县政府办公室关于在全县政府系统深入开展中央八项规定精神学习教育的自查评估报告

县政府办公室关于在全县政府系统深入开展中央八项规定精神学习教育的自查评估报告

根据上级组织部门的统一部署和要求,我县政府办公室自2025年3月至7月,集中开展了为期五个月的中央八项规定精神学习教育活动。此次学习教育是在新形势下巩固拓展作风建设成果、纵深推进全面从严治党的重要举措。现结合前期梳理的阶段性进展,对我县政府办公室学习教育的整体情况进行全面自查与系统评估,报告如下。

一、基本情况

自学习教育启动以来,县政府办公室党组高度重视,将此项工作作为当前首要的政治任务,紧密围绕"学思想、强党性、重实践、建新功"的总要求,以筑牢思想根基、狠抓问题整改、深化作风建设为主线,精心组织、周密部署,确保学习教育高起点开局、高标准推进、高质量落实。

本次学习教育覆盖办公室机关及下属事业单位共计21个党支部,实现了对在职485名党员干部的全面覆盖。为确保学习教育的深度和广度,我们特别聚焦"关键少数"和重点群体,对全办35名县管领导干部、近两年新提拔的58名科级干部、82名40岁以下年轻干部以及分布在财务管理、项目审批、机要保密等45个关键岗位上的干部,实现了100%的精准覆盖和靶向教育。整个学习教育过程组织严密、内容扎实、推进有序,通过为期数月的集中学习、深入查摆和强力整治,全体党员干部对中央八项规定精神的核心要义和实践要求有了更深刻的领会,对"四风"问题的顽固性、危害性有了更清醒的认识,以优良党风政风带动工作作风持续向好,为服务全县经济社会高质量发展提供了坚实的作风保障,圆满达到了"理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率"的预期目标。

二、主要做法及成效

我们坚持系统思维,将学习教育的各项任务融会贯通、一体推进,确保每个环节都抓深抓实,取得实效。

(一)强化组织领导,高位统筹部署,确保责任落实"一盘棋"

办公室党组深刻认识到,作风建设永远在路上,落实中央八项规定精神必须常抓不懈。为此,我们坚持高位推动,层层压实责任。

一是迅速构建领导体系。学习教育启动伊始,第一时间成立了由办公室党组书记、主任〔...〕同志任组长,其他党组成员任副组长的学习教育领导小组。领导小组下设办公室,从相关科室抽调12名业务骨干组成工作专班,具体负责日常工作的组织协调、联络沟通和督促检查,构建了"一把手"负总责、分管领导各负其责、职能科室协同落实、全体党员积极参与的四级联动工作格局,为学习教育的顺利开展提供了坚强的组织保证。

二是精心擘画"施工图纸"。结合我县政府办公室作为全县运转中枢的职能定位和工作实际,深入研究并制定了《〔...〕县政府办公室关于深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育的实施方案》。方案不仅明确了学习教育的总体要求、目标任务、方法步骤和时间节点,更是将宏观任务分解为5大类28项具体举得,并逐一制定了详细的"任务清单"和"责任清单",确保整个学习教育过程有章可循、有据可依,避免了方向偏移和标准降低。

三是层层传导压实责任。于3月上旬高规格召开了全办动员部署大会,由主要领导亲自作动员讲话,深入传达学习中央及省、市、县委关于作风建设的最新精神,对学习教育进行全面、细致的部署。会后,办公室7名党组成员率先垂范,严格履行"一岗双责",通过分片包干、定点联系指导分管科室和下属单位的方式,定期深入基层一线开展督导,及时发现并解决苗头性、倾向性问题。通过召开3次推进会、2次专题调度会,将压力和责任逐级传导至每一个党支部、每一名党员干部,形成了上下贯通、齐抓共管的强大合力,确保了学习教育不虚不空、不走过场。

(二)深化学习研讨,筑牢思想根基,确保理论武装"全覆盖"

我们坚持把思想理论建设摆在首位,通过多形式、分层次、全覆盖的学习,引导广大党员干部从思想深处正本清源、固本培元。

一是聚焦核心内容,推动入脑入心。办公室党组理论学习中心组充分发挥"头雁效应",以更高标准、更严要求先学一步、深学一层。期间,共组织了8次专题集中学习研讨,带头原原本本、逐字逐句学习习近平总书记关于加强作风建设、力戒形式主义官僚主义的重要论述,深入研读《锲而不舍落实中央八项规定精神,以优良党风引领社风民风》等重要文章以及新修订的《中国共产党纪律处分条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党内法规。各基层党支部依托"三会一课"、主题党日等载体,累计开展各类专题学习160余次,参与学习的党员干部达到2500余人次,确保了学习教育横向到边、纵向到底,不留死角。

