的保障"。在第五卷中,总书记对粮食安全、能源安全、产业链供应链安全、金融安全等都作出了深刻阐述。这要求我们在谋划发展、推进项目、组织财税收入时,必须增强忧患意识,坚持底线思维。比如,在抓项目建设时,要做好社会稳定风险评估;在组织财政收入时,要坚持依法征收,不收"过头税",涵养税源;在管理政府债务时,要严守红线,坚决遏制隐性债务增量,稳妥化解存量,牢牢守住不发生系统性风险的底线。

二、坚持问题导向,在检视反思中找准经济工作的短板弱项

用党的创新理论这面"镜子"来审视我县的经济运行情况,虽然今年以来主要经济指标稳中有进,1-8月,全县地区生产总值预计增长6.5%,固定资产投资增长8.2%,一般公共预算收入增长7.5%,总体态势是好的。但对标高质量发展的要求,我们的短板和压力依然不小。

一是投资结构不够优,增长后劲有待增强。当前我县投资增长主要还是依赖房地产和传统基建项目,工业投资特别是高技术产业投资占比偏低。今年1-8月,工业投资仅占固投总量的32%,而房地产开发投资占比高达45%。民间投资活力不足,信心有待提振。一些谋划的重大项目,前期工作推进慢,要素保障不到位,未能形成有效的实物工作量。

二是财政收支矛盾突出,保障能力面临挑战。受经济下行压力和减税降费政策影响,我县财政收入增速放缓,而刚性支出却有增无减,特别是在"三保"方面,财政压力持续加大。政府债务已进入还本付息高峰期,防范化解债务风险的任务十分艰巨。如何"紧日子"和"保重点"之间寻求平衡,考验着我们的理财能力和执政智慧。

三是市场主体活力不强,发展动能需要转换。全县"四上"企业数量偏少,缺乏顶天立地的龙头企业,也缺少铺天盖地的中小微企业。部分企业创新能力不足,产品竞争力不强,在激烈的市场竞争中处于不利地位。金融服务实体经济的精准性和有效性还有待提高,中小微企业"融资难、融资贵"的问题仍然存在。

三、坚持实干为先,在精准施策中推动县域经济行稳致远

大道至简,实干为要。学习贯彻总书记重要思想,最终要落脚到推动〔*〕县经济高质量发展的实际成效上。下一步,我将牵头分管部门,聚焦以下几个方面精准发力。

第一,在扩大有效投资上求突破。坚持"项目为王",一切围绕项目转,一切盯着项目干。一是狠抓项目谋划储备。围绕国家政策投向和〔*〕县"十四五"规划,聚焦先进制造、新能源、数字经济、现代农业等领域,精心谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的大项目、好项目,做实项目前期工作,力争更多项目挤进国家和省市的盘子。二是狠抓项目建设进度。严格落实"一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底"的工作机制,对全县〔*〕个重点项目实行清单化管理、节点化推进,及时协调解决项目推进中的困难和问题,确保项目早开工、早建设、早投产。三是狠抓民间投资引导。全面梳理可向民间资本推介的项目清单,在基础设施、社会事业等领域,推出一批有吸引力的项目,激发民间投资活力。

第二,在强化财源建设上增后劲。牢固树立"抓发展就是抓财源、抓项目就是抓税源"的理念。一是千方百计抓