浦江经验素材汇编（信访、主题教育）(第7/8页)

（四）加强数字赋能，推动信访工作现代化

互联网、大数据、云计算等应用为信访现代化提供了新动能。学习践行"浦江经验"，要进一步畅通信访渠道、加强网上信访，多方解决信访群众诉求。加强网上信访治理共同体建设，充分调动各方调解资源上平台、进网络，多途径、多渠道引导群众在"家门口"解决矛盾纠纷，以数字化手段提高纠纷化解效能。组建线上调解队伍，线上突出网格化处理简易矛盾纠纷，线下汇集各职能部门、社会各界力量、群团各类资源，协同处理复杂矛盾问题。

一张蓝图绘到底

浙江日报报评论员

（2023年6月9日）

在"八八战略"实施20周年、"千万工程"实施20周年和"浦江经验"20 周年的重要时点，习近平总书记对我省"千万工程"和"浦江经验"作出重要批示，极大鼓舞了广大干部群众士气。省委把学习贯彻习近平总书记对"千万工程"和"浦江经验"的重要批示精神作为重大政治任务，打出学习宣传贯彻"组合拳"，明确10项落实举措，以常委会会议、专题学习会、现场学习会等多种形式，深悟"千万工程""浦江经验"精髓要义。接下来，浙江还将高水平制定出台两个《实施意见》加以贯彻落实。各地各部门要提高政治站位，严密构建贯彻两个《实施意见》闭环机制，切实把握重点任务举措，坚定不移沿着习近平总书记指引道路奋勇前进，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，把"千万工程""浦江经验"金名片擦得更亮。

"千万工程"是总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策。"千万工程"实施20年，造就浙江万千美丽乡村，造福万千农民群众， 不仅示范全国，还获得联合国"地球卫士奖"。

"浦江经验"是总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，示范带动真下真访民情、实心实意办事。在"浦江经验"推动下，浙江基层治理水平、社会公平程度、群众安全感指数都走在全国前列， 成为展示中国"两大奇迹"的排头兵。

最具说服力的客观事实、最具影响力的丰硕成果再次证明："千万工程" "浦江经验"，已被实践充分检验契合浙江实际，极具示范价值。浙江要从坚定捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"的高度，深刻领悟总书记对推进乡村全面振兴、城乡融合发展和做好人民信访工作的高度重视、指引指导，进一步增强感恩奋进、实干争先的决心信心，推动"千万工程""浦江经验"在新时代新征程上持续彰显无穷的思想魅力、强大的实践力量、夺目的真理光芒。

当前，摆在我们面前的课题是：全国各地都在学习浙江"千万工程"和"浦江经验"，浙江下一步怎么办、怎么干？唯有切实扛起浙江作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地、"千万工程""浦江经验"发源地和率先实践地的使命担当，学思践悟"千万工程""浦江经验"蕴含的战略思维、系

统观念、为民情怀、前列意识、问题导向、务实作风，学到真经、悟透真理。同时，广泛深入实施两个《实施意见》，把深化"千万工程"作为统筹城乡发展的龙头工程，把践行"浦江经验"作为信访工作责任书重要内容纳入综合考核，打好接续践行"千万工程""浦江经验"的组合拳，在更大范围、更高层次上找座次、定坐标。

两个重要批示展现了总书记心系浙江大地和浙江干部群众的深厚情感。全省广大党员干部要把总书记的深切关怀转化为干事创业的强大动力，深入践行"千万工程""浦江经验"的同时，聚焦"八八战略"实施20周年、杭州亚运会亚残运会等大事要事，紧密结合主题教育，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，敢往矛盾窝里钻，敢挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，推动浙江各项工作干在实处、走在前列、勇立潮头，以务实担当和扎实成效不负总书记殷切嘱托。

"心无百姓莫为官"

台州日报评论员

（2023年5月30日）

"浦江经验"是20年前习近平同志主导创造、身体力行、全面推动的实践经验。2003年9月，时任浙江省委书记习近平开创省级领导干部下访接访的先河， 如约来到"信访大县"浦江，和有关同志一起接访436批667人次，当场解决了91个问题。此后，在习近平同志的带动下，领导干部下访制度在浙江全面推开， 省、市、县三级领导干部下访蔚然成风。20年来，他们直奔基层、直面群众、直击矛盾、直接解决问题，逐步形成以"变群众上访为领导下访，深入基层， 联系群众，真下真访民情，实心实意办事"为主要内容的"浦江经验"。

"浦江经验"充分反映了领导干部践行党的群众路线，面对面听民声、心连心解民困、实打实惠民生的生动实践，充分彰显了人民领袖一以贯之的为民情怀、务实作风、担当精神，充分体现了我们党的根本宗旨、人民立场、群众观点。我们要深刻领悟习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想， 充分认识在新时代新征程上学习践行"浦江经验"的重要意义，不断加深对"浦江经验"实践价值和精髓要义的理解认识，以更高站位、更广视角理解把握领导干部下访接访，进一步增强做好新时代信访工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要以"浦江经验"20周年为新起点，以"最具幸福感城市"建设为落脚点，大力传承弘扬、创新发展、迭代完善"浦江经验"，以信访工作现代化倒逼社会治理体系和治理能力现代化，续写新时代信访工作高分答卷，展现"中国之治"实践伟力，彰显"台州作为"的鲜明标识。