二是创新学习形式,增强教育实效。我们摒弃"照本宣科""大水漫灌"的传统模式,积极探索创新,综合运用"线上+线下""请进来+走出去"的立体化学习模式。线上,充分利用"学习强国""干部网络学院"等平台,建立学习教育专题栏目,累计推送相关学习资料、解读文章、典型案例等450余篇;线下,成功举办了为期5天的科级及以上干部专题读书班,85名学员通过集中自学、分组研讨、大会交流等形式,实现了思想的碰撞和认识的升华。同时,我们组织党组成员带队赴对口联系的〔...〕镇〔...〕村开展联学共建活动,与基层干部群众面对面交流,听取意见。此外,还邀请市纪委监委专家作题为《新时代作风建设的挑战与应对》的专题辅导报告1次,组织集中观看《作风建设永远在路上》《持续发力纵深推进》等警示教育片6部,并及时传达学习中央纪委国家监委和省、市纪委监委下发的典型案例通报,用身边事教育身边人,累计受教育干部达1800余人次,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

三是突出重点对象,实施精准滴灌。针对不同层级和岗位的干部特点,我们实行分类施教,因材施教。对领导干部,重点是强化其率先垂范的政治担当和从严管党治党的责任意识;对新提拔的58名科级干部,由办党组书记、主任进行集体廉政谈话,并组织了为期2天的任前专题培训;对82名年轻干部,全面实施"青蓝工程"导师帮带制度,由经验丰富、作风过硬的老党员"一对一"或"一对多"结对帮带,在日常工作中言传身教,在实践中帮助他们磨砺心性、锤炼作风;对财务、采购、会务、审批等45个关键岗位的干部,持续加强岗位廉政风险教育,通过绘制"廉政风险地图"、签订《廉洁自律承诺书》等方式,确保权力在制度的笼子里规范运行。

(三)深刻查摆问题,坚持刀刃向内,确保检视剖析"见筋骨"

我们坚持问题导向,大力弘扬自我革命精神,以"刀刃向内"的勇气和"闻过则喜"的胸襟,通过多种渠道广泛征求意见,深入查摆"四风"问题,特别是形式主义、官僚主义的新动向、新表现。

一是多维渠道开门纳谏。我们坚持"走出去"与"请进来"相结合,线上与线下联动。通过在办公区和政务服务大厅设置固定意见箱、在政府门户网站开通"作风建设"专栏和热线电话、向服务对象和"两代表一委员"发放电子及纸质征求意见表等方式,广泛收集意见。同时,办领导班子成员带队,深入分管领域、基层单位、项目一线、田间地头开展"四不两直"式调研,累计召开服务对象、企业代表、基层干部等各类座谈会22场次。学习教育期间,共收集到来自内外部的各类意见建议186条,为精准画像提供了第一手资料。

二是全面对标深入检视。组织全体党员干部,特别是领导干部,严格对照党章党规、对照中央八项规定精神及其细则、对照人民群众的新期待、对照先进典型和身边榜样,深入开展"六查六看":即查政治站位,看"两个维护"是否发自内心、见诸行动;查宗旨意识,看服务群众是否真心实意、积极主动;查担当精神,看面对急难险重任务是否敢于亮剑、善于作为;查工作作风,看形式主义、官僚主义的"病根"是否清除;查纪律观念,看廉洁自律的"防线"是否牢固;查生活作风,看个人情趣格调是否健康向上。办领导班子及成员带头撰写个人对照检查材料,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,真正做到了红脸出汗、排毒治病。

三是清单管理精准画像。在广泛听取意见和深入自我剖析的基础上,我们对收集到的问题进行系统梳理、归类分析和深度剖析。经汇总,全办共梳理形成4大类32个较为突出的具体问题。譬如,在形式主义、官僚主义方面,存在着少数科室仍有以会议落实会议、以文件落实文件的现象,文件、简报照搬照抄上级、层层"穿靴戴帽";调查研究存在"盆景式"调研,深入基层解决实际问题不够。在享乐主义、奢靡之风方面,存在公务接待、会议活动中存在铺张浪费的隐形变异问题,个别干部厉行节约、过"紧日子"的思想树得不牢。在履职担当方面,存在部分干部精神懈怠,"慵懒散漫"现象偶有发生,面对一些历史遗留问题和复杂矛盾,存在畏难情绪和"等靠要"思想,对〔...〕新区开发等重点项目推进中的堵点难点问题,攻坚克难的力度和韧劲不足。在服务群众方面,存在对群众通过12345热线反映的诉求,存在转办、督办不够及时,对政策解释不够耐心细致,导致群众满意率不高等问题。针对这些问题,我们逐一建立了问题清单、责任清单、整改清单"三张清单",为后续集中整治明确了靶向,夯实了基础。

