在全市树立和践行正确政绩观学习教育整改整治工作推进会上的讲话
在全市树立和践行正确政绩观学习教育整改整治工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述和重要指示批示精神，全面落实党中央决策部署及省委工作要求，对我市学习教育整改整治工作进行再动员、再部署、再推进，特别是要扎实开展"五个集中整治"，确保学习教育走深走实、见行见效。刚才，相关整改整治牵头单位汇报了集中整治"新官不理旧账"、规划编制"翻烧饼""盲目拔高""编用脱节"、违规新增地方政府隐性债务、落实"过紧日子"要求不到位、统计造假等工作的进展情况，分析了存在的问题，提出了下一步的工作建议，讲得都很好，很有针对性。〔*〕同志也提出了具体要求，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识开展"五个集中整治"的重大意义
树立和践行正确政绩观，是我们党一以贯之的要求，是关乎发展理念、工作导向和执政根基的重大政治问题。习近平总书记多次强调，要"树立和践行正确政绩观"，"功成不必在我、功成必定有我"，"以造福人民为最大政绩"。这些重要论述，为我们指明了方向、提供了根本遵循。当前，全市上下正在深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，整改整治是其中最关键、最见实效的环节。而"五个集中整治"，正是我们针对政绩观偏差突出问题，精准发力、靶向纠治的"组合拳"和"关键招"。我们必须从政治高度深刻认识其极端重要性。
一要深刻认识这是践行"两个维护"的具体行动。"五个集中整治"聚焦的"新官不理旧账"、规划反复折腾、盲目举债、铺张浪费、统计造假等问题，本质上都是政绩观错位、党性不纯的表现，都与党中央的要求、人民群众的期盼背道而驰。这些问题如果得不到坚决纠正，就会侵蚀党的执政根基，损害党和政府形象。开展集中整治，就是要以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，彻底清除这些政治生态的污染源，以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"，确保党中央政令畅通、令行禁止。
二要深刻认识这是检验学习教育成效的重要标尺。学习教育的成效，最终要体现在整改上，体现在问题的解决上，体现在群众的获得感上。如果只是学在口头、停在纸面，问题依旧、我行我素，那么学习教育就走了过场、流于形式。"五个集中整治"直面的是群众反映强烈、制约高质量发展、损害党和政府公信力的顽瘴痼疾。我们以"集中整治"的方式重点攻坚，就是要让问题解决的过程成为群众可感可及、拍手称快的过程，让学习教育的成果真正惠及于民、取信于民，确保学习教育的成色足、分量重。
三要深刻认识这是优化发展生态、推动高质量发展的迫切需要。正确的政绩观是高质量发展的"指南针"和"稳定器"。一个地方如果"新官不理旧账"，政策就缺乏连续性，投资者就会望而却步；如果规划"翻烧饼"，发展蓝图就难以落地，资源就会白白浪费；如果盲目举债、铺张浪费，财政风险就会不断累积，可持续发展就无从谈起；如果统计造假，决策就会失去科学依据，发展就会偏离正确轨道。这些问题不解决，发展环境就难以净化，高质量发展就无从谈起。开展"五个集中整治"，就是要从根本上匡正发展观念、校正工作偏差、净化发展生态，为加快建成现代化水乡田园城市、勇当全省县域经济高质量发展排头兵扫清障碍、夯实基础、提供保障。
二、坚持问题导向，准确把握"五个集中整治"的核心要求
"五个集中整治"是系统性的治理工程，必须精准把握每个领域的整治重点和目标要求，做到有的放矢、靶向施治。根据前期调研和问题梳理，我对各领域整治工作再作一些强调。
一是要聚焦"新官不理旧账"，在维护政策连续性公信力上见真章。"新官不理旧账"，是典型的推责卸责、漠视群众利益的行为，严重损害政府公信力。整治重点是历史遗留问题久拖不决、承诺事项不兑现、招商引资政策不衔接、民生工程烂尾等问题。一要全面清底，建立历史遗留问题台账，实行清单化管理、项目化推进；二要厘清责任，无论领导如何调整，责任链条不能断，必须明确责任主体、解决路径和时限要求；三要健全机制，完善领导干部离任交接、重大决策终身责任追究等制度，从源头上防止"新官不理旧账"现象发生。
