县委组织部关于全县深入贯彻中央八项规定精神学习教育“回头看”情况的报告

县委组织部关于全县深入贯彻中央八项规定精神学习教育"回头看"情况的报告

作风建设关系党的形象，关系人心向背。县委组织部坚决扛起政治责任，将巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果作为坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的实际行动，周密部署全县学习教育"回头看"工作，严格对标对表中央部署和省委要求，紧密结合组织部门职责使命，聚焦重点任务，突出关键环节，坚持从严从实，以彻底的自我革命精神推动"回头看"走深走实。在"回头看"期间，新开展学习研讨〔...〕场次；对照更新问题清单〔...〕条；更新集中整治问题〔...〕个、整治措施〔...〕条。截至目前，各领导班子问题清单完成销号备案〔...〕个、集中整治问题完成销号备案〔...〕个；党委和政府所列重点民生事项，已完成〔...〕个；各党委（党组）采取召开内部会议、公示等适当方式，向党员、群众通报领导班子立行立改、集中整治等情况〔...〕次。现将具体情况汇报如下。

一、成效与做法

（一）坚持学深悟透筑根基，理论武装入脑入心。一是理论学习系统深入，筑牢思想根基。始终将学懂弄通做实习近平总书记关于作风建设的重要论述及中央八项规定精神置于首位。全县各级党组织通过理论学习中心组学习、专题读书班、集中研讨等形式，深入学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》等重要文献与最新精神〔...〕余次，引导党员干部深刻认识作风建设的长期性、复杂性、艰巨性。研讨紧密结合本地区本单位典型案例〔...〕余起，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，触及灵魂深处，深化理解认同，党员干部参学率达〔...〕％。二是研讨交流触及灵魂，深化警示反思。组织党员干部深入剖析中纪委、省纪委通报的典型案例及本地查处的〔...〕起违反八项规定精神问题，聚焦"四风"隐形变异新动向，深刻反思问题根源和制度漏洞。分层级召开警示教育会〔...〕场，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。各级领导干部带头撰写心得体会〔...〕篇，深刻查摆在思想认识、行为习惯上的差距与不足。三是党课教育示范引领，强化责任担当。严格落实党员领导干部讲专题党课要求。县委书记带头，各级党委（党组）书记、成员均在分管领域或所在支部讲授作风建设专题党课〔...〕场次。党课内容紧密结合本地实际、岗位风险和作风建设新形势新任务，突出强调领导干部的带头示范作用，明确"关键少数"的政治责任和行为规范，有效提升了党员干部的政治站位和行动自觉。四是学习载体多元创新，提升覆盖质效。依托〔...〕干部在线学习平台开辟专题课程〔...〕门，更新学习资源〔...〕项。运用"三会一课"、主题党日等线下载体开展针对性学习〔...〕次，同时通过微信公众号推送学习资料〔...〕期，录制"微党课"视频〔...〕部，确保学习教育的广泛覆盖与灵活高效，党员干部人均学时达〔...〕小时。

（二）坚持动真碰硬查问题，刀刃向内精准画像。一是问题查摆深度拓展，靶向精准聚焦。组织党员干部严格对照中央明确的"两个问题清单"（享乐主义、奢靡之风突出问题清单，形式主义、官僚主义突出问题清单），综合运用纪检监察机关提供的违规线索〔...〕条、巡视巡察反馈意见〔...〕项、审计监督报告〔...〕份、财会监督检查报告〔...〕份、县委县政府督查通报〔...〕期、县领导牵头调研报告〔...〕份、信访举报平台筛选信息〔...〕条，结合民主生活会、组织生活会个人检视，立体化、多维度深入查摆本部门、本单位、本岗位存在的突出问题〔...〕个，重点聚焦隐形变异"四风"、群众身边不正之风及担当精神不足等现象，确保问题查摆"全、深、准、实"。二是审核把关从严从细，问题见人见事。严格落实上级党组织及本级学习专班对下级党组织问题清单的审核把关责任。县委组织部牵头成立〔...〕个审核小组，对下级党委（党组）报送的〔...〕份问题清单进行"二次会诊"，重点看问题是否具体实在、是否见人见事见思想、是否回避矛盾避重就轻。对查摆不深、定性不准、避实就虚的〔...〕个单位、〔...〕条问题提出修改或补充意见，退回重核，确保问题画像精准，为后续整改奠定坚实基础。三是警示教育深化拓展，强化纪法震慑。在前期基础上，专题组织观看警示教育片〔...〕部〔...〕场次，深入剖析近期查处的〔...〕起违反中央八项规定精神典型案例。邀请纪检监察干部进行专题辅导〔...〕次，重点解读新修订纪律处分条例中关于违反中央八项规定精神行为的处分规定〔...〕项，深刻阐述"风腐一体"的内在关联与严重危害，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想堤坝。四是问题分类动态更新，实行动态管理。建立全县作风建设问题台账管理系统，将前期查摆、此次"回头看"新查摆以及上级反馈、审计移交、信访反映的各类作风问题〔...〕项全部纳入。按照学习研讨、查摆问题、集中整治、开门教育、组织领导等类别细化分类，明确责任主体、整改时限和整改要求，实施销号管理，确保问题底数清晰、处置路径明确、整改过程可追溯。

