浦江经验素材汇编（信访、主题教育）(第6/8页)
去情况最复杂、矛盾最尖锐、难度最大的地方。这既需要有迎难而上的足够勇气，硬着头皮往矛盾窝里钻，也需要有敞开大门、放下身姿，坦诚面对各种困难的开放自信的心态。
"浦江经验"是对领导干部能力水平的一场考试，群众是考官、矛盾是考题，群众满意就是正确答案。
需求在哪里，工作就做到哪里。"浦江经验"能赢得民心，不是因为做出了下基层的样子，更不是因为说了几句"漂亮话"、打了一套"太极拳"，而是因为把落脚点放在"事要解决"上，真正发现并满足了群众的需求，让大家得到了实惠。
是真情实意、全心全意地来解决问题，还是虚情假意、三心二意地来作秀， 对老百姓的需求是"马上就办"还是"层层空转"，每个人心里都有一杆秤。
《习近平在浙江》记载，20年前习近平同志拍板改建的这条路，被当地老百姓亲切地称为"近平路"。真真切切为群众做实事解难题，群众不会忘记。
发展到哪里，治理就跟到哪里。许多信访问题就是社会发展带来的利益纠纷的反映。世纪之初，社会转型带来的矛盾冲突不断凸显。浙江作为市场经济先发省份，"春江水暖鸭先知"，利益诉求多样复杂、矛盾纠纷频繁多发、信访问题新老交织，社会治理面临不少难题。
"浦江经验"能够及时发现政府政策和社会治理中的苗头性、倾向性问题， 从源头上预防减少矛盾纠纷的产生，"抓前端、治未病"，让领导干部每一次走下去，都成为对基层治理底座的一次加固夯实。"浦江经验"和同样发源于浙江的"枫桥经验"，一个由上而下，一个由下而上，互为补充、相互贯通， 成为浙江社会治理的"金钥匙"。
三
现在看来，"浦江经验"不仅是一次创举，更是在时代变迁中的一次激荡回响。
面对当时严峻复杂的信访形势，习近平同志开辟了信访工作的一种新探索和新思路--领导干部下访接访。各级领导干部必须到基层去，和群众面对面地了解情况、解决问题，变群众上访为领导下访，从源头上、根本上化解矛盾。
20年弹指一挥间，实践反复证明，在大量减少上访数量、及时化解社会矛盾、推动社会治理创新和人民安居乐业上，"浦江经验"是行之有效的有益创举。时至今日，浙江基层治理水平、社会公平程度、群众安全感指数都走在全
国前列。
当然，新时代、新征程必然会有新矛盾、新问题。"浦江经验"跨越20年的实践价值依然熠熠生辉，但也需要我们在新时代的基层治理中继续发扬光大。
比如，民意去哪里找？践行"浦江经验"，领导干部主动到基层上门找问题、听民意、解难题，仍然是一种好传统、好作风。同时，随着大数据和数字化手段的发展，互联网上民意聚集，网络也成为了群众反映诉求的重要渠道。传承发扬"浦江经验"要学会通过网络走好群众路线，让各类网络服务平台整合民意。这既便利了群众，也能够更大范围收集民情民意，更加精准解题破难。
比如，事情由谁来办？弘扬"浦江经验"，抓的是领导干部这一"关键少数"，强调各级领导干部要以身作则，落实好守土之责。传承发扬"浦江经验" 要推动从"关键少数"向"绝大多数"普及，让各级党员干部都成为民情民意的"瞭望哨"。比如，浙江这些年来全面推行"网格化管理、组团式服务"， 配备网格治理团队84.5万人，在进网入格中发现问题、解决矛盾，就是如此。
比如，问题要如何解？"浦江经验"注重有什么问题就解决什么问题，以问题的现场解决来增强群众的满意感、获得感。新时期传承发扬"浦江经验" 要更善于从源头处发力，避免小问题拖成大问题、一般性问题演变成信访突出问题，实现社会风险化解的关口前移。同时，还要把个体问题和共性问题、局部问题和面上问题结合起来，从深层次的制度机制上找原因，通过解决一个问题带动解决一批问题、一类问题。
以"浦江经验"解基层之难
（2023年6月2日）
在20年前，时任浙江省委书记习近平把金华浦江作为领导干部下访接访群众的第一站，在现场解决群众难题，开创了省级领导干部下访接访的先河，"浦江经验"由此形成。