(四)聚力集中整治,务求真改实改,确保整改成效"可衡量"

对查摆出的问题,我们坚持即知即改、立行立改、真查真改,发扬"钉钉子"精神,以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度,确保整改工作件件有着落、事事有回音。

一是实行台账管理,挂图作战销号。对梳理出的32个问题,逐一明确责任领导、责任科室和整改时限,实行"登记挂号、分析交办、跟踪督办、办结销号"的全流程闭环管理。领导小组办公室坚持每周对账、半月调度、每月通报,对整改不力、进展缓慢的单位和个人进行约谈提醒,确保整改工作按照时间节点有序高效推进。截至7月25日,清单中的29个问题已完成整改,其余3个需要长期坚持的也已制定出详尽的持续改进计划并取得阶段性成效,问题整改完成率达到90.6%。

二是开展专项整治,靶向攻坚克难。针对形式主义、官僚主义等顽瘴痼疾,我们开展了"文山会海"和过度留痕专项整治行动。通过严格执行发文、会议前置审核制度,大力推行"无纸化"办公,2025年上半年,我办印发的文件数量同比下降35%,召开的各类会议减少了22%,会议平均时长缩短了30%以上。针对服务群众"最后一公里"问题,我们优化了12345政务服务热线工作流程,建立了"首问负责、限时办结、回访核实"机制,群众诉求平均办理时长压缩了1.5个工作日,群众满意度由年初的92%提升至98.5%。针对〔...〕区域群众反映的用水报装流程繁琐问题,我们牵头协调相关部门,将审批环节由原来的5个精简为2个,申报材料减少了40%,获得了群众的广泛好评。

三是注重建章立制,巩固整改成果。在着力解决具体问题的同时,我们更加注重从制度机制上堵塞漏洞、防范风险,努力实现"解决一个问题、完善一套制度"。学习教育期间,先后修订完善了《〔...〕县政府办公室公务接待管理办法》《会议活动管理规定》《财务报销审批制度》等12项内部管理制度,新建了《关于进一步精简文件改进文风的若干规定》《调查研究工作实施细则》等4项制度,形成了内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系,初步构建起作风建设常态化、长效化的机制保障。以公务接待为例,通过细化标准、严控陪同人数、规范审批流程,上半年公务接待费用同比下降了42%。

(五)坚持开门教育,主动接受监督,确保过程效果"双透明"

我们坚信,作风建设好不好,群众的感受最直接,也最有发言权。为此,我们始终坚持开门搞教育,主动将整个过程置于阳光之下,自觉接受各方监督。

一是主动邀请外部监督。我们分批次邀请了15名县人大代表、政协委员、企业代表和群众代表担任学习教育的"特邀监督员",他们全程参与了我们的动员部署会、专题学习研讨、问题查摆座谈会和整改效果评估会,提出了许多宝贵的意见建议。这种外部视角的引入,有效防止了"自说自话、体内循环"。

二是定期公开整改进度。我们充分利用政府门户网站、官方微信公众号等平台,设立"作风建设曝光台"和"整改进行时"专栏,定期向社会公布查摆出的问题清单、整改措施和进展情况,主动"晒"出成绩单,亮明整改态度。截至目前,已发布相关信息30余条,阅读量累计超过5万人次,有效回应了社会关切。

三是引入第三方评估。在学习教育临近结束时,我们委托县统计局社情民意调查中心,围绕我办工作作风、办事效率、服务态度等方面,在服务对象和干部群众中开展了独立的满意度测评。测评结果显示,对我办总体作风状况表示"满意"或"比较满意"的比例达到了97.3%,较去年同期提升了近5个百分点,这为我们评估学习教育成效提供了客观公正的数据支撑。

三、经验启示

通过本次学习教育的深入实践和系统总结,我们深刻体会到,持之以恒落实中央八项规定精神、加强作风建设,必须做到"四个坚持":