（三）坚持标本兼治抓整治，顽瘴痼疾攻坚突破。一是整改方案精细管用，措施落地有痕。针对查摆出的各类问题，特别是群众反映强烈、影响高质量发展进程的作风顽疾，督促各级党委（党组）制定具有针对性、可操作性、可评估、有时限的整改措施〔...〕条。措施坚持"小切口、实举措、重效果"，明确目标时限、责任部门、路径方法和验收标准，坚决杜绝口号式整改、纸面整改，做到件件有部署、项项可考核。如针对形式主义突出问题〔...〕项，均明确了精简文件会议、规范督查检查等量化指标。二是集中整治精准发力，严惩突出问题。严格按上级部署，在全县范围内部署开展违规吃喝问题专项整治"回头看"，查处违规吃喝问题〔...〕起〔...〕人。同时，重点对违规收送礼品礼金、利用职权或职务影响侵害群众利益、在重大任务面前不担当不作为慢作为等作风问题进行动真碰硬的集中整治。查处违规收送礼品礼金问题〔...〕起〔...〕人，追缴资金〔...〕万元；查处侵害群众利益问题〔...〕起〔...〕人；对〔...〕起不担当不作为问题进行问责通报。三是减负松绑持续深化，激荡基层活力。大力整治"小马拉大车"等加重基层负担问题。县级层面下发《为基层减负若干措施》，明确精简〔...〕类报表、规范〔...〕项创建评比、优化〔...〕项考核指标。推动〔...〕项高频基层证明事项实现"网上办"，〔...〕类政务服务事项下沉至乡镇（街道）办理，切实为基层降压减负。问卷调查显示，〔...〕％基层干部感受到负担明显减轻。四是制度建设成效显现，常态长效渐成。坚持"当下改"与"长久立"相结合，推动各地区各部门针对查摆发现的制度漏洞和执行短板，修订完善公务接待、会议培训、经费管理、干部监督管理、联系服务群众等方面规章制度〔...〕项，如〔...〕县出台《作风建设常态化监督评估办法》。注重运用信息化手段加强监管，如升级公务用车管理平台、完善监督"四风"举报平台功能等，强化源头治理，不断扎紧制度笼子。

（四）坚持开门纳谏促实效，群众关切积极回应。一是整改进程公开透明，保障知情监督。严格落实开门搞教育要求，全县各级领导班子均通过适当方式，包括党委（党组）会议、干部大会、内部公告栏、政务公开平台、部分群众座谈会等形式〔...〕次，将立行立改情况、集中整治方案及进展等，主动向本单位党员干部、服务对象或相关群众代表通报，自觉接受党内监督和群众监督，提高整改工作的透明度和公信力。二是领导带头深入基层，破解急难愁盼。县乡两级领导干部认真落实联系点制度，带头深入〔...〕个基层联系点开展蹲点调研、座谈访谈〔...〕次。通过"民情流水线"、"民情恳谈日"等活动，聚焦就业、教育、医疗、养老、住房等群众急难愁盼问题〔...〕类，建立民生问题清单〔...〕项，明确责任领导、责任单位和完成时限，已推动解决〔...〕项，赢得群众广泛好评。三是党员亮绩示范服务，实干担当作为。组织广大党员立足岗位职责，围绕高质量发展中心任务、深化基层治理重点环节以及防汛救灾、项目攻坚等急难险重任务，设立"党员先锋岗"〔...〕个，认领攻坚项目〔...〕项，建立党员志愿服务队〔...〕支，开展"我为群众办实事"实践活动〔...〕场次，直接服务群众〔...〕人次。活动注重实效，解决具体问题〔...〕个，让人民群众真切感受到作风转变带来的新气象。

