在市树立和践行正确政绩观学习教育整改整治工作推进会上的讲话

在〔*〕市树立和践行正确政绩观学习教育整改整治工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实党中央决策部署及省委工作要求，对前一阶段我市学习教育及整改整治工作进行盘点，对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再落实。刚才，几个牵头单位分别汇报了专项整治工作的进展情况，讲得都很好，既总结了成绩，也指出了问题，更明确了方向。这充分说明，大家对这项工作的认识是深刻的，态度是坚决的，行动是迅速的。

今年是实施"十五五"规划的开局之年，也是我们加快建成现代化水乡田园城市、勇当全省县域经济高质量发展排头兵的关键之年。在这个重要的时间节点，在全市范围内深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，其意义尤为重大，任务尤为紧迫。政绩观是干部世界观、人生观、价值观在工作中的集中体现，直接关系到我们发展的方向、路径和成效。政绩观一偏差，工作就会"跑冒滴漏"，发展就会"脱轨偏航"。因此，抓好这次学习教育，特别是抓深抓实整改整治环节，不仅是一项严肃的政治任务，更是关乎〔*〕未来发展全局的现实考验。全市各级党组织和广大党员干部，必须站在坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度，以对党、对人民、对历史高度负责的态度，将这项工作推向纵深。

下面，我讲三点意见。

一、深化思想认识，筑牢践行正确政绩观的理论根基

思想是行动的先导，理论是实践的指南。树立和践行正确政绩观，首要的是解决好思想"总开关"问题。如果思想根子扎得不深，对"为谁创造政绩、创造什么样的政绩、怎样创造政绩"这个根本性问题认识不清，那么行动上就难免会出现偏差错位。全市上下必须持续深化理论学习，从思想深处明辨是非、校准航向。

要深刻领会正确政绩观的核心要义。习近平总书记深刻指出，"为民造福是最大政绩"。这一重要论述，鲜明指出了我们共产党人政绩观的根本立场。我们的所有工作，所有努力，最终都要落脚到让人民群众过上好日子上来。因此，评判一项工作、一个项目的成效，最终标准不是报告写得多漂亮、口号喊得多响亮，而是要看人民群众高不高兴、满不满意、答不答应。我们追求的政绩，必须是实实在在、没有水分的政绩，是经得起实践、人民和历史检验的政绩。那些只唯上、不唯实，热衷于搞"形象工程""面子工程"的虚假政绩；那些寅吃卯粮、竭泽而渔，只顾眼前、不顾长远的短期政绩；那些以牺牲环境、牺牲安全为代价的带血政绩，都与正确政绩观背道而驰，必须坚决摒弃、坚决抵制。

要准确把握正确政绩观的实践要求。进入新发展阶段，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们的政绩观，必须与新发展理念相贯通、相契合。这就要求我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持从〔*〕的实际出发，遵循经济规律、社会规律和自然规律办事。比如,2026年我市经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长8%左右。这些指标的设定，既体现了"稳中求进"的工作总基调，也蕴含着推动高质量发展的内在要求。实现这些目标，绝不能再走粗放式发展的老路，绝不能搞大水漫灌式的短期刺激，而是要依靠科技创新、深化改革、扩大开放，在构建现代化产业体系、推进城乡融合、促进绿色低碳转型上下功夫，创造出更多成色足、可持续、惠及民生的新业绩。

要清醒认识政绩观偏差的现实危害。政绩观不正是万弊之源。一个地方的政治生态好不好，干部作风实不实，发展质量高不高，都与政绩观密切相关。从我们前期自查和上级反馈的情况看，一些长期存在、反复出现的顽瘴痼疾，根子就在于少数干部的政绩观出了问题。比如，有的干部急功近利，为了追求所谓的"显绩"，不顾财政承受能力，盲目上项目、铺摊子；有的干部缺乏担当，遇到历史遗留问题绕道走，"新官不理旧账"；有的干部习惯于做表面文章，数据注水、材料美化，工作实效却经不起推敲。这些问题，虽然发生在少数人身上，但其危害极大，不仅会延误发展时机、损害群众利益，更会败坏党风政风、侵蚀党的执政根基。我们必须保持高度警醒，以自我革命的勇气和刀刃向内的决心，把这些问题查摆清楚、剖析透彻、整改到位。

