在市人大常委会机关树立和践行正确政绩观学习教育工作推进会上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻关于树立和践行正确政绩观的重要论述，传达落实中央和省委、市委关于开展学习教育的最新精神与部署，对市人大常委会机关前一阶段的学习教育工作进行总结，并对下一步工作进行再动员、再部署、再深化。刚才，相关同志汇报了机关学习教育的进展情况，总体来看，开局良好、推进有序、初见成效。但同时，必须清醒地认识到，树立和践行正确政绩观是一项长期而艰巨的政治任务，绝非一朝一夕之功，更不能有丝毫松懈。下面，结合工作实际，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻把握树立和践行正确政绩观的时代内涵

政绩观是干部世界观、人生观、价值观的集中体现，直接关系到党和人民事业的兴衰成败。在全面建设社会主义现代化国家、奋力谱写〔*〕高质量发展新篇章的关键时期，深入开展正确政绩观学习教育，其意义尤为重大深远。机关全体党员干部必须站在政治和全局的高度，深刻领会其核心要义与实践要求。

首先，要深刻理解"政绩为谁而树"的根本立场。人民性是马克思主义最鲜明的品格，也是人大工作的根本属性。人大机关的政绩，归根结底是为人民造福的政绩。任何脱离人民群众根本利益的"形象工程""面子工程"，无论看起来多么光鲜亮丽，本质上都是政绩观错位的表现。检验工作的成效，最终要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。要把群众的满意度作为评判政绩的最高标准，将"人民至上"的理念深深烙印在思想深处，贯穿于依法履职的全过程。

其次，要准确把握"树什么样政绩"的价值取向。当前，〔*〕市正处于转型升级、跨越发展的关键阶段。需要的政绩，是完整、准确、全面贯彻新发展理念的政绩，是推动经济社会高质量发展的政绩，是经得起历史、实践和人民检验的政绩。要坚决摒弃那种急功近利、寅吃卯粮的短期行为，杜绝以牺牲环境、透支未来为代价换取一时增长的错误做法。人大工作要紧紧围绕市委中心工作，聚焦发展大局，在立法、监督等工作中，既要着眼于解决当前发展的突出矛盾，也要为长远可持续发展奠定坚实基础，创造出打基础、利长远的"潜绩"。

最后，要清晰认知"靠什么树政绩"的实践路径。空谈误国，实干兴邦。正确的政绩观，最终要靠扎扎实实的工作来践行。人大机关的同志，必须大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风。立法工作要深入基层、深入群众，察实情、听真言，确保每一项法规都接地气、有温度、可操作。监督工作要敢于较真碰硬，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，一竿子插到底，不见成效不收兵。代表工作要用心用情，为代表依法履职创造条件、提供保障，让代表的声音能够直达决策层。要坚决反对形式主义、官僚主义，以钉钉子精神把各项工作落到实处，在实干中创造实绩。

二、坚持问题导向，以刀刃向内的勇气推动查改贯通建制同步

学习教育的成效，关键在于能否真正发现问题、解决问题。必须坚持问题导向，把"学、查、改、建"一体推进，做到查改贯通、建制同步，确保学习教育不走过场、取得实效。

一要问题查摆必须精准深刻。发现问题是解决问题的前提。查摆问题不能满足于一般性的表态，不能满足于从文件到文件、从会议到会议的空泛议论，而要真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。要聚焦人大主责主业，重点查摆在立法工作中是否存在脱离实际、闭门造车的现象；在监督工作中是否存在"重程序、轻实效"，搞"花样"监督、"一阵风"监督的问题；在代表工作中是否存在联系服务不紧密、建议办理"重答复、轻落实"的状况。特别要对"新官不理旧账"这类顽瘴痼疾进行深挖细查。这个问题本质上是政绩观扭曲、责任心缺失的表现，严重损害了政策的连续性和政府的公信力。机关内部要开展拉网式排查，看看是否存在因人事变动而导致工作中断、承诺不兑现的情况。对排查出的问题，必须逐条逐项列出清单，深刻剖析根源，明确努力方向。