历经岁月，常谈常新。近日，烟草行业学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组办公室印发通知，要求进一步贯彻落实习近平总书记关于调查研究的重要指示批示精神，把学习践行"浦江经验"作为主题教育的重要内容，推动行业广大党员干部深学细悟笃行"浦江经验"所蕴含的立场、观点、方法，切实下沉在一线，在走好党的群众路线中解决群众急难愁盼问题，让烟农、零售户、消费者、行业基层职工等切身感受到主题教育的实际成效。
以"浦江经验"解基层之难，要有"一竿子插到底"的钻劲。当前行业正在深入开展调查研究，机关干部特别是年轻干部，很多人是从家门到校门、再到机关大门的"三门"干部，迫切需要架起"情感桥梁"、补上"群众课堂"。要坚持实事求是，在"求深、求实、求细、求准、求效"上下功夫，坚持"一竿子插到底"，到烟田、车间、市场和实验室等蹲点调研。虚心向基层学习， 聚焦急难愁盼，真正把问题发现出来，把意见反映上来，把经验总结出来，把行业基层的主动性创造性转化为推动行业高质量发展和现代化建设的智慧库、动力源。
以"浦江经验"解基层之难，要有敢当"热锅蚂蚁"、敢接"烫手山芋" 的韧劲。全面建设社会主义现代化国家的嘹亮号角已经吹响，以推动高质量发展为主题、扎实推进行业现代化建设也已拉开序幕，"发展起来后的问题一点也不比不发展时少"。要对标"浦江经验"，采取"四不两直"方式，多到困难多、群众意见多、工作打不开局面的行业基层单位开展调研，以事不避难、义不逃责的责任担当带头攻坚克难，通过"抓前端、治未病"，及时发现行业高质量发展和现代化建设中的苗头性、倾向性问题，让每一次走下去，都成为对基层工作底座的一次加固夯实。
以"浦江经验"解基层之难，要有将实情转化为实策的干劲。调查研究就像"十月怀胎"，决策就像"一朝分娩"。要建立健全调查研究的长效机制，
强化调研成果的综合运用，把调研的成果融入具体工作中。把个体问题和共性问题、局部问题和全局问题结合起来，从深层次的制度机制上找原因，通过解决一个问题带动解决一批问题、一类问题。特别是对于行业基层普遍关切的问题及时开题作答、解疑释惑、回应诉求，以推动行业高质量发展和现代化建设的新成效检验主题教育成果。
坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法。让我们当好"执行者、行动派、实干家"，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，打通联系服务烟农、零售户、消费者、行业基层职工的"最后一公里"，不断厚植行业发展优势、巩固良好态势，为行业高质量发展和现代化建设"夯基砌墙""固本强梁"。
循迹溯源推动主题教育走深走实
财政部浙江监管局
（2023年6月2日）
"浦江经验"，源于20年前的一次创举。
2003年，时任浙江省委书记的习近平同志，把浦江县作为领导干部下访接访群众的第一站，亲自倡导并开创了省级领导干部下访接访的创新实践，浙江， 由此建立并推广领导下访接待群众制度。
"浦江经验"，历经岁月，常谈常新。
在"浦江经验"20周年之际，5月16日上午，财政部浙江监管局党员干部怀着敬仰，来到"浦江经验"生动实践地--浦江县月泉中学参观学习。
在原科技信息馆二楼的第一接待室里，习近平总书记当年的接访场景被生动还原--"党委、政府对你们反映的问题是重视的，是认真对待的，有什么问题，我们就解决什么问题。""困难企业部分职工的贫困生活问题，各级党委、政府要高度重视，一方面要通过发展经济，实现充分就业，另一方面也要千方百计争取让下岗的、失业的、待业的得到很好的安排。""老领导的待遇要落实，享受什么待遇就落实什么待遇，祝您健康长寿。"
在第一接待室里，习近平总书记认真对待来访群众反映的各类问题和要求， 动之以情、晓之以理、明之以法；在这里，每一批来访者离开时，习近平总书记总是起身与他们握手道别。党员干部们边听边看，沉浸感悟人民领袖为民情怀，朴实而真切、大气而温情，沁人心脾、润人心田。