二、坚持刀刃向内，聚焦突出问题打好集中整治攻坚战

开展学习教育，查摆问题是关键，整改整治是核心。如果只学不改、只查不纠，学习教育就会流于形式、走过场。必须发扬斗争精神，坚持问题导向，动真格、出实招，针对当前我市存在的突出问题，扎实开展集中整治，以整改的实际成效彰显学习教育的成果。根据市委的统一部署，当前和今后一个时期，要重点打好"五个集中整治"攻坚战。

第一，坚决整治"新官不理旧账"，确保政策连续和工作接续。"新官不理旧账"是懒政怠政的典型表现，也是一种极其错误的政绩观。有的干部把历史遗留问题看作"烫手山芋"，把前任的承诺当作"与我无关"，采取拖、躲、绕的办法，导致一些问题久拖不决，小事拖大、大事拖炸。这不仅严重损害了政府的公信力，破坏了营商环境，也让人民群众的合理诉求得不到解决，积怨甚深。一任接着一任干，一张蓝图绘到底，这是我们事业成功的根本保证。对待历史遗留问题，正确的态度是正视它、研究它、解决它。

一要全面排查梳理。各级各部门要对本地区、本单位存在的历史遗留问题，特别是涉及征地拆迁、企业改制、项目合同、民生承诺等方面久拖不决的"旧账"，进行一次拉网式大排查，建立清晰的问题台账、责任台账和整改台账。

二要分类精准施策。要本着尊重历史、实事求是的原则，分清责任、厘清性质，依法依规、一事一策地研究制定解决方案。对于能够立即解决的，要立行立改；对于情况复杂、需要时间的，要明确路线图、时间表和责任人，确保问题有人管、事情有人办。

三要健全交接机制。要建立健全领导干部岗位职责和工作任务交接制度，特别是对于重大决策、重大项目、重大承诺，必须形成书面材料，在新老班子交替时进行正式移交，确保工作不断档、责任不悬空。

第二，坚决整治规划领域"翻烧饼"乱象，树立科学规划的权威。规划是城市发展的龙头，是引领各项建设的"第一道工序"。一个地方的规划如果"朝令夕改、随心所欲"，今天向东、明天向西，就像"翻烧饼"一样，必然导致城市建设的混乱和巨大浪费。近年来，我市在规划编制和执行上总体是好的，但"翻烧饼""盲目拔高""编用脱节"等问题也不同程度存在。有的地方主官一换，规划就要重来；有的项目不顾客观条件，盲目追求"高大上"；有的规划编制出来后束之高阁，与实际项目建设"两张皮"。这些都是短视行为和错误政绩观在作祟。

一要强化规划的法定性。规划一经法定程序批准，就具有法律效力，任何单位和个人都不得随意修改，必须严格执行。要坚决维护规划的严肃性和权威性，杜绝"领导一句话就推翻规划"的现象。

二要提升规划的科学性。要坚持"开门编规划"，广泛听取专家学者、人民群众的意见建议，确保规划能够反映民意、汇集民智、符合实际。要加强对发展趋势的前瞻性研究，提高规划的预见性和指导性。

三要保障规划的连续性。要坚持"一张蓝图绘到底"，保持规划的稳定性和连续性。对规划的调整必须履行严格的法定程序，并进行充分论证，确保规划调整是基于发展的需要，而不是个人意志的体现。

