在县未成年人夏季治安防控工作会议上的发言

在〔*〕县未成年人夏季治安防控工作会议上的发言

同志们：

今天，我们在这里召开全县未成年人夏季治安防控工作专题会议，主要任务是深入分析当前我县未成年人安全面临的新形势、新挑战，全面部署夏季期间的各项治安防控工作，为全县广大未成年人营造一个安全、健康、和谐的成长环境。时值仲夏，中小学暑期长假即将来临，未成年人脱离校园常规管理、社会活动增多，各类安全风险和不稳定因素也随之进入易发、高发期。做好这一关键时期的治安防控工作，不仅是公安机关和相关职能部门的法定职责，更是关系到千家万户幸福安宁、关系到社会大局和谐稳定的重要政治任务。希望大家高度重视，深刻领会会议精神，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以高度的责任感和紧迫感，抓实抓细各项工作。

下面，我讲三点意见。

一、认清严峻形势，以高度的政治自觉筑牢未成年人安全防线

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县各级各部门通力协作，社会各界广泛参与，我县的未民成年人保护工作体系不断健全，平安校园建设成效显著，社会治安环境持续向好，未成年人违法犯罪率保持在较低水平。这些成绩的取得，是大家共同努力的结果，值得充分肯定。

但是，我们必须清醒地认识到，平安稳定从来不是一劳永逸的。随着经济社会的快速发展和信息网络技术的深度渗透，影响未成年人安全的风险点、隐患源也在发生深刻变化，我们面临的挑战依然严峻复杂。一是夏季安全事故风险陡增。暑期是未成年人溺水、交通事故、走失等意外事件的高发期。我县水域众多，农村地区、城乡结合部的河流、池塘、水库等危险水域安全防护设施不足，警示标识不到位，每年夏季都有令人痛心的溺亡事件发生。同时，未成年人无证驾驶摩托车、电动车，在道路上追逐嬉闹等危险行为屡禁不止，交通安全隐患十分突出。二是涉未成年人违法犯罪形势不容乐观。从全国层面看，最高人民检察院发布的《未成年人检察工作白皮书》显示，尽管2025年起诉的性侵害未成年人犯罪人数同比有所下降，但案件总量依然处于高位运行，犯罪手段更加隐蔽多样。网络空间已成为侵害未成年人的新场域，利用网络聊天工具诱骗、猥亵、性侵未成年人的案件时有发生。同时，校园欺凌、聚众斗殴、拉帮结派等问题在一些地方仍未根除，并呈现出低龄化、暴力化趋势。三是社会不良环境侵蚀严重。一些KTV、酒吧、网吧等娱乐服务场所违规接纳未成年人，甚至成为滋生"黄赌毒"等丑恶现象的温床。网络上的不良信息、暴力游戏、低俗直播等内容，对世界观、人生观、价值观尚未成型的未成年人造成了极大的负面影响。四是新的法律要求提出了更高标准。特别是今年1月1日起正式施行的新《治安管理处罚法》，对未成年人违反治安管理的行为作出了重要调整。该法明确规定，对于已满十四周岁不满十六周岁，一年内二次以上违反治安管理，或有其他严重恶劣情节的，可以依法执行行政拘留处罚。这打破了过去"未成年人违法一律不拘留"的惯例，释放出依法从严、精准惩戒的强烈信号，也对我们的执法工作和教育矫治能力提出了前所未有的新挑战。

面对这些新形势、新问题，全县上下必须保持清醒头脑，深刻认识到做好未成年人夏季治安防控工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强忧患意识和底线思维，决不能有丝毫的麻痹和懈怠。要站在维护社会稳定、保障民生福祉、护航民族未来的政治高度，将这项工作摆在更加突出的位置，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，坚决扛起保护未成年人健康成长的神圣使命。

二、聚焦关键环节，以精准的实战举措织密未成年人防护网络

做好未成年人夏季治安防控工作，是一项系统工程，必须坚持问题导向、目标导向，突出重点、精准发力。各单位要结合自身职能，对照工作要求，细化方案，压实责任，确保各项措施落地见效。

第一，深化源头综合治理，全力净化社会文化环境。成长环境对未成年人的影响是潜移默化的。一个干净、清朗的社会环境，是预防未成年人走上歧途的第一道防线。一要全面清查整治重点场所。公安机关要牵头，联合文旅、市场监管等部门，立即在全县范围内开展为期三个月的娱乐服务场所专项清查整治行动。要对KTV、酒吧、网吧、电竞酒店、棋牌室、洗浴按摩等场所进行拉网式、常态化的突击检查和夜间巡查，坚决依法查处违规接纳未成年人、超时经营、无证经营等行为。尤其要严厉打击涉黄、涉赌、涉毒等违法犯罪活动，对存在异性有偿陪侍、聚众赌博、组织卖淫等问题的场所，必须依法从严从重处理，该关停的坚决关停，该吊销执照的坚决吊销，形成强大震慑。二要持续净化网络生态空间。网信、公安部门要加强协作，建立健全网络巡查机制，重点清理整治含有色情、暴力、赌博等内容的网站、APP和网络社群。要严厉打击利用网络针对未成年人实施的违法犯罪活动，斩断网络黑灰产业链。通信管理部门要督促网络平台严格落实主体责任，强化对网络游戏、直播、短视频等平台的内容审核，严格执行未成年人防沉迷系统的规定，坚决防止未成年人沉溺网络。三要严格规范市场经营秩序。市场监管、烟草专卖等部门要加大对校园周边商铺、超市、文具店的检查力度，严厉查处向未成年人出售烟酒、电子烟以及"三无"食品、危险玩具等行为。要对校园周边出租屋、小旅馆进行重点排查，严防其成为不法分子侵害未成年人的窝点。