（五）坚持压紧链条强保障，组织领导坚实有力。一是责任扛实层层传导，严防压力递减。县委成立由县委主要领导任组长的"回头看"工作领导小组，召开部署推进会〔...〕次。各级党委（党组）切实履行主体责任，主要负责人履行第一责任人责任，班子成员落实"一岗双责"，均制定了专项工作方案，定期研究调度，及时听取汇报，坚决防止"前紧后松"、"过关交卷"思想。督导〔...〕个乡级党委调整了工作思路，完善了工作台账。二是分类指导精准覆盖，突出关键重点。县委组织部牵头组建〔...〕个联络指导组，突出抓好各级领导班子成员、新提拔干部〔...〕名、年轻干部〔...〕名、关键岗位干部〔...〕名等重点对象的学习教育和监督管理。针对不同层级（如县直机关与乡镇街道）、不同地区（如中心城区与偏远山区）、不同领域（如经济发展部门与民生保障部门）、不同行业（如教育系统与国有企业）特点，加强分类指导，下发工作提示〔...〕期，开展差异化督导〔...〕次，提高"回头看"工作的针对性和实效性。三是力戒形式祛除虚功，严防"一刀切"。坚决反对形式主义，严格把关各类材料报表，未要求层层报送不必要总结。明确规定不以开会发文、记录留痕等作为评价标准，不搞"上下一般粗"的检查考核。重点核查实际成效和群众口碑，对发现的〔...〕个"走过场"单位予以通报批评并要求限期"补课"。四是宣传督导同频共振，确保健康有序。加强对全县"回头看"工作的正面宣传引导，在〔...〕日报、〔...〕电视台开设专题专栏〔...〕期，宣传正面典型〔...〕个，报道活动进展〔...〕次，营造浓厚氛围。同时，高度警惕并有效防范"低级红"、"高级黑"。县里派出〔...〕个督导组，全程驻点所督导的〔...〕个单位，紧盯问题查纠、整改进度与成果成效，提出督导建议〔...〕条，推动解决苗头性倾向性问题〔...〕个。

二、存在不足与差距

（一）学习研讨层面：深化转化仍有提升空间。一是理论武装"内化于心"有待深化。部分党员干部学习存在浅表化倾向，对习近平总书记关于作风建设重要论述的精髓要义掌握不够系统深入，理论指导实践的能力尚需提升，学用脱节现象在个别领域〔...〕领域仍有体现。二是研讨反思"触及灵魂"不够深刻。少数单位专题研讨质量不高，对照典型案例进行思想"画像"时存在蜻蜓点水、避重就轻现象，未能真正把自己摆进去深挖思想根源和作风积弊，影响了警示效果。〔...〕单位查摆出的问题与其岗位职责存在明显疏离。三是分类指导"精准滴灌"不够到位。对不同层级、领域干部的学习需求和理解能力差异把握不够精准，部分单位学习内容针对性不足，方式方法创新不够，未能有效激发不同类型党员干部的学习热情和内生动力。

（二）整改整治层面：常治长效亟需持续发力。一是问题整改"举一反三"有待加强。部分问题整改局限于"点上解决"，未能有效触类旁通、由点及面排查治理类似问题，导致同类问题在不同单位或时间点重复出现的现象在〔...〕类问题中有所表现。二是专项整治"啃硬骨头"魄力不足。对一些成因复杂、利益盘根错节的作风顽疾，如隐形变异"四风"、深层次形式主义官僚主义问题，攻坚克难的决心和力度还有提升空间，动真碰硬的硬招实招还显不足。三是制度执行"刚性约束"尚待加固。虽然建立完善了一批制度，但在制度的执行力、约束力上仍需加强，"牛栏关猫"现象在个别领域仍有发生。对制度执行情况的监督检查和问责追责不够及时有力，影响了制度效力的发挥。

（三）作风成效层面：巩固拓展任重道远。一是密切联系群众"最后一公里"时有阻塞。部分党员干部深入基层调查研究的频次、深度和解决问题的效率仍需加强，主动服务、靠前服务的意识有待提升，群众对一些民生诉求的解决时效、结果满意度仍有反馈。〔...〕服务窗口效能投诉有所上升。二是担当作为"精神气"仍显不足。面对发展中的难题、改革中的硬骨头，少数干部存在"为了不出事，宁可不干事"的消极心态，攻坚克难、锐意创新的锐气和闯劲需要进一步激发，在〔...〕重点改革领域表现尤为明显。三是基层减负"获得感"需持续夯实。文山会海、过度留痕等形式主义问题在个别环节、层面出现"隐形变异"或反弹迹象，一些困扰基层的老问题尚未根除，新型负担仍需高度警惕，基层干部〔...〕类负担反馈依然集中。