重视信访工作也是"以人民为中心"发展思想的具体落实之一。人民立场是马克思主义政党的根本政治立场，始终保持党和人民群众的血肉联系是我党优良传统；以人民为中心是我们党立党为公、执政为民的生动体现，是全心全意为人民服务根本宗旨的时代彰显。"以人民为中心"也正是"浦江经验"的核心价值。牢固树立以人民为中心的理念，走好新时代党的群众路线，是我们学习践行"浦江经验"的首要任务。

坚持以人民为中心的发展思想，不是一句空洞口号，必须落实到各项决策部署和实际工作之中。习近平总书记强调，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也不能含糊，再小也要竭尽全力去办。这种作风，秉持的是以人

民为中心思想，践行的是为人民服务宗旨，巩固的是党的执政根基。当前，人民群众通过信访渠道所表达的诉求、反映的突出问题，既有历史遗留的老难题， 也有新矛盾、新情况、新动向，但无论新、老问题，都事关人民群众的切身利益，都是需要引起高度重视并全力解决的重要问题。无论是化解多年未化解的"骨头案""钉子案""老大难案"，还是啃"硬骨头"、蹚"深水区"，广大党员干部都要从"浦江经验"中学到深厚的为民情怀并付诸实践。

"心无百姓莫为官"。学习"浦江经验"就要树立正确的政绩观，在任何时候任何情况下都不能改变与人民群众同呼吸共命运的立场，都不能忘却全心全意为人民服务的宗旨，都不能丢弃人民群众是真正英雄的历史唯物主义的根本观点。要切实增强群众观念，站稳群众立场，坚持把人民群众的利益摆在第一位，时刻把人民群众安危冷暖挂在心上，把信访工作摆在十分重要位置，用心用情做好"送上门来的群众工作"，设身处地为群众服务，坚决克服和消除喊口号、走过场、装样子的做法，做到桩桩有人管、件件有着落、事事有回音。领导干部下访是密切党群关系的主动作为，通过领导干部下访接访，面对面听取群众意见，能够准确了解民意、体恤民情，第一时间掌握群众困难诉求，作出针对性回应，妥善加以解决，为人民群众寻求各种利益救济提供极大方便， 以领导干部的"辛苦指数"换取人民群众的"幸福指数"。这也是领导干部及时发现问题、不断改进工作、积极补齐短板的重要举措，是一项双赢的"为官之道"。

总是制度见长效

台州日报评论员

（2023年6月1日）

信访工作是重要的群众工作，直接关系到群众对党委、政府的基本态度和评判。信访工作不仅要化解具体矛盾，还要梳理提炼各类经验教训，形成科学认识和制度体系，不断增强工作的前瞻性、系统性、主动性和针对性，从而推进基层治理现代化。即，既要从根源上"破"，更要从制度上"立"。

"浦江经验"实施20年来，当地干部沿着习近平总书记的足迹，全面落实领导下访的工作责任制，创新传承、发展完善领导下访制度，从根本上扭转了信访被动局面，实现了和谐稳定的良好社会局面。现在，"浦江经验"已成为国家信访工作的"浦江标准"，更具可操作性。深化"浦江经验"，就是要通过机制创新、载体创新，从体系构建到实体推进，全方位撬动社会资源，将群众的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。从制度机制着手，我们可以通过借鉴或移植，找差距、补短板，推动社会治理理念转变、方式优化和能力提升， 形成整体智治的新格局，以信访工作高质量高水平推动党的群众工作高质量高水平。

源头管理机制。一是树立"从源头化解矛盾"理念，关口前移，力量靠前， 夯实基层信访网络，普遍成立基层信访工作网格员组织，通过全面排查、专项排查、滚动排查，发挥预警、预测、预报功能。二是大兴调查研究的工作方法， 及时发现政府政策和社会治理中的苗头性、倾向性问题，从源头上预防减少矛盾纠纷的产生，"抓前端、治未病"。三是实行民情民访代办制度，强化初信初访机制，做到"简单信访马上办、一般信访快速办、疑难信访监督办"，把群众诉求回应在"当时""当地"。

一站式受理机制。以群众需求为导向，建设信访超市，打造一站式受理窗口，让涉信主要职能部门、人民调解委员会、专业调解委员会、个人调解工作室、专家工作室、法官工作室、司法确认室、立案室、速裁法庭等共聚一堂、互助"会诊"、集成服务，让群众能像逛超市一样选择解决信访事项的方式方法，实现"最多跑一次"和"最多跑一地"，不再"多头跑""越级跑""反复跑"。

兜底化解机制。一是强化信访部门的督查和协调职能，发挥联席会议制度

作用，统合资源、综合施策，解决重大疑难案件，个别案件实行"一人一策"。二是"顽疾"由领导领衔包案，"一个案件、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底"。三是通过层层签订信访工作目标管理责任书，让信访责任具体化、明晰化，各负其责、合力完成、考评反馈，做到信访矛盾"应化尽化、应结尽结"。

