在区树立和践行正确政绩观学习教育警示教育大会上的讲话

在〔*〕区树立和践行正确政绩观学习教育警示教育大会上的讲话

同志们：

今天，我们在此召开全区树立和践行正确政绩观学习教育与警示教育大会，这既是一次深刻的思想淬炼，也是一次严肃的政治体检。会议的目的非常明确，就是通过深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，深刻剖析我区发生的违纪违法典型案例，特别是对〔*〕涉重金属污染问题进行一次彻底的、灵魂深处的反思，教育引导全区各级党员干部进一步明晰"政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩"这一根本性问题，从而推动全面从严治党向纵深发展，以清朗的政治生态护航〔*〕区高质量发展行稳致远。

刚才，大家共同观看了警示教育片，研读了相关材料。片中人、案中事，就发生在我们身边，教训惨痛，发人深省。这些案件，特别是长期困扰我区的涉重金属污染问题，如同悬在我们头顶的一把达摩克利斯之剑，时刻警醒我们：政绩观的偏差是最大的偏差，生态环境的破坏根子在于政治生态的污染。全区各级领导干部必须彻底摒弃"看客心态"，不能把别人的教训当故事听，必须把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，进行一场刮骨疗毒式的自我革命。

下面，我讲三点意见。

一、以案为鉴，深刻反思政绩观偏差的沉痛教训

政绩观是干部世界观、人生观、价值观的集中体现，直接影响着一个地区的发展方向、发展质量和发展未来。〔*〕区涉重金属污染问题的长期存在与反复，表面看是环境治理问题，深层次根源却在于一些领导干部政绩观的错位与扭曲。这其中，至少有三个方面的沉痛教训值得我们永远铭记。

其一，政治生态一旦受到污染，自然生态的破坏便在所难免。政治生态和自然生态互为表里、紧密相连。一个地方的政治生态如果出现问题，党内政治生活不严肃，好人主义盛行，圈子文化、码头文化潜滋暗长，那么在决策和执行过程中，就很难形成科学、民主、高效的合力。一些干部不敢担当、不愿负责，对一些棘手的历史遗留问题能拖就拖、能躲就躲；一些干部甚至为了个人或小团体的利益，在项目引进、企业监管上睁一只眼闭一只眼，为污染企业大开方便之门。这种被污染的政治生态，必然导致监管责任虚化、环保法规悬空，最终让自然生态付出惨重代价。〔*〕江流域的污染问题，正是这一逻辑的现实印证。

其二，发展理念一旦出现偏航，发展实践的歧路便越走越远。发展是硬道理，但什么是真正的、高质量的发展，是检验政绩观的试金石。一段时期以来，少数干部头脑中根深蒂固的，是"重经济、轻环保""先污染、后治理"的错误观念。他们眼中只有GDP的增长，只看得见那些短期内能带来税收和经济指标的"显绩"，而对于生态保护这种需要久久为功、利在长远的"潜绩"则缺乏足够的热情与耐心。这种急功近利的思想，导致在产业布局上盲目追求规模，在招商引资上降低门槛，对落后产能的淘汰犹豫不决、行动迟缓。最终结果是，经济数据上去了，但环境欠账越来越大，群众的幸福感和获得感却并未同步提升，甚至因此受到严重损害。这种以牺牲环境为代价换取一时增长的发展，绝不是党和人民需要的发展。

其三，主体责任一旦全面落空，管党治党的防线便一触即溃。全面从严治党主体责任是各级党组织的"责任田"，而不是可有可无的"自留地"。从我区发生的案件看，一些党组织和领导干部管党治党责任意识淡薄，"一岗双责"落实不到位，对党员干部的教育、管理、监督失之于宽、失之于软。对作风和腐败问题，尤其是在矿山开发、项目建设、民生工程等重点领域出现的问题，未能做到抓早抓小、防微杜渐，导致问题长期滋生蔓延，小病拖成大病，甚至演变为区域性的环境公害和政治顽疾。责任的悬空，必然导致纪律的松弛和法治的废弛，这是最深刻的警示。

二、学深悟透，准确把握正确政绩观的核心要义

前车之覆，后车之鉴。惨痛的教训教育我们，必须回归本源，从思想深处解决好政绩观这个"总开关"问题。习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观作出了一系列重要论述，深刻阐明了其科学内涵和实践要求，为我们提供了根本遵循和行动指南。全区各级干部必须深学细悟，内化于心，外化于行。