第三，坚决整治违规新增隐性债务，牢牢守住不发生系统性风险的底线。防范化解地方政府债务风险，是党中央作出的重大决策部署。一些干部为了追求任期内的亮眼政绩，罔顾中央禁令，通过融资平台、PPP项目、政府购买服务等方式，变相举债，形成新的隐性债务。这种"花明天的钱，办今天的事"的做法，看似推动了发展，实则是"政绩"光鲜背后隐藏着巨大的财政金融风险，是典型的"击鼓传花"游戏。这种寅吃卯粮的政绩，我们坚决不要。

一要终身问责倒查。要严格落实政府债务管理终身问责制和倒查机制，对违规举债、虚假化债的，要发现一起、查处一起，不仅要处理当事人，还要追究相关领导的责任。

二要严格项目审核。要建立健全政府投资项目预算约束机制，所有项目上马前，必须进行严格的财政承受能力评估和债务风险评估，坚决杜绝超越财力、不切实际的项目。

三要全面清理存量。要对现有隐性债务进行全面甄别、分类处置，通过预算安排、资产处置、债务重组等多种方式，积极稳妥地化解存量债务，坚决遏制增量。

第四，坚决整治"过紧日子"要求落实不力，大力弘扬勤俭节约的优良作风。我们党是靠艰苦奋斗起家的，也是靠艰苦奋斗发展壮大的。要求党和政府"过紧日子"，不是一句空洞的口号，而是我们党的优良传统和政治本色。当前，我市财政收支矛盾依然突出，保民生、保运转、保重点的压力很大。但在这种情况下，仍有少数单位和干部勤俭节约的意识不强，花钱大手大脚，存在讲排场、比阔气，超标准接待，滥建楼堂馆所等现象。数据显示，我市去年通过严格落实"过紧日子"要求，公用经费预算下降了848万元，项目支出减少了6662万元。这说明，只要下决心，钱是能省出来的。省出来的钱，可以用在刀刃上，多办一些教育、医疗、养老等领域的民生实事。

一要严控"三公"经费。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，对公务接待、公务用车、因公出国（境）等费用实行更严格的预算管理和审批控制。

二要压减非急需非刚性支出。要大力压减一般性支出，严控论坛、展会等活动，把有限的财政资金更多地用于保障和改善民生。

三要强化预算执行监督。要加强审计监督和财政监督，对铺张浪费、挥霍公款的行为，要严肃查处，公开曝光，形成有力震慑。

第五，坚决整治统计造假问题，夯实科学决策的数据根基。数据是洞察经济社会运行的"晴雨表"，是科学决策的重要依据。统计造假，是和平时期最大的谎言。搞"数字出官、官出数字"，看似美化了报表，赢得了虚名，实则误导了决策，贻误了发展，最终会自食其果。如果我们的决策都是建立在虚假的数据之上，那就像在沙滩上建房子，根基不牢，迟早要出问题。对统计造假问题，必须采取"零容忍"态度。

一要压实防范责任。各级党政主要负责同志要切实履行防范和惩治统计造假、弄虚作假的第一责任人责任，坚决抵制任何形式的干预统计工作行为。

二要加强执法检查。统计部门要敢于担当、敢于碰硬，加大对统计违法案件的查处力度，对典型的造假案件要一查到底，绝不姑息。

三要健全数据核查机制。要利用大数据、云计算等现代信息技术，建立跨部门数据共享和比对核查机制，从技术上堵塞数据造假的漏洞，确保统计数据真实、准确、完整、及时。

三、压实主体责任，健全长效机制确保学习教育走深走实

抓好整改整治，确保学习教育取得实效，关键在于责任落实和机制保障。必须拧紧责任链条，完善制度体系，推动树立和践行正确政绩观常态化、长效化。

一要强化责任传导。各级党委（党组）要切实扛起主体责任，党委（党组）书记作为第一责任人，要亲自抓、负总责。要层层传导压力，把责任落实到每个层级、每个岗位、每个干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。决不能把学习教育看作是软任务，把整改整治