党建红色引擎引领社区综合治理实施方案（党建引领）

党建红色引擎作用引领社区综合治理实施方案

为深入贯彻落实《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》文件精神，全面提升街道党建工作水平，推动基层党建工作与基层治理互促共融，结合街道实际，制定本方案。

一、指导思想和目标要求

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》要求，充分发挥街道社区党组织的领导核心作用，紧紧围绕"五联五化"机制建设，主动适应城区发展新形势，坚持党建引领基层治理，创新发展"党建+综合治理"模式，通过社区党支部主导、联合党委助推、居民党员参与、自治组织管理、小区阵地建设的形式，打出一套"组合拳"，形成社区共建共治共享的社会治理新格局。

二、主要内容及措施

（一）坚持全方位、高标准、多层次，构建区域化"大党建"新格局

1.创新党组织设置方式。构建"街道党工委-社区党支部-网格党小组-党员楼栋长"的党建架构。按照户籍人口、流动人口和管辖面积等实际情况，将社区划分为50个网格，把583名社区党员全部纳入网格管理，成立网格党小组50个，鼓励网格党员担任楼栋长。推出一批网格党员典型，吸纳思想进步的年轻同志成为党员，发挥其在网格管理中的作用。（责任领导：陈燕街道党工委副书记；责任科室：组检室;责任人：各社区党支部书记）

2.完善社区共驻共建共享机制。构建"街道大工委-社区联合党委-辖区单位党组织-辖区非公企业和社会组织党组织"的网格架构。调整社区"联合党委"成员单位，联合党委每季度至少召开1次党建联席会议，坚持大事共议、要事共决、实事共办、急事共商，共同协商解决社区事务。建立健全联合党委成员单位参与社区建设工作情况考核考评体系，由街道党工委、社区党员和居民群众对联合党委成员单位参与社区建设情况进行评议，增强共建机制的驱动力。（责任领导：陈燕街道党工委副书记；责任科室：组检室；责任人：各社区党支部书记）

3.积极探索区域网格化管理模式。将网格化管理引入区域化党建工作中，作为提高社区治理能力的新型管理方式。将社区工作人员、派出所片警、居民代表、志愿者等纳入网格，与网格党员组成网格队伍，担任网格"五员"，即宣传员、物管员、卫生员、巡逻员、文体员。组织网格员开展"六必访六必报"活动：即困难家庭每月必访、独居老人每月必访、残疾家庭每月必访、失业人员每月必访、天灾人祸家庭每月必访、小区能人每月必访；发现安全隐患及不稳定因素必报，新增孕妇必报，外来人员流入必报，居民房屋出租必报，公共设施损坏必报，封建迷信活动必报。促进治理资源共享，实现党建工作全面覆盖和党建工作主动介入。（责任领导：王世雄街道党工委委员、人大工作委员会主任；责任科室：综治办；责任人：各社区党支部书记）

（二）注重强素质、当先锋、作表率，打造富有战斗力的党员新群体

4.勇于亮出党员身份。强化政治引领，设立党员先锋岗，划定党员责任区，党员按要求佩戴党徽，以身份的"曝光率"赢得群众信任感和服务满意度。选出有担当、有威望、有干劲的开路先锋，推动党员共建幸福社区、共建和谐家园。对在社区治理中涌现出的先进党员大张旗鼓进行表彰，带动党员群众集体治理小区，形成社区治理人人参与、人人出力的浓厚氛围。（责任领导：陈燕街道党工委副书记；责任科室：组检室；责任人：各社区党支部书记）

5.推动"红色文化"进小区。在党建引领社区综合治理工作中，紧紧围绕"不忘初心牢记使命"主题教育，抓住红色资源这一优势，以各类活动为着力点，让红色文化进小区。通过朗诵红色家书、宣讲红色故事、演绎红色文艺、观看红色电影、讲党课等广大党员居民喜闻乐见的形式，厚植红色基因，传承红色传统，营造社区独有的红色文化，用文化营造发展社区人际关系，建立红色文化生态圈，激发社区治理新活力，让红色火种生生不息。（责任领导：陈燕街道党工委副书记；责任科室：组检室；责任人：各社区党支部书记）

6.创新党员社区服务。完善在职党员到社区报到和无职党员设岗定责制度，开展社区"微心愿"认领活动，由网格党小组收集上报困难家庭"微心愿"，社区支部汇总公示"微心愿"，党员认领"微心愿"，实现"居民点单、党小组交单、支部下单、党员接单"的"四单制"服务模式，进一步提升党员服务意识和服务水平。（责任领导：陈燕街道党工委副书记；责任科室：组检室；责任人：各社区党支部书记）

7.大力培育志愿队伍。紧盯宗旨意识强、综合素质高的党员群众，加大宣传引导力度，塑造成为具有强烈主人翁意识的"大院人"。吸纳人民调解员进网格，在每个小区推选1名威望高、诚信好的党员作为邻里调解员。组建政策宣传、卫生监督、文体娱乐、矛盾纠纷调处、治安巡防等志愿服务队伍，建立志愿服务"时间银行"，鼓励党员群众积极参与志愿服务。大力推进志愿活动常态化，做好矛盾排查、纠纷调处、民情研判等工作。（责任领导：丁秀娟街道办事处副主任；责任科室：卫计办；责任人：各社区党支部书记）