20省道浦江段拓宽改造，是"浦江经验"生动实践、成果丰硕的一个缩影， 当昔日崎岖不平的盘山公路变成平坦宽阔的致富大道，沿线村民给习近平同志寄去一封盖有97个村民委员会鲜红印章、代表20多万村民心意的感谢信。而深化"浦江经验"创新实践的20年，浦江县也早已蜕变为民间合乐、城乡和静。
"浦江经验"是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，实施20年来，成效显著、影响深远。习近平总书记带头下访接访并现场协调解决群众诉求，为全党树立光辉典范，也留下宝贵的理论财富、实践财富、精神财富，是深刻领悟"两个确立"更为生动的学习素材。浙江监管局作为财政部在浙江的派驻机构，更有基础、更有条件追根溯源、学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，要用好独特资源禀赋，传承弘扬"浦
江经验"对转变作风、深入基层、为民解忧的实践意义，更好彰显践行"浦江经验"时代价值。
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。浙江监管局坚持把干部队伍教育整顿和大兴调查研究作为主题教育重要内容、生动载体，循迹溯源借鉴"浦江经验" 推动主题教育走向深入。
学习践行"浦江经验"
金华市委党校
（2023年6月7日）
信访工作是了解社情民意和为政得失的重要窗口，是党的群众工作的重要组成部分。2003年，时任浙江省委书记的习近平同志，把浦江县作为领导干部下访接访群众的第一站，亲自倡导并开创了省级领导干部下访接访的创新实践， 逐步形成以"变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情， 实心实意办事"为主要内容的"浦江经验"并在全国得到推广。在全党上下深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育之际，回顾和总结习近平关于下访工作的为民情怀和深刻逻辑，学习践行"浦江经验"，使之在新时代熠熠生辉，具有重要的作用。
一、"浦江经验"的生成逻辑
（一）理论逻辑：马克思主义群众史观是领导下访接访工作的理论基础
马克思主义认为，人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者。只有充分尊重人民的主体地位，调动起最广大人民的积极性、主动性、创造性，才能真正地凝聚起人民最广泛的智慧与最大的力量。马克思主义群众史观的核心， 就是全心全意为人民谋利益。中国共产党来自于人民又根植于人民，历来尊重人民群众的主体地位，将实现人民群众的根本利益作为一以贯之的执政理念和执着追求。
"浦江经验"是习近平同志亲自倡导并带头下访接待群众形成的好做法， 是为密切干群关系、广泛听取民众呼声、及时化解社会矛盾、维护社会稳定而出台的重要制度。
（二）历史逻辑：高度重视信访工作是中国共产党的优良传统和创新思想
早在革命战争年代，共产党在苏区和抗日敌后根据地就制定了一些鼓励广大工农反映情况、建言献策的信访文件。解放后，我党对信访工作仍然很重视。1951年5月16日，毛泽东同志在《关于处理群众来信问题的报告》上批示：强调"必须重视人民的通信，要给人民来信以恰当的处理，满足群众的正当要求 "同年，政务院发布了《关于处理人民来信和接见人民工作的决定》，
此后各级信访机构逐渐完善。改革开放后，信访工作体制机制不断完善，信访工作机构多次调整。2000年，中央办公厅国务院办公厅信访局升格为国家信访
局。党的十八大以来，各级党委、政府更是把信访工作看作是为群众排忧解难、密切联系群众、维护群众权益的重要方式，是落实党和国家各项法律、法规和政策，维护社会稳定的一项基础性工作。
