在调研文旅工作座谈会上的发言

在调研文旅工作座谈会上的发言

尊敬的书记、各位领导、同志们:

大家好!

根据会议安排,下面我结合近期调研思考,围绕我市文化旅游产业高质量发展,谈几点个人不成熟的意见和建议,供各位领导参考。今天的发言,我主要谈思路、谈方向,力求务实、聚焦。

当前,我市文化旅游发展正处在转型升级、爬坡过坎的关键阶段。我们既拥有深厚的历史文化底蕴和多样的自然生态资源,也面临着区域竞争加剧、消费需求变化、发展模式创新等现实挑战。文旅产业不仅是经济增长的重要引擎,更是展示城市形象、增强文化自信、满足人民美好生活需要的关键领域。因此,今天我们齐聚一堂,共商文旅发展大计,意义重大。我的发言将围绕以下三个方面展开。

一、善借东风:从"一轮明月"到"满天繁星"的生态构建

一个健康、有活力、可持续的旅游目的地,其理想形态不应是孤立的景点"单打独斗",而应呈现"众星拱月、星月同辉"的良性生态格局。这里的"月",指的是具有强大市场号召力与品牌影响力的核心景区或旗舰项目,它是吸引游客初次到访的首要引力源。游客往往因心仪某一处"月亮"而心生向往,不远千里而来。

当下,随着信息传播方式的深刻变革,我们欣喜地看到,我市个别特色项目凭借其独特魅力,在特定圈层中形成了较强的口碑效应,某种程度上已扮演了"月亮"的角色,吸引了可观的、特别是来自一线城市及特定文化消费群体的客流。这无疑是一股强劲的"东风"。然而,机遇总是与挑战相伴而生。核心景区或项目的承载力是有限的,蜂拥而至的客流在带来经济效益的同时,也必然带来接待压力、体验品质可能下降等一系列问题。

这就需要我们系统性地规划和培育"星星"--即核心项目周边丰富多元的配套业态与服务主体。这些"星星"可以是民宿、农家乐、非遗工坊、乡土餐饮、文创集市、生态农业体验园等。它们的作用至关重要:一是有效分流核心景区的客流压力,优化游客动线;二是极大丰富游客的体验层次与消费场景,延长停留时间;三是将旅游发展的红利更直接、更广泛地惠及当地社区与普通百姓,实现共享发展。

目前,在一些成功案例周边,我们已经看到了"星星"自发闪烁的萌芽。例如,核心项目带动了周边村民参与餐饮、住宿、向导、土特产销售等服务,获得了实在的收益。但这仅仅是起点,尚处于自发、零散、标准不一的初级阶段。党委政府"接住、接好这股东风"的关键,就在于能否主动作为,将这种自发的"星火"引导、培育成有序的"星河"。

为此,我建议:由市文旅部门牵头,会同规划、农业、市场监管及相关区县,围绕我市若干具备"月亮"潜质的核心文旅项目,启动"星月同辉"文旅生态圈培育计划。该计划应包含:1.规划引导:科学划定核心辐射圈,进行业态互补性规划,避免同质化恶性竞争。2.标准提升:制定并推广针对民宿、餐饮、服务等的本土化、特色化服务标准与认证体系,提升"星星"的整体品质与口碑。3.利益联结:探索建立"核心项目+村集体+农户"等多种形式的利益联结机制,通过订单合作、入股分红、技能培训、品牌授权等方式,让村民稳定增收,缩小发展差距,从源头上化解潜在矛盾。4.设施共享:统筹布局和完善生态圈内的交通接驳、停车设施、旅游厕所、标识系统、智慧导览等公共服务设施,实现一体化运营管理。

只有构建起"核心项目有力带动、周边业态活力充沛、社区居民共建共享"的良性生态,我们才能真正借好市场自发形成"东风",将其转化为推动区域文旅整体升级、促进共同富裕的"强劲东风"。

二、树立标杆:从"个案成功"到"经验破题"的深度挖掘

毋庸讳言,当前我市乃至全国文旅行业在蓬勃发展背后,仍存在一些深层次的困惑与瓶颈:文化内涵挖掘与市场有效对接之间存在"鸿沟",不少项目"有说头、没看头、更没赚头";一些投资不菲的项目建设后门庭冷落,陷入"重建设、轻运营、缺内容"的困境;不少文旅企业,无论是国有的还是民营的,都在积极探索可持续发展的清晰路径。

正是在这种普遍的困惑与探索中,那些历经市场检验、取得社会效益与经济效益双赢的成功案例,就显得弥足珍贵。它们不是依靠巨额营销费用催熟的"盆景",也不是转瞬即逝的流量"烟花"。它们的价值在于其成长的内在逻辑、应对挑战的实践智慧以及所蕴含的可供借鉴的普遍性经验。这样的案例,就是我们当前破解文旅发展难题最需要的"标杆"。