8.建立"双创奖励基金"。贯彻落实《关于响应"社会主义是干出来的"伟大号召激励广大干部新时代新担当新作为的实施方案》文件精神，通过向辖区单位、综治成员联系单位争取，筹集专门的党建创新、党员创优"双创奖励基金"，每年对党建及综合治理工作中涌现的优秀党支部、党员进行表彰奖励，鼓励党支部、党员在党建引领基层治理中敢于担当、勇于创新。（责任领导：鲁虎街道党工委副书记、办事处主任；责任科室：财务室；责任人：各社区党支部书记）

（三）突出自治化、多元化、精细化，创立和谐社区建设新模式

9.推行"支部+自治组织"共管模式。探索"党支部+业主管理委员会""党支部+自管会""党支部+监事会"等共管模式，社区党支部指导"三无小区"成立业主委员会、自管会、监事会。定期召开党支部、业委会商议会，业委会、自管会协调会，居民季度议事会、党支部与监事会年度评估会"四会"，引导小区开展自治，让居民群众真正成为社区自治"当家人"。（责任领导：陈燕街道党工委副书记；责任科室：组检室；责任人：各社区党支部书记）

10.创建"党建+综合治理"服务站。以党建网格为单元，新建"党建+综合治理"服务站，针对辖区小区、商业街、老旧小区、安置小区等实际情况，按照不同组织、不同群体、不同行业服务需求，分类别提供党员管理、儿童成长、居家养老、家庭生活、医疗卫生、代理代办等服务。定期组织辖区民警、社区工作者、街道办事处和联合党委成员单位在"党建+综合治理"服务站开展法律援助、矛盾纠纷调处、惠民政策宣传等活动，充分回应群众诉求，确保小事不出网格，大事不出社区。（责任领导：陈燕街道党工委副书记；责任科室：组检室、综治办、卫计办；责任人：各社区党支部书记；）

11.加强治安防控体系建设。持续推进"网格化"治安管理模式，在居民区设置求助报警点，公布社区民警、网格员、党员楼栋长电话，便于群众随时求助。积极争取在辖区重点路口安装视频监控探头，动员物业小区、辖区单位延伸视频监控范围，将辖区"一网打尽"、全网覆盖。建立网格走访民情台账，探索人口动态管理和分类管理模式，实现民情联系无遗漏、社区管理无盲点、社区服务无缝隙。（责任领导：王世雄街道党工委委员、人大工作委员会主任；责任科室：综治办；责任人：各社区党支部书记）

12.加强重点人群监管帮教。对社区矫正人员和刑释解教人员实行一人一档，健全社区党员帮教小组，严格教育管理，落实管控、帮教措施。社区党支部通过定期开展警示教育、组织法律知识考试、通报典型案例等，丰富教育内容，提高教育成果。建立"社区矫正监管微信群"，通过"微"管理、"微"教育，构建社区矫正"新围墙"，严防社区矫正人员重新违法犯罪。（责任领导：王世雄街道党工委委员、人大工作委员会主任；责任科室：综治办；责任人：各社区党支部书记）

13.强化打击整治。坚持实行"网格化"巡逻，建立巡逻志愿队伍、党员居民、网络视频"三级"巡防，加强社会面特别是案件高发、易发部位的巡逻防控工作。整合巡防队伍，不定期在辖区主要道路及社区开展巡逻活动。配合相关部门积极开展"扫黑除恶"专项行动，发动群众积极参与，踊跃举报，为居民群众安居乐业、街道健康发展营造一个良好的社会治安环境。（责任领导：王世雄街道党工委委员、人大工作委员会主任；责任科室：综治办；责任人：各社区党支部书记）

三、工作要求

（一）加强组织领导。各党支部要高度重视，结合社区实际，制定工作计划，分解任务、细化指标，扎实推进党建引领社区治理工作，实现"一区一品"，确保每个社区有一个"党建+综合治理"服务站建成并投入使用。

（二）严格落实责任。将党建引领社区治理创新工作纳入年度效能目标管理考核，作为党组织书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，对善抓落实、成效显著、示范作用突出的党支部予以表彰奖励；对重视程度不够、行动不力、效果不佳的，进行追责问责。

（三）强化督促检查。各党支部要把党建引领社区治理各项任务落实的时间节点，与其他基层党建任务有机结合起来，统筹推进。党工委对工作中出现的困难和问题，加强跟踪指导，及时总结推广好的经验做法，并采取定期调度、随机抽查、明查暗访等方式进行督促检查。

（四）强化舆论宣传。各党支部要高度重视宣传发动、舆论引导工作，总结提炼党建引领社区治理的工作模式，并将提炼材料上报组检室。要注重挖掘和宣传推广涌现出的先进典型、先进经验，充分发挥示范带动作用，积极营造党员参与、群众支持、社会关注的良好氛围。