（三）实践逻辑：领导干部下访接访是习近平同志丰富实践经验的总结
领导干部下访接访的形成离不开习近平同志数十年如一日为民造福的实践。在河北正定，习近平同志白天下乡调研，晚上研读县志，还上街摆桌子听取群众意见建议，专门设计调查问卷，问计于民、问需于民。在宁德，习近平同志提出信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、政策宣传下基层的"四下基层"要求。在浙江，习近平同志面对当时浙江"三访"（超级访、重复访、集体访）增多、信访热点问题突出的现状，倡导领导干部下访，希望通过领导干部下基层，与群众面对面解决信访问题。从2003年开始，习近平同志4次深入到基层--浦江县、临安市、德清县和衢江区下访接待群众，率先在全国建立省级领导下访接待群众制度，有力推动了全省各级领导干部下访接待群众制度化、规范化和常态化。
（四）现实逻辑：领导干部下访接访是解决上访数量激增的现实需要
本世纪初，随着各方面改革的深化和发展的加快，一些深层次的矛盾和问题逐渐显现。浙江作为一个市场经济先发、经济比较发达的省份，改革力度大、进展快，各类矛盾和问题也带有先兆性，群众反映诉求的意愿强烈，群众来信来访数量居高不下。处于浙江中部的浦江县也遭遇社会问题和矛盾的早发多发。水晶产业是浦江的支柱性产业，但因为无序发展，违建滋生、污水横流、基层腐败等问题导致社会矛盾激化，浦江信访量急剧攀升，是全省乃至全国有名的信访大县。群众上访的严峻形势也迫切呼唤领导干部寻求群众工作形式和方法上的突破。2003年9月18日，时任浙江省委书记的习近平同志选择了情况最复杂、矛盾最尖锐的浦江县开展第一次下访，拉开了浙江省领导干部下访接待群众的序幕，也深化了浙江省寻求经济发展与社会稳定齐头并进的探索。
二、学习践行"浦江经验"
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新时代新征程中必然会有新挑战、新矛盾、新问题。20年的实践反复证明
"浦江经验"是一举多得的有益创举。新征程中要学习践行"浦江经验"，不断探索提升基层治理现代化体系和治理能力现代化新路径，使之在新时代彰显强大的实践力量。
（一）强化党建引领，推动社会善治
学习践行"浦江经验"，既要在全面依法治国战略部署下推动实现良法善治，更要从建设更高水平的平安中国、以新安全格局保障新发展格局的角度， 实现高质量发展与高水平安全良性互动，夯实国家安全和社会稳定基层基础， 为全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴创造安全稳定的政治社会环境。要不断丰富基层党建的各种引领路径，充分发挥党建的政治领导、组织引领、能力引领、机制引领作用，开创新时代基层党建的全新格局。
（二）坚持群众路线，密切联系群众
新时代的群众工作呈现新特点新规律。学习践行"浦江经验"，要突出强调群众观念、群众立场、群众感情，坚持以群众需求为导向，下沉一线、听取意见、了解需求，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。牢记为民解难、为党分忧的政治责任，真正把解决问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。要从战略和全局的高度观察问题、解决问题，切实增强战略思维能力，提升做好新时代群众工作的本领。
（三）坚持源头治理，加强预防与化解社会矛盾的能力
基层是产生信访问题的源头，也是解决信访问题的主体。学习践行"浦江经验"，就是从基层治理的源头查找各种社会矛盾产生的原因，排解潜在的重大社会风险，寻找问题解决方案，从而防止小问题拖成大问题、一般性问题演变成信访突出问题的一种行之有效的信访工作方式。要转变社会治理的惯性思维，实现社会风险化解的关口前移，从注重事后化解转变为事前预防。