我们身边已经涌现出这样的标杆。例如,先前调研中关注的某民营艺术机构,其发展历程就极具剖析价值。它并非依赖偶然事件爆红,而是扎根乡土,历经十余年坚守,逐步成长起来。其成功并非不可复制的神话,反而因其"草根"起点、聚焦本土、长期主义的特质,对广大面临转型的乡村和寻求出路的中小文旅项目,具有更强的参照意义。我们有责任、有义务将这样的标杆"立"起来,深入总结、提炼、推广其经验,这不仅是〔*〕文旅自身的财富,更是我们对全省乃至全国文旅高质量发展可做的贡献。

深入剖析此类标杆,至少有几个维度的经验值得全市文旅战线深思:

第一,它揭示了新时代"文化赋能乡村振兴"的微观社会基础。标杆的发起者往往是一个或几个有文化情怀、有现代视野的"新农人"或"返乡创客"家庭或小团体。他们连接着城市与乡村、传统与现代。他们的成功,生动展现了在新时代背景下,农村家庭在成员构成、知识结构、文化追求上的深刻变化,以及这种变化如何通过具体的文化实践,激活乡村资源,重塑乡村魅力。深入解剖这样的"家庭样本",对于我们理解"三农"问题在文化维度上的演进,探索文化振兴引领乡村全面振兴的具体路径,具有"解剖麻雀"的重要意义。

第二,它探索了"国有"与"民营"博物馆协同发展的有效路径。国有博物馆在珍藏国之重器、展现宏大历史叙事方面发挥着主导作用。而此类成功的民营文化机构,则常常聚焦于国有体系难以全面覆盖的领域,例如与本土农耕文明、民间生活息息相关的器物、技艺、记忆的抢救性收藏、保护与展示。它们收藏的,往往是正在快速消失的"民间文物"和"生活标本",是本土历史文化肌理中不可或缺的组成部分。这种收藏,是对以国有博物馆为主体的国家文化遗产保护体系的重要、有益的补充。政府应当高度重视这支力量,充分认识其在保存地方文化基因、守护中华民族传统文化多样性方面的独特价值。

第三,它实践了"物质与非物质文化遗产一体化活态传承"的新模式。此类机构收藏的民间器物,本身附着大量的非物质文化遗产信息。从建筑营造技艺,到室内陈设、器具制作,再到相关的民间传说、审美趣味、生活习俗,构成了一个活态的文化生态系统。它们的保护实践,不是将文物静态地锁在柜中,而是将其置于特定的文化空间和社区环境中进行展示、利用与传承,这为破解当前非遗保护中容易出现的"碎片化"、"标本化"难题,提供了"整体性保护、创新性发展"的新思路和新路径。

第四,它印证了"人是风景的灵魂"这一核心旅游体验法则。数据与观察表明,在诸多成功案例中,游客的兴趣点有相当一部分聚焦于项目的创建者、运营者乃至当地社区居民本身。他们的创业故事、生活态度、价值追求,他们身上所体现的真诚、执着、善良等品质,构成了最动人、最独特、最难以复制的"人文风景"。这正是许多斥巨资兴建却冰冷空洞的"人造景区"所欠缺的灵魂--真实的人间烟火气与生命力。这提示我们,文旅项目的竞争力,归根结底是文化的竞争力,是人的感染力。挖掘、培育、展示那些能够代表地方优秀文化特质、能够与当代消费者产生情感共鸣的"人"与"故事",往往比单纯建设硬件设施更为关键。

因此,我建议:由市委宣传部、市文旅局、市委党校联合成立专班,对我市涌现出的此类文旅融合发展标杆案例进行深度调研与学术化梳理。不仅要总结其商业模式,更要深入研究其文化逻辑、社会效应与治理经验,形成可复制、可推广的案例教学材料与政策建议报告。同时,组织系列宣传报道与交流活动,将"〔*〕经验"有步骤、有深度地推广出去,使其真正发挥启发思路、引领方向的标杆作用。

三、创新机制:从"个案扶持"到"体系保障"的格局突破

标杆的启示最终要落脚于制度创新与政策保障。面对新形势新要求,我们必须在习近平总书记"创造性转化、创新性发展"重要理念指引下,大胆探索,勇于突破,构建有利于文旅深度融合、高质量发展的体制机制与政策环境。针对前文述及的标杆案例所反映出的共性需求与深层问题,提出以下思考建议:

(一)创新民营文化机构扶持机制,探索"国有民保"新范式。对于在特定领域已形成特色收藏体系、具有重要文化价值的优质民营博物馆、艺术馆等,政府应从"有益补充"和"重要力量"的战略高度予以认可和扶持。关键在于体制创新。建议:可试点推行"国有民保"合作模式。例如,支持其明确定位为"〔*〕市民间文化精品收藏展示中心",政府通过设立专项收藏基金等方式,支持其针对高价值、稀缺性民间文物进行系统性征集,这部分新购藏的精品所有权归属国有,但委托该机构负责保管、研究、展示与维护,并给予其相应的运营经费补贴。这既能在法律和资产权属上保障重要文化遗产的国有属性,解决民营机构收藏的资金瓶颈与权属担忧,又能充