二要整改整治必须动真碰硬。查摆问题的目的在于解决问题。对问题清单，要实行台账式管理、项目化推进，建立问题、责任、整改"三张清单"，做到立查立改、即知即改、应改尽改。要杜绝"口头整改""纸面整改"，确保每一项整改措施都具体化、可操作、可检验。例如，针对监督工作实效性不强的问题，不能简单地以"加大监督力度"一笔带过，而要明确具体的整改措施，比如建立"年度重点民生项目跟踪监督台账"，明确由哪个专委会牵头，规定每季度必须开展一次实地视察，每半年必须形成一份专题报告，年底要对项目完成情况组织人大代表进行满意度测评，并将测评结果向社会公布。要明确整改时限，能立即整改的，要立行立改；需要持续推进的，要明确阶段性目标，确保问题件件有着落、事事见真章。

三要制度规范必须固本强基。标本兼治，重在治本。在抓好"当下改"的同时，更要着眼于"长久立"，把学习教育中形成的好经验好做法及时固化为制度规范。要对现行的各项规章制度进行一次全面梳理，深入查找其中不符合正确政绩观要求的规定，该废止的坚决废止，该修订的抓紧修订。比如，要研究修订机关干部考核评价办法，增加对推动解决历史遗留问题、完成长周期任务等"潜绩"的权重，引导干部树立"功成不必在我，功成必定有我"的胸怀。要完善预算审查监督、国有资产管理监督等相关制度，扎紧制度的笼子，防止出现盲目铺摊子、上项目等违背客观规律的决策。通过建章立制，形成一套行得通、指导力强、能长期管用的制度体系，从源头上铲除错误政绩观滋生的土壤。

四要开门教育必须务求实效。人民代表大会的根基在人民、力量在人民。践行正确政绩观，必须坚持开门搞教育，自觉接受人民群众的监督。要充分发挥人大代表作为党和国家联系人民群众的桥梁纽带作用。近年来，全市各级人大创新建立了代表实践站、民生实事项目票决制等有效机制，取得了显著成效。据统计，全市已建成458个代表联系群众平台，累计收集意见建议超过68万条，推动解决了6826个群众急难愁盼问题，落实帮扶资金达1.188亿元。这些数据背后，是人大代表深入基层、扎根人民的生动实践，也是人大工作践行全过程人民民主的真实写照。下一步，要持续深化这些机制，支持和保障代表更好地履职。要鼓励代表把群众的呼声、诉求带上来，把涉及群众切身利益的"小事"当作履职的"大事"来办。机关各委室要主动对接代表，对代表提出的高质量建议，要加强跟踪督办，推动其转化为解决民生问题的具体政策和实际行动，让人民群众在每一项人大工作中都能感受到公平正义和民生温度。

三、强化统筹兼顾，将学习教育成果转化为依法履职的强大动力

开展学习教育，最终目的是为了更好地推动工作。必须坚持系统观念，把学习教育与人大依法履职紧密结合起来，与当前正在推进的各项重点工作统筹起来，做到两手抓、两不误、两促进。

一是要与市县乡人大换届工作紧密融合。人大换届是全市人民政治生活中的一件大事，事关未来五年地方国家权力机关的建设。树立和践行正确政绩观，是选好代表、配强班子的重要保证。要把学习教育的成效体现到换届工作的全过程。在代表选举中，要严把人选的政治关、廉洁关、能力关，确保选出的代表能够真正代表人民、服务人民。在组织选举和指导工作中，要坚持依法办事，发扬民主，确保换届风清气正、圆满成功。通过换届，真正把那些政治坚定、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到各级人大领导岗位上来。

二是要与"一要点四计划"的实施紧密融合。年初人代会审议通