第一,必须坚持高位推动与全员参与相结合。领导干部的"头雁效应"是关键。只有主要领导亲自抓、班子成员带头做,才能形成上行下效的良好局面。同时,作风建设是每一名党员干部的共同责任,必须广泛动员、全员参与,才能汇聚起激浊扬清的磅礴力量。

第二,必须坚持思想引领与问题导向相结合。思想是行动的先导。只有不断深化理论武装,从思想深处筑牢抵制歪风邪气的堤坝,才能实现作风的根本性转变。同时,必须坚持问题导向,敢于直面问题、深挖根源,将发现问题、解决问题贯穿始终,才能确保学习教育不偏离航向,取得实实在在的成效。

第三,必须坚持刀刃向内与开门纳谏相结合。自我革命是我们党的优良传统和宝贵经验。作风上的问题,根子往往在思想上、党性上,必须有刀刃向内的勇气。同时,也要有虚怀若谷的胸襟,主动敞开大门,真心听取群众意见,自觉接受群众监督,这样才能找准问题、赢得信任。

第四,必须坚持"当下改"与"长久立"相结合。解决作风问题,既要有立行立改、猛药去疴的决心,解决好当前群众反映强烈的突出问题,也要有久久为功、建章立制的耐心,把实践中形成的好经验好做法固化为制度机制,实现标本兼治、常态长效。

四、问题与不足

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对标中央和省市县委的更高要求,对标人民群众的更高期待,我们的工作仍存在一些问题和不足,主要表现在:

一是学习教育的深度和广度仍有不均衡现象。存在一定的"上热中温下冷"现象,少数基层党支部和普通党员干部在学习的系统性、深入性上还有欠缺,对一些理论问题的理解停留在表面,未能完全内化为行动自觉。

二是部分顽瘴痼疾的根除尚需持续用力。一些形式主义、官僚主义问题具有很强的顽固性和变异性,虽然面上有所收敛,但"穿上隐身衣"的现象依然存在,比如,以电子留痕代替实际工作、以精心准备的"调研路线"应付检查等。彻底根除这些问题的土壤和条件,还需要下更大功夫。

三是长效机制的系统性和执行力有待进一步加强。虽然建立和完善了一批制度,但在制度的系统集成、协调配套方面还有提升空间。个别制度在执行过程中还存在打折扣、搞变通的现象,"稻草人"效应偶有发生,制度的刚性约束力未能完全彰显。

四是成果转化运用的效能有待进一步提升。如何将学习教育中激发出来的热情和干劲,更高效地转化为推动全县中心工作、服务经济社会发展的强大动力,在统筹结合、一体推进上还需要进一步探索和深化。

五、下一步打算

针对自查评估中发现的问题和不足,我们将坚持目标不变、标准不降、力度不减,以此次总结评估为新的起点,持续巩固深化学习教育成果,推动作风建设向纵深发展。

一是持续深化理论武装,在常态长效上再下功夫。将学习贯彻中央八项规定精神及其细则作为一项长期政治任务,纳入党组理论学习中心组学习、党支部"三会一课"和干部教育培训的常设内容。建立常态化学习机制,定期组织专题研讨和案例剖析,引导党员干部时刻对标对表、校准偏差,不断筑牢拒腐防变的思想防线。

二是聚焦顽瘴痼疾整治,在攻坚克难上再求突破。对尚未彻底整改的问题,继续实行台账管理、销号推进,确保清仓见底。对形式主义、官僚主义等隐形变异问题,加大监督检查和明察暗访力度,发现一起、查处一起、通报一起。建立作风建设问题定期分析研判机制,及时掌握新动向、研究新对策,防止问题反弹回潮。

三是健全完善制度体系,在刚性执行上再添举措。对现有制度进行一次全面"体检",查漏补缺,优化升级,着力构建系统完备、科学规范、运行有效的作风建设制度体系。强化制度执行的监督检查,综合运用专项督查、审计监督、群众监督等多种方式,加大对制度执行情况的考核和问责力度,坚决维护制度的严肃性和权威性,让铁规发力、禁令生威。

四是强化成果转化运用,在服务大局上再显担当。紧密结合全县经济社会发展大局和办公室中心工作,引导全体党员干部将学习教育中焕发出的优良作风和奋斗精神,转化为服务发展、服务决策、服务落实的实际行动。建立健全正向激励和容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,营造干事创业、风清气正的浓厚氛围,为奋力谱写〔...〕县现代化建设新篇章作出新的更大贡献。