街道办事处副主任关于深化生活垃圾分类提质增效的研讨发言材料

〔*〕街道办事处副主任关于深化生活垃圾分类提质增效的研讨发言材料

同志们：

市级《生活垃圾分类提质增效三年行动计划》已经全面启动，区级专题会议也对下一阶段的工作提出了明确要求与评估导向。今天，我主要围绕如何将这些新精神、新标准不折不扣地落到实处，确保〔*〕街道垃圾分类工作再上新台阶，谈三点具体工作思路。

一、对标新要求在思想认识上实现新提升

新一轮的三年行动计划，标志着垃圾分类工作进入了从"有没有"到"好不好"转变的深水区。过去几年，我们在座的各位都付出了巨大努力，取得了一定的成绩。但面对新形势、新考纲必须彻底摒弃"歇歇脚""喘口气"的松懈思想，以归零心态重新审视和谋划各项工作，在思想认识上完成三个关键转变。

一是深刻领会从"数量规模型"向"质量效能型"的核心转变。以往的工作重点多集中于分类覆盖率、居民参与率等基础指标。而根据市级行动计划，未来的评估核心将聚焦于更为精细的质量效能指标。例如，到2028年，全市湿垃圾分出纯净度要达到95%左右，生活垃圾回收利用率要超过48%。这意味着，单纯分出来已经不够，必须分得纯、分得准。这就要求大家必须把工作重心从发动居民"参与分"转向引导居民"分得好"，从追求湿垃圾"分出量"转向提升"分出质"，真正实现源头分类的质量变革。

二是精准把握从"环节分割式"向"全链协同式"的系统观念。垃圾分类是一项系统工程，涉及源头减量、分类投放、收集运输、回收利用等多个环节。过去，可能存在各管一段、协同不足的问题。新阶段的工作必须强化全链条闭环管理的系统思维。街道层面要统筹抓好设施建设、回收体系、队伍管理、督导闭环、多方联动等全链条工作。各居民区、各物业单位不能只盯着自家小区垃圾箱房的"一亩三分地"，必须向上游关注源头减量宣传，向下游衔接好清运单位与回收企业，确保分类成果在每一个环节都不打折扣，形成无缝衔接、高效运转的治理闭环。

三是清醒认识从"经验驱动型"向"数据驱动型"的评估导向。区级会议反复强调要强化督办考核机制，加大通报力度，发挥考核"指挥棒"作用。这意味着，工作成效不再是凭感觉、靠经验，而是要靠数据说话，靠检查结果评判。街道的第三方巡查、区的专项督导和综合测评将成为常态。大家必须习惯在数据和指标的"显微镜"下开展工作，主动对标对表，及时发现短板，用精细化的数据管理指导日常工作，确保在全区范围内的考核排名中不落后、争先进。

二、聚焦新目标在关键环节上取得新突破

明确了思想认识，关键在于行动落实。对照市、区两级下达的阶段目标与评估导向，结合街道工作实际，下一步必须集中力量，在三个关键环节上寻求突破、务求实效。

一是全力攻坚湿垃圾"提质增效"这一核心指标。湿垃圾的分类质量是衡量垃圾分类整体成效的"试金石"。市级计划明确提出，到2028年湿垃圾分出占比要达到35%以上，纯净度达到95%左右。这是一个硬任务，也是当前工作的最大难点。必须采取超常规举措。要深化对保洁员、志愿者的培训，让他们成为精准指导的"专业军"。要聚焦"上班族"早晚投放高峰期和周末等薄弱时段，优化督导力量配置。要针对沿街商铺、小型餐饮等单位的"混投"顽疾，联合城管、市场监管等部门开展专项整治，确保湿垃圾分类纯净度得到实质性提升。

二是系统构建可回收物"应收尽收"这一回收体系。提升生活垃圾回收利用率是践行绿色发展理念的直接体现。市级计划要求，到2028年回收利用率超过48%，其中低价值可回收物占可回收物总量要达到25%以上。要实现这一目标，必须完善回收网络。要配合区级规划，优化"两网融合"回收服务点布局，确保便民、高效。要加强与可回收物主体企业的合作，探索建立长期稳定的合作机制，特别是在低价值可回收物的回收上，要研究激励措施，打通回收渠道，确保玻璃瓶、塑料袋等低价值可回收物有人收、有处去，真正实现"应收尽收、应用尽用"。

三是持续深化全程"精细管理"这一基础工程。精细化是上海城市治理的鲜明特征，也应是垃圾分类工作的基本要求。必须将精细化管理贯穿于垃圾分类的每一个角落。居民区层面，要巩固和提升定时定点投放制度，动态优化垃圾箱房开放时间和督导服务，对老旧破损的分类容器、指示牌等硬件设施要及时更新维护。管理范围要从居住区延伸到沿街商铺、商务楼宇等社会单位，实现监督检查全覆盖。同时，要高度重视装修垃圾的管理，严格落实申报、堆放、清运的全流程规范，坚决杜绝装修垃圾与生活垃圾混杂、乱堆乱放等问题，全面提升辖区环境品质。

三、压实新责任在治理合力上展现新作为

垃圾分类工作是一场持久战，不可能一蹴而就，必须构建起一套常态长效的管理机制。这套机制的核心，就是责任与合力。

一是拧紧"责任链"，将考核压力传导到位。区级层面的考核只会越来越严、越来越细。街道层面必须主动加压，建立健全内部的督导考核体系。要将区级考核标准细化分解到每一个居民区、每一个物业公司，实行"一月一巡查、一季一通报、半年一评比"的常态化监管模式。巡查结果要直接与居民区、物业公司的年度评优、补贴发放等挂钩，对于反复出现问题、整改不力的点位和负责人，要进行约谈、通报，形成"一级抓一级、层层抓落实"的责任闭环，确保压力传导到底、责任落实到人。

二是激活"联动网"，将多元共治落到实处。垃圾分类不仅仅是政府部门的工作，更需要全社会的共同参与。必须持续建强党组织统筹引领、多方主体协同参与的基层治理体系。各居民区党总支书记要切实担起第一责任人的职责，亲自部署、亲自督促