市财政局局长在市委全会分组讨论会上的发言

市财政局局长在市委全会分组讨论会上的发言

听了书记代表市委常委会所作的工作报告和对《建议(讨论稿)》的说明,我深受教育、深受鼓舞。报告客观总结了"十四五"时期全市财政工作取得的成绩,《建议(讨论稿)》对"十五五"时期经济社会发展作出了全面部署,目标清晰、措施有力。我完全赞同这两个文件。下面,我结合财政工作实际,谈几点认识和想法。

一、对《建议(讨论稿)》的几点建议

一是关于财政保障的表述建议。《建议(讨论稿)》多处提到重大项目、重点工程,但对财政保障的表述相对较少。建议在第〔*〕部分增加"强化财政资金统筹使用""提高财政资金使用效益"等内容。特别是当前财政收支矛盾比较突出,如果能在《建议》中明确"坚持过紧日子思想,优化财政支出结构"等表述,对今后工作开展会有更明确的指导。

二是建议在政府债务管理方面增加相关内容。《建议(讨论稿)》提到要"统筹发展和安全",这个很重要。但对政府债务风险防控着墨不多。建议增加"加强政府债务管理,坚决遏制隐性债务增量,稳妥化解存量"等表述。这既是贯彻中央精神的要求,也是我市当前的现实需要。

三是第九部分提到"加大民生投入力度",这个方向我完全赞同。但我觉得还应该增加"坚持尽力而为、量力而行"的表述。说实话,这些年各地在民生领域都投入很大,但有些地方也存在超出财力的情况。如果能在《建议》中明确这个原则,既能保障民生改善,又能防止不切实际的过度承诺。

二、关于贯彻落实全会精神的几点打算

全会对财政工作提出了新的更高要求,我们将认真抓好贯彻落实。

一是全力保障重点支出。围绕全会确定的重点任务,优化财政支出结构,集中财力办大事。产业发展方面,加大对新质生产力培育、传统产业转型升级的支持力度,设立专项资金,引导社会资本投入。科技创新方面,持续增加研发投入,支持关键核心技术攻关,推动产学研深度融合。民生保障方面,确保教育、医疗、社保等重点领域投入只增不减,让群众有更多获得感。

二是着力提高资金使用效益。当前财政比较困难,更要把每一分钱都用在刀刃上。我们将全面实施预算绩效管理,建立"花钱必问效、无效必问责"的机制。加强财政资金统筹整合,打破资金使用的条块分割,提高资金使用效率。严格财政支出管理,坚决压减一般性支出,把有限的财力用到最需要的地方。

三是切实防范化解财政风险。牢固树立底线思维,严格政府债务管理。坚决遏制隐性债务增量,对违规举债行为"零容忍"。稳妥化解存量债务,制定分年度化债计划,确保不发生系统性风险。同时,加强财政运行监测预警,及时发现和解决苗头性问题,确保财政平稳运行。

三、对财政工作的几点思考

结合这次全会精神,我对当前财政工作有几点思考和建议。

一是关于财政收入增长的问题。《建议(讨论稿)》提出"十五五"时期要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,这为财政增收奠定了基础。但坦率地说,当前我市财政增收压力很大,减税降费政策持续实施,土地出让收入大幅下降,传统增收渠道收窄。我们将在依法依规组织收入的同时,积极向上争取转移支付、专项资金等支持,拓宽财源渠道。同时,建议市委、市政府在招商引资、培育税源等方面加大力度,为财政可持续发展提供支撑。

二是关于财政支出刚性增长的问题。这些年民生支出、债务