人大主席学习贯彻党的二十届四中全会精神的研讨发言

人大主席学习贯彻党的二十届四中全会精神的研讨发言

同志们:

根据会议安排,我就学习党的二十届四中全会精神,结合人大工作实际,谈几点认识和体会,与大家交流。

党的二十届四中全会,是在中华人民共和国成立76周年之际,也是在"十四五"规划收官、"十五五"规划开局的关键历史节点上,召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会系统总结了"十四五"时期我国发展取得的新的重大成就,深刻分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化,并对"十五五"时期经济社会发展作出了战略擘画。学习领会全会精神,我最深刻的感受是,全会的核心要义和精神实质,集中体现在"两个确立"的决定性意义上,集中体现在必须毫不动摇地坚持和加强党的全面领导上。这是我们应对一切不确定性的最大确定性,是我们战胜一切艰难险阻的最大底气,也是我们奋力谱写中国式现代化〔*〕新篇章的根本保证。作为县人大常委会,我们必须把思想和行动统一到全会精神上来,把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项目标任务上来,确保党的领导贯穿于人大依法履职的全过程、落实到人大工作的各方面。

一、深刻领会"两个确立"的决定性意义,在把握历史大势中坚定政治忠诚

回望"十四五"时期,我们共同经历并见证了这段极不寻常、极不平凡的历程。面对世纪疫情的严重冲击和一系列重大风险挑战,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势,团结带领全党全国各族人民迎难而上、砥砺前行,推动党和国家事业取得了举世瞩目的新的重大成就。正如全会所指出的,如果没有党中央权威和集中统一领导,如果没有全党全国思想统一、步调一致,什么事也办不成。从2024年面对经济下行压力,党中央果断部署一揽子增量政策,实现"宏观调控的一次里程碑式出手",推动我国经济在今年前三季度实现5.2%的增长;到习近平总书记亲自擘画并推动区域协调发展战略,指引铺展东西互济、南北协同的壮美画卷,无不彰显了党中央集中统一领导的强大威力。

实践雄辩地证明,"两个确立"是新时代取得一切成就最根本的保证。面向未来,"十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年。当前,国际环境不确定难预料因素增多,国内改革发展稳定任务艰巨繁重。越是形势复杂、任务艰巨,就越要坚持好、运用好、发展好党的领导这一最大优势。全会把"坚持党的全面领导"放在"十五五"时期经济社会发展必须遵循的首位重要原则,是对历史经验的深刻总结,是对发展规律的深刻把握。作为地方国家权力机关,县人大常委会必须把旗帜鲜明讲政治作为第一位的要求,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们要坚持把县委的决策部署作为人大工作的出发点和落脚点,自觉将人大工作置于县委的全面领导之下,确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进,使县委的主张通过法定程序成为全县人民的共同意志和自觉行动。

二、聚焦高质量发展首要任务,在服务中心大局中彰显人大作为

党的二十届四中全会为"十五五"时期的发展描绘了宏伟蓝图,强调要坚持高质量发展,并对构建新发展格局、推动区域协调发展、深化改革开放等作出了全面部署。发展是解决一切问题的基础和关键。近年来,在县委的坚强领导下,我们顶住压力、克难奋进,全县经济社会发展保持了稳中有进的良好态势。2024年,全县地区生产总值历史性突破500亿元大关,三次产业结构持续优化。进入2025年,全县经济延续回升向好态势,前三季度,一般公共预算收入同比增长8.5%,固定资产投资同比增长9.2%,常住人口城镇化率达到61.2%,一系列主要宏观指标印证了〔*〕发展的韧性和活力。这些成绩的取得,正是我们坚持党的全面领导,一张蓝图绘到底,一任接着一任干的结果。

人大工作只有紧扣中心、服务大局,才能找准定位、有所作为。我们将紧紧围绕全会精神和县委贯彻落实的具体部署,找准人大履职的切入点和着力点,以高质量履职服务保障高质量发展。

一是围绕规划实施强化监督。高质量编制和实施"十五五"规划,是贯彻落实全会精神的"施工图"。我们将依法听取和审议"十五五"规划纲要的中期评估报告,持续跟踪监督规划实施情况。特别是对规划中明确的重大战略、重大改革和重大工程,如"〔*〕县高端装备制造产业园建设"、"〔*〕新区生态修复工程"等重点项目,我们将通过视察调研、专题询问、听取专项工作报告等多种形式,开展全过程、全链条跟踪监督,推动规划蓝图精准落地、变为现实。

二是围绕产业升级聚力监督。全会强调要加快建设现代化产业体系。我们将聚焦我县"工业强县"战略,重点关注传统产业的数智化、绿色化转型升级,以及战略性新兴产业的培育壮大。明年,我们将计划对《〔*〕县优化营商环境条例》的实施情况开展执法检查,听取县政府关于"专精特新"企业培育情况的专项报告,推动各项惠企政策落地见效,用法治力量为企业发展保驾护航,为构建具有〔*〕特色的现代化产业体系贡献人大力量。

三是围绕民生福祉精准监督。全会强调,要坚持人民至上,让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。我们将始终把人民群众的安危冷暖放在心上,聚焦就业、教育、医疗、养老、托育等群众最关心、最直接、最现实的利益问题,每年选择2-3个社会普遍关注的"急难愁盼"问题,开展联动监督、持续监督。比如,针对老旧小区改造、城乡供水一体化、农村人居环境整治等工作,我们将深入一线察实情、听民意,推动政府把好事办好、实事办实,让人大监督的过程成为体察民情、汇聚民智、凝聚民心的过程,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三、发展全过程人民民主,在凝聚奋进力量中贡献人大智慧

全会提出,要激发全社会干事创业、创新创造活力,形成勠力同心、开拓进取的生动局面。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体,在凝聚社会共识、汇集人民智慧方面具有独特优势。我们将始终坚持为了人民、依靠人民,充分发挥人大代表作为党和国家联系人民群众的桥梁纽带作用,将全过程人民民主的理念贯穿于人大工作的方方面面。

一是建好用好代表履职平台。我们将持续深化和拓展代表联络站、基层立法联系点等平台的功能,使其成为宣传党的路线方针政策的"广播站"、听取人民群众意见建议的"直通车"、帮助群众排忧解难的"服务点"。推动"代表进站、群众进家",实现代表联系群众常态化、制度化,确保民意诉求表达渠道更加畅通。

二是提高代表议案建议办理质效。代表议案建议集中反映了人民群众的期盼和诉求。我们将进一步完善议案建议的提出、交办、督办、反馈机制,把"内容高质量"和"办理高质量"统一起来。对一些综合性、全局性、前瞻性的重大建议,由常委会领导领衔督办,推动相关问题从根源上得到解决,真正做到民有所呼、我有所应。

三是丰富人民有序政治参与的实践。我们将依法组织好人大换届选举,保障人民选举权和被选举权。在制定地方性法规、作出重大事项决议决定时,将通过召开座谈会、论证会、网络征求意见等多种形式,广泛吸纳民意、汇集民智,使人大各项工作都建立在坚实的民意基础之上,把制度优势更好地转化为治理效能,为推进中国式现代化〔*〕实践凝聚最广泛、最深厚的磅礴力量。

四、勇于自我革命,在加强自身建设中锻造过硬队伍

治国必先治党,党兴才能