二是要聚焦规划编制"翻烧饼""盲目拔高""编用脱节"，在提升规划科学性严肃性上出实招。规划是发展的龙头，规划乱象是最大的浪费。整治重点是规划频繁调整、朝令夕改，脱离实际追求高标准、搞形象工程，规划编制与执行"两张皮"等问题。一要强化科学论证，规划编制必须坚持实事求是，充分调研论证，严禁拍脑袋决策、盲目拔高标准；二要维护规划刚性，一经批准的规划必须严格执行，调整规划必须严格履行法定程序；三要加强规划评估，定期对规划实施情况进行评估，确保规划用得上、落得地、见实效，真正发挥引领作用。
三是要聚焦违规新增地方政府隐性债务，在防范化解财政风险上筑防线。隐性债务是悬在地方发展头上的"达摩克利斯之剑"。整治重点是违规通过企事业单位举债、虚假化债、借新还旧、承诺回购等方式新增隐性债务。一要坚决遏制增量，严禁违规举债担保，严控政府投资项目风险，杜绝形象工程、政绩工程；二要稳妥化解存量，落实化债方案，压实主体责任，确保债务规模只减不增；三要完善监管体系，加强财政、审计、纪检协同监督，建立全口径债务监测预警机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
四是要聚焦落实"过紧日子"要求不到位，在弘扬艰苦奋斗作风上作表率。党政机关带头过紧日子，目的是为了让老百姓过好日子。整治重点是铺张浪费、大手大脚、超标准建设楼堂馆所、违规配置使用公车、无效投资等问题。一要树牢节约意识，将"过紧日子"作为常态化纪律要求，贯穿预算编制、执行、监督全过程；二要严控一般性支出，大力压减非急需非刚性支出，严控"三公"经费，把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上；三要加强绩效管理，全面实施预算绩效管理，花钱必问效、无效必问责，确保每一分钱都花在刀刃上。
五是要聚焦统计造假，在捍卫统计数据真实性上动真格。统计数据是国家宏观调控和科学决策的重要依据。统计造假是严重的违纪违法行为，危害极大。整治重点是虚报瞒报、伪造篡改统计资料、指令性报送、打捆上报等问题。一要提高政治站位，深刻认识统计造假的严重危害，坚决扛起防范和惩治统计造假的政治责任；二要健全制度笼子，完善数据质量核查机制，强化统计执法检查，对统计造假零容忍；三要优化考核导向，纠正简单以GDP增长率论英雄的偏向，引导各级领导干部树立真抓实干、务实发展的鲜明导向，确保统计数据经得起历史和人民的检验。
三、强化组织领导，确保"五个集中整治"取得扎实成效
开展"五个集中整治"，是硬任务、硬要求，必须硬落实、硬碰硬。全市各级各部门要切实加强组织领导，压实责任链条，强化工作保障，确保整治工作有力有序有效推进。
一是要责任再压实，形成齐抓共管合力。各级党委（党组）要坚决扛起主体责任，主要负责同志要切实履行第一责任人责任，亲自部署、亲自协调、亲自督办。各牵头单位要发挥好牵头抓总作用，参与单位要密切配合、协同作战。要进一步细化实化整治方案，明确时间表、路线图、责任书，将任务分解到岗、责任落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，推动整改整治一贯到底、落地见效。
二是要压力再传导，确保标准质量不降。要始终坚持高标准、严要求，以第一站位推进学习教育走深走实、见行见效。要做到对标对表、不折不扣、不虚不空，坚决防止搞形式、走过场。要将整治压力传导到每一个基层党组织、每一名党员干部，确保压力传导无死角、责任落实无空白。对于整治工作不力、敷衍塞责、弄虚作假的，要严肃追责问责，以严肃问责倒逼责任落实、工作到位。
三是要问题再查摆，做到深挖细查彻改。问题查摆是整改整治的前提。要在深入查摆上持续加力，发扬自我革命精神，坚持刀刃向内，把自己摆进去、把职责
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