主动下访接访机制。不断完善领导干部下访接访制度，形成完备的市、县、乡三级联动接访机制，实现重心下移、政策下移、资源下移，打通矛盾化解的"最后一公里"。坚持把常态接访和定期约访、重点走访、巡回接访、领导下访有机结合，建立"访前调查准备、访中会商研究、访后限期办结"的工作闭环。领导下访做到带着感情、放下身段、沉到一线，钻进"矛盾窝""群众堆" 里，深入了解民情、呼应群众诉求，找准症结、解决难题。

法治机制。信访工作既是基础性的群众工作，又是常规化的法治工作，需要将法律专业的刚性与群众工作的柔性相结合，增强处理结果的权威性和公正性。这要求领导干部带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、应对风险的能力，不断提升信访工作法治化水平。比如采取公开听证、公开评议、法定途径分离、贯彻三级终结机制等方式解决信访事项，并优化司法服务，有效预防缠访闹访问题的产生，充分展现良法善治。

互联网便民机制。随着大数据和数字化手段的发展，网上民意聚集，网络成为群众反映诉求的重要渠道。启动"民情暖哨"工程，完善网上信访工作机制，及时处理群众在"民情暖哨"平台反映的各类诉求，开展网上三服务，边核实、边梳理、边回应，积极引导疏解群众情绪，努力提升信访工作质效。这既便利了群众，也能够更大范围收集民情民意，更加精准解题破难。

党建引领是根本

台州日报评论员

（2023年6月8日）

高度重视信访工作是中国共产党的优良传统和创新思想。坚持党的全面领导是新时代"浦江经验"的政治灵魂，是信访工作始终沿着正确政治方向前进的根本保证，也是信访工作践行全心全意为人民服务根本宗旨的内在要求。

党的二十大报告中指出，"推进以党建引领基层治理"。这进一步明确了加强基层治理的重要抓手。学习践行"浦江经验"，既要在全面依法治国战略部署下推动信访工作，更要从实现良法善治的角度，促进高质量发展与高水平稳定良性互动。要遵循习近平同志关于"抓党建就是最大政绩"的要求，坚持以党的领导统揽全局，把党建力量融入信访工作，促使基层党组织和广大党员干部发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，充分展示党组织强大的领导力、组织力、执行力，彰显党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势，促进党建与社会治理深度融合，以高质量党建保障高质量治理、统领高质量发展。

坚持大抓基层。基层治理是国家治理的最末端，也是国家治理的基石，党建引领基层治理创新，是大变革时代基层治理方式与时俱进、国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，对夯实党的执政基础、构建共建共治共享的基层治理新格局有重要意义。要推动社会治理和服务重心向基层下移，按照"党建+ 信访"工作体系，以有效响应民众诉求为基点，以提高政府办事服务和社会治理水平为核心，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，不断夯实社会治理基层基础。基层党组织要切实增强政治功能和组织功能，认真履行党章赋予的各项职责，强化政治引领、思想引领、组织引领、机制引领，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动信访工作规范高效开展的坚强堡垒。

坚持问题导向。上访拦不住，问题绕不开。要把信访工作看作是为群众解决问题、排忧解难、维护群众权益的重要方式，是落实党和国家各项法律、法规和政策，维护社会稳定的一项基础性工作，坚持从问题着手，深挖问题根源， 探究问题症结，做好信访工作的前瞻性思考、系统性谋划、针对性设计。问题看似一个生活层面的概念，实则是矛盾的斗争性在现象层面的一种外在表现形式。问题是信号、问题是切入点、问题是突破口。从苗头性、倾向性问题到共

性问题、类似问题，从原生问题到衍生问题，哪个方面问题突出就聚焦哪个方面，哪个环节出问题就着力哪个环节，及时破解难题。还要把个体问题和共性问题、局部问题和面上问题结合起来，从深层次的制度机制上找原因，通过解决一个问题带动解决一批问题、一类问题。要针对每个信访事项，通过建立受理、转办、核查、评估等运行机制，列出问题清单、责任清单、办理时限和工作要求，实行清单化、闭环式管理，压实责任，全过程抓好问题解决。

坚持多元共治。党领导基层治理不是大包大揽，而是善于运用"统"的理念和方法，建好"合"的机制和平台，打通"治理壁垒"，让大家的事大家一起干、共同商量着办。要充分发挥党的政治优势，打破领域、条块、层级、单位和系统之间的阻隔，把各有关部门的职能作用充分发挥出来，有效整合各方治理力量，汇聚治理资源，推动"党建+信访"深度融合。如充分发挥全市基层网格员、民情民访代办员和驻企服务员"三大员"以及"两代表一委员"、律师、乡贤等社会力量在信访矛盾治理中的作用，并通过增强领导与群众的双向互动、民主协商、多部门协同，做到多元化解、协同治理。要完善统筹协调、督查考核、闭环落实、宣传宣讲机制，深入推进自治、