在控股煤业集团2026年党建工作会议上的讲话
在〔*〕控股煤业集团2026年党建工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开集团2026年党建工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的二十大及二十届历次全会精神,以及中央、省委经济工作会议和〔*〕控股集团党建工作会议的决策部署,回顾总结过去一年的党建工作,分析研判当前面临的形势与挑战,系统部署今年的重点任务,动员集团上下以坚不可摧的信念、只争朝夕的干劲,奋力开创高质量党建引领高质量发展的新篇章。
下面,我讲几点意见。
一、回望来路,在砥砺奋进中积蓄高质量发展的坚实基础
刚刚过去的2025年,是"十四五"规划的收官之年,也是我们应对挑战、承压前行的关键一年。一年来,面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务,集团党委坚决贯彻中央、省委决策部署和〔*〕控股集团工作安排,深入推进"1638"党建工作部署,以党建"第一责任"引领和保障发展"第一要务",团结带领广大干部职工迎难而上、实干担当,各项事业在攻坚克难中取得了来之不易的成绩。党的政治建设持续加强,安全生产根基不断夯实,经营管理质效稳步提升,改革创新活力得到释放,民生福祉保障更加有力,高质量发展呈现出稳中有进、向上向好的积极态势。
回首整个"十四五"时期,是我们革故鼎新、重启新程,在时代大潮中经受考验、重塑自我的五年。我们坚定不移地落实省委决策部署,紧跟〔*〕控股集团党委的工作步伐,锚定"行业一流"目标不动摇,坚持以改革破解发展桎梏,以创新驱动转型升级,坚定不移地走"内强素质、外塑形象"的实践之路。五年来,我们党的领导融入公司治理的体制机制更加完善,产业布局与结构调整的步伐更加稳健,科技创新与智能制造的能力更加突出,绿色发展与安全环保的水平更加先进,干部人才队伍的战斗力与凝聚力更加强大,各项事业在体系性重构中焕发出新的蓬勃生机。这些成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是上级党委坚强领导、亲切关怀的结果,是集团各级党组织、全体党员和广大干部职工团结拼搏、无私奉献的结果。在此,我代表集团党委,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、审视当下,在时局之变中把握改革攻坚的历史主动
同志们,我们正站在两个五年规划交汇的关键历史节点上。抚今追昔,我们豪情满怀;展望未来,更需冷静清醒。必须深刻认识到,当前我们所处的内外部环境正在发生系统性、深刻性的变化,企业提质升级的紧迫性、艰巨性也空前凸显。唯有以刀刃向内的决绝勇气推动改革,才能在变局中闯出生路,在竞争中赢得未来。
第一,必须准确把握"变"与"机",在全局之变中洞察大势、增强定力。从外部看,全球能源格局加速演变,国家"双碳"战略纵深推进,能源革命和产业变革的浪潮席卷而来。煤炭行业正处在由传统能源向清洁能源转型的阵痛期,市场竞争日趋激烈,政策约束日益趋紧,安全环保标准持续提升,这些系统性的"变局"对我们的生存发展构成了前所未有的挑战。但危中有机,变中寻机。挑战的背后是结构调整、产业升级的巨大机遇,是发展新质生产力、抢占未来赛道的战略窗口。谁能率先适应变化、主动求变,谁就能掌握发展的主动权。
第二,必须准确把握"破"与"立",在体系重构中捕捉先机、勇立潮头。经过多年的发展,我们积累了一定的规模优势和资源禀?赋。但同时,一些深层次的体制性障碍、结构性矛盾、机制性弊病依然存在,"大企业病"问题不容忽视。思想观念的禁锢、组织体系的臃肿、管理模式的滞后、资源配置的固化,都严重束缚着企业活力的释放和效率的提升。不破不立,不止不行。我们必须以壮士断腕的决心,坚决打破那些不合时宜的坛坛罐罐,推动一场触及灵魂、深入骨髓的自我革命,在"破"的阵痛中实现"立"的新生,在体系重构中捕捉发展先机。
第三,必须准确把握"底"与"势",在审视自我中补短锻长、再造优势。审视自身,我们手中有牌,但"好牌"不多;有基础,但"长板"不长。我们拥有一定的资源禀、技术和人才储备,这是我们改革发展的"底牌"。但这些"底牌"尚未完全转化为决胜未来的"胜势"。部分产业竞争力不强、管理不够精益、创新能力不足、人才结构失衡等短板弱项依然突出。下一阶段的核心任务,就是要以系统集成的思维,推动一场全方位、深层次的优势再造工程,通过"补短锻强",将我们手中的"底牌"转化为推动企业持续领跑的强大"胜势"。
基于以上判断,集团党委提出,"十五五"时期的党建工作指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记对〔*〕省工作的重要讲话重要指示精神,以"一高、六型、双跃升"为总体思路,以推动高质量发展为主题,以高质量党建为引领,以改革创新为根本动力,以全面从严治党为根本保障,深化"内强素质、外塑形象"工作主线,持续提升党建工作的凝聚力、战斗力、生产力,强化"十大支撑"夯基蓄能、推动"补短锻强"潜力转化、加快多重优势再造引领跃升,持续推动产业智能化、绿色化、融合化发展,不断增强企业核心功能、提升核心竞争力,争当推进高水平科技自立自强、建设现代化产业体系、发展新质生产力的排头兵,努力将集团建设成为舵正航稳、实力强劲、治理高效、产业一流、生态美好、职工幸福的现代化新煤业。