第二，筑牢立体安全防线，全力严防重点安全事故。生命安全是底线，是所有工作的前提。必须将预防溺水、交通事故等作为夏季安全工作的重中之重来抓。一要打好防溺水"主动仗"。各乡镇（街道）要切实履行属地责任，立即组织力量对辖区内的河流、水库、池塘、沟渠等所有危险水域进行一次全面排查，逐一登记造册。要在危险水域岸边醒目位置设立规范、统一的警示牌和安全隔离设施，补充配备必要的救生器材。水利、农业农村等部门要加强对所管辖水域的巡查管理。教育部门要督促学校通过班会、家长会、微信群等多种形式，反复开展防溺水安全教育，确保教育覆盖到每一名学生、每一位家长。公安派出所要将危险水域纳入日常巡逻的必到点，及时发现和劝离在危险水域玩耍、游泳的未成年人。二要绷紧交通安全"生命弦"。公安交管部门要针对夏季未成年人出行特点，科学调整勤务部署，在重点时段、重点路段加大巡逻管控力度，严查严处未成年人无证驾驶、骑乘摩托车不戴头盔、飙车炸街等违法行为。要联合交通运输部门，对校园周边道路交通设施进行全面排查，完善交通信号灯、减速带、人行横道等设施。要深入学校、社区，广泛开展交通安全宣传教育，通过播放警示片、模拟体验等方式，切实提升未成年人的交通安全意识和自我保护能力。三要织密失踪失联"防护网"。要大力推广"智慧公安"建设成果，鼓励家长为年幼子女佩戴具有定位功能的安全手环。公安机关要完善儿童失踪快速查找机制，一旦接到相关警情，必须第一时间响应、第一时间出警、第一时间利用各种技术手段开展查找工作，全力压缩查找时间，提升找回成功率。

第三，坚持依法重拳出击，全力严打涉未成年人违法犯罪。对于侵害未成年人合法权益的各类违法犯罪活动，必须坚持"零容忍"的态度，露头就打，绝不手软。一是要依法严惩侵害未成年人犯罪。要将性侵、拐卖、暴力伤害未成年人以及组织、胁迫、引诱、容留未成年人从事违法犯罪活动等，作为打击的重中之重。公安机关要成立工作专班，对相关案件线索深挖彻查，快侦快破。检察院、法院要依法从快批捕、从重判处，形成强大法律威慑。要特别关注留守儿童、困境儿童等特殊群体，加强走访排查，及时发现和干预侵害线索。二是要坚决遏制校园欺凌行为。教育部门要指导各中小学校建立健全校园欺凌预防和处置机制，畅通学生求助渠道。公安机关要主动介入，对情节恶劣、造成严重后果的校园欺凌事件，要严格按照新《治安管理处罚法》和《刑法》的规定，该训诫的训诫，该处罚的处罚，该追究刑事责任的坚决追究刑事责任，绝不能"大事化小、小事化了"。要通过依法处理典型案件，向社会明确传达"校园不是法外之地"的强烈信号。三是要加强对重点未成年人群体的关爱帮扶。要建立健全对有不良行为、违法行为的未成年人的临界预防和分级干预机制。公安、司法、教育、共青团、妇联等部门要加强联动，对涉案未成年人、不良行为未成年人开展"一对一"的心理疏导、行为矫治和跟踪帮教，帮助他们回归正常生活轨道，最大限度地预防和减少未成年人重新违法犯罪。

第四，强化校园内外管控，全力织密校园周边安全网络。校园及其周边的平安，是未成年人安全感最直接的来源。必须将"护校安园"工作作为一项基础性、长期性工程来抓。一是要严格落实常态化"护学岗"勤务。公安机关要科学部署警力，在全县所有中小学、幼儿园上下学高峰时段，必须做到"见警察、见警车、见警灯"。执勤警力要定点值守与动态巡逻相结合，及时疏导交通，维护秩序，排查化解各类风险隐患，严防在校门口发生拥挤踩踏、打架斗殴等事件。二是要全面净化校园周边治安环境。要常态化开展校园周边治安秩序整治，对校园周边200米范围内的流动摊贩、娱乐场所、网吧等进行清理规范。要加大对有暴力倾向、精神障碍、扬言报复社会等重点人员的排查管控力度，严防其在校园周边肇事肇祸。三是要指导提升校园内部安防水平。要督促指导全县所有学校在暑假前完成内部安全隐患的大排查、大整改。要确保校园的封闭式管理、专职保安员配备、一键式紧急报