三、下一步工作打算

针对发现的问题，县委组织部将坚持严的基调不动摇，以钉钉子精神推动学习教育常态化长效化。

（一）持续深化理论武装，筑牢思想根基新高度。一是完善常态化学习机制。推动各级党委（党组）理论学习中心组将作风建设专题学习纳入年度计划、作为必修内容，每年至少开展〔...〕次集中学习研讨。健全干部教育培训体系，把中央八项规定精神及实施细则作为各级党校（行政学院）主体班次必训内容。探索建立线上学习积分管理制。二是强化案例警示反思深度。定期筛选汇编中央纪委国家监委、省县纪委监委通报的违反中央八项规定精神典型案例，组织各级党组织开展深度剖析警示。推动"以案四说"警示教育制度化、场景化。领导干部每年至少撰写〔...〕篇作风建设专题研讨发言或心得体会。三是提升分类指导精准度。优化分类指导措施，针对领导干部、关键岗位干部、年轻干部、基层干部等不同群体，分别制定学习要点、提供辅导资源、明确纪律标尺，增强学习教育的吸引力和感染力。

（二）精准靶向整改整治，实现顽疾治理新突破。一是深化拓展专项整治成效。紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金等顽瘴痼疾以及形式主义官僚主义隐形变异问题，适时组织开展专项督查或"回头看"。对新发现的"四风"问题线索快查快办，对顶风违纪行为从严查处、点名道姓通报曝光，保持强大震慑。年度查处"四风"问题目标增幅〔...〕％。二是健全问题整改闭环机制。强化对问题整改的动态管理和跟踪问效，定期抽查销号备案问题的实际成效，确保真整改、改到位。建立健全整改成效评估机制，引入第三方评估或群众评议，结果纳入年度考核。评估不合格的整改项目需回炉重炼。三是强化制度刚性执行监督。定期组织对作风建设相关制度执行情况的专项检查评估，重点检查〔...〕类制度的执行效果。严肃查处有令不行、有禁不止的行为。将制度执行情况纳入党风廉政建设责任制考核和巡视巡察监督重点内容。

（三）健全常态长效机制，提升作风治理新效能。一是构建贯通协同监督体系。加强组织部门与纪检监察机关、巡察机构、审计、财政、信访等部门的信息共享和协调联动，定期召开作风建设联席会议〔...〕次／年，完善问题线索双向移交、联合督查、成果共用机制，形成监督合力。建立作风问题线索共享平台。二是完善作风建设评估机制。探索建立涵盖党性党风、执行落实、群众满意度等维度的作风建设量化评估指标体系，每年开展〔...〕次综合评估。评估结果作为地区、部门评优评先和领导班子、领导干部考核奖惩的重要依据，发挥考核"指挥棒"作用。引入大数据技术辅助作风评估。三是拓展群众参与监督渠道。持续加大公开通报力度，利用政府网站、政务新媒体等平台，定期公开重要作风问题查处情况和专项整治成果〔...〕项／月。创新群众意见征集方式，畅通"信、访、网、电"一体化举报平台，强化群众监督和社会监督对作风建设的推动力。重点民生领域开通"作风监督哨"。

（四）强化组织保障责任，凝聚齐抓共管新合力。一是压紧压实主体责任链条。制定下发《关于持续深化中央八项规定精神贯彻落实推动作风建设常态化的实施意见》。坚持书记抓、抓书记，将履行作风建设主体责任情况作为书记抓基层党建述职评议考核重要内容。对工作不力的严肃追责问责。定期约谈后进单位主要负责人。二是突出抓好"关键少数"带动。严格执行领导干部带头深入基层、带头调查研究、带头接访下访、带头解决实际问题等制度。加强对"一把手"和领导班子成员的日常监督提醒。将作风表现作为干部考察评价和选拔任用的重要依据，形成鲜明导向。对新任领导干部增设作风建设专题培训模块。三是锻造过硬组工干部队伍。加强组织部门自身作风建设，深入开展"强作风、提能力、作表率"活动。教育引导组工干部在严格执行中央八项规定精神上标准更高、要求更严、行动更快，打造模范部门、过硬队伍。部内设立作风建设内控机制，确保"打铁必须自身硬"。