一是要牢牢把握"为民造福是最大政绩"的根本立场。必须始终把人民放在心中最高位置，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。一切工作的出发点和落脚点，都要看是否符合人民群众的根本利益，是否能为群众带来实实在在的好处。创造政绩，不是为了个人升迁铺路，不是为了打造光鲜的"个人名片"，而是要解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在〔*〕区，当前最大的民生就是生态环境的改善，就是让群众喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气。因此，下大力气抓好涉重金属污染治理，修复生态环境，就是我们当前最重要、最紧迫的为民政绩。必须用心用情解决群众的生态诉求和急难愁盼问题，坚决杜绝表面整改、"盆景造势"，以环境质量的实际改善取信于民。

二是要牢牢把握"求真务实、狠抓落实"的实践要求。政绩是干出来的，不是喊出来的、等出来的。习近平总书记反复强调，要坚持实事求是，尊重客观规律，发挥"钉钉子"精神，一张蓝图绘到底。这就要求我们必须大兴调查研究之风，决策前深入一线、深入群众，摸清区情、吃透实情，立足我区现有的资源禀赋、产业基础和财力状况，不好高骛远，不脱离实际。要严格落实"三重一大"决策制度，规范流程、强化论证，坚决杜绝"拍脑袋"决策、盲目铺摊子、上项目。对于定下来的事情，就要建立闭环落实机制，一锤接着一锤敲，确保党中央、自治区党委和〔*〕市委的各项决策部署在〔*〕区不折不扣落地见效，坚决杜绝选择性执行、变通式落实、打折扣落实。

三是要牢牢把握"功成不必在我"的精神境界。真正造福人民的政绩，往往不是一年半载就能显现的，很多是打基础、利长远的工作。这就要求领导干部必须有"功成不必在我、功成必定有我"的胸怀和定力，正确处理好显绩与潜绩、当前与长远、发展与保护的辩证关系。要多做一些前人栽树、后人乘凉的实事，多办一些惠及子孙后代的善事。比如，系统性推进生态修复工程，推动产业转型升级，培育绿色新兴产业，这些工作可能短期内不会带来亮眼的经济数据，但却是我区实现可持续发展的必由之路，是经得起实践、人民和历史检验的真正政绩。我们推进的〔*〕冶金化工厂旧址重金属污染治理工程以及对历史遗留矿山废渣的清理，正是践行这一理念的具体行动。

三、笃行实干，以正确政绩观引领高质量发展行稳致远

树立和践行正确政绩观，关键在于行动，最终要落实在推动〔*〕区高质量发展的具体实践上。面对当前严峻复杂的形势和艰巨繁重的发展任务，全区上下必须统一思想、凝聚力量，以全新的精神面貌和扎实的工作作风，开创各项事业发展新局面。

一要强化政治建设，在对标看齐中校准航向。必须毫不动摇地把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保全区各项工作始终沿着正确的政治方向前进。要严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，坚决破除圈子文化、码头文化、好人主义，营造风清气正的政治氛围。要不折不扣地执行上级决策部署，确保中央、自治区和市委的政令在〔*〕区畅通无阻，令行禁止。

二要聚力生态治理，在绿色发展中筑牢根基。必须深刻吸取教训，把生态文明建设放在前所未有的战略高度。要以壮士断腕的决心和背水一战的勇气，坚决打好涉重金属污染治理这场攻坚战、持久战。一是要坚持系统治理。要建立动态排查台账，系统调查水文地质情况，加密水质监测，从源头上严控污染物入河。要统筹推进"三塘同治"，即源头污染塘、沿河废渣塘和河道底泥塘的综合整治，实现全流域、全链条治理。二是要坚持科学治理。要继续依托权威专业机构的技术支撑，科学精准施策，积极探索和推广如植物修复等行之有效的生态修复技术确保治理工作取得实效。三是要坚持依法治理。要通过严格的环境倒逼机制，坚决淘汰落后产能，依法依规关停取缔"散乱污"企业推动传统产业向绿色化、高端化转型升级。同步修复好自然生态和政治生态，以双向生态的全面提质，为高质量发展提供最坚实的保障。

三要坚持科学决策，在求真务实中行稳致远。发展是解决一切问题的基础和关键。我们追求的发展，必须是符合新发展理念的高质量发展。一是要精准谋划产业布局。要立足我区实际，围绕优势资源和产业基础，有所为有所不为，集中力量培育和壮大能够体现我区特色和优势的绿色产业集群，避免同质化竞争和低水平重复建设。二是要提升项目建设质效。要严把项目准入关，对所有新上项目进行严格的环保、能耗