三、聚焦攻坚,在守正创新中谱写高质量发展的崭新篇章
蓝图已经绘就,关键在于落实。集团党委将2026年明确为"改革攻坚年",就是要以改革破难题、以攻坚开新局。全年工作将重点围绕"十个突出"为抓手,推动各项改革任务攻坚克难、全面起势,以点带面激活全局。
第一,突出政治铸魂,以坚强领导把稳改革航向。改革越到深处,越要靠党的坚强领导定向领航。要强化理论武装,筑牢思想根基,严格落实"第一议题"制度,坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂,并将其与谋划推动改革、破解发展难题紧密结合,确保改革始终沿着正确方向前进。要强化战略引领,科学擘画蓝图,高质量编制并推动实施集团"十五五"战略规划,明确改革的主攻方向和实现路径,切实扛起引领企业战略发展的历史使命。要强化政治监督,保障改革落地,紧紧围绕党中央重大决策部署、上级党委及〔*〕控股集团党委的工作要求,提升监督质效,适时开展新一轮专项巡察,重点监督重大改革决策部署的落实情况,确保政令畅通、执行有力。
第二,突出思想引领,以强大共识汇聚改革合力。改革是一场深刻的利益调整和思想变革,离不开广泛的思想共识。要广泛凝聚改革共识,开展全覆盖、分层次、互动式的宣传宣讲,把当前面临的严峻形势讲透彻,把改革攻坚的路径举措讲明白,引导广大干部职工深刻理解改革、真心支持改革、主动投身改革,将思想和行动高度统一到集团党委的决策部署上来。要积极塑造改革形象,充分运用融媒体传播矩阵,深入挖掘和宣传改革一线涌现出的先进典型和生动故事,主动对接上级主流媒体,立体化塑造集团安全、高效、绿色、智能的现代化煤业新品牌。要营造和谐稳定发展环境,严格落实意识形态工作责任制,加强舆情监测研判与联动处置,提升对安全、环保、改革等敏感领域风险的预判与导控能力,为改革营造良好氛围。
第三,突出提质升级,以产业改革夯实发展根基。发展的根基在于产业,改革的成效最终要体现在产业竞争力上。要守牢安全发展这条不可逾越的红线,巩固拓展"136"安全管理模式成果,深入推进安全生产治本攻坚三年行动,强化全员安全绩效考核和安全素质提升,坚决杜绝重特大事故,建设本质安全型企业。要做强做优煤炭主业,积极推进优质资源获取和产能核增工作,加快推动像〔*〕矿这样的重点项目建设进度,不断厚植主业优势。要大力推进非煤产业改革,按照专业化运营的思路,坚决整合同质化业务,处置低效无效资产,实现瘦身健体。特别是贸易等板块,必须聚焦主业,提升质效,切实加强思想主动和市场主动,着力提升产品、技术、服务质量,在守住内部市场基本盘的同时,同步积极参与外部市场竞争,切实提高业务中标率和内循环企业的核心竞争力。
第四,突出经营改革,以市场机制激发企业活力。要以对标世界一流为抓手,持续提升管理运营水平,进一步构建覆盖全要素、多维度的对標体系,找差距、补短板、强弱项,系统提升生产经营能力。要以优化"三大体系"为重点,激活经营改革的内在动力,坚决落实业绩与薪酬的强挂钩、硬兑现,强化基层单位制度建设的穿透执行,真正让市场化机制在基层落地生根。要以稳量增质为关键,提升煤炭市场效益,在深化长协市场战略合作的基础上,灵活实施差异化营销策略,努力提升高附加值煤种的供应占比,并全面提升煤炭供应链的韧性和快速响应能力,牢牢把握市场主动性。
第五,突出精益管理,以体系改革提升治理效能。要强力推进组织机构改革,下决心破解"大企业病"。以"扁平化、专业化、高效化"为目标,系统优化集团总部与二级单位机关的职能定位、机构设置和人员配置,把更多资源投向基层一线和价值创造单元。要健全合规风控体系,筑牢稳健经营的"防火墙",推动合规管理与内控、风险、法务体系的深度融合,构建权责清晰、流程顺畅、运行高效的"大合规"管理格局。要深化财务成本管控,提升经营质量,严格推行"无预算不开支,有预算不超支"的刚性约束,加强全过程、全要素成本控制,确保完成年度可控成本压降目标。要协同推进人力资源改革,破解结构性矛盾,结合机构改革和配套措施,建立有效机制,推动人员向基层一线、关键缺员岗位、高价值创造岗位合理流动。同时,要对环保工作领域开展专项巡察,系统性排查治理问题,全面提高集团环保工作水平。
第六,突出创新驱动,以科技改革塑造核心优势。科技创新是发展新质生产力的核心要素。要改革研发管理体系,促进成果转化,打破院墙隔阂,健全以市场为导向、以效益为核心的科技成果转化激励和评价机制,推动更多先进技术在生产一线规模化应用。要聚焦"智能化"持续攻坚,推动产业升级。当前,集团已累计建成89座智能化矿井,21座矿山实现井下5G网络覆盖智能化建设走在行业前列。下一步,要继续推进智能决策支撑平台与生产综合信息平台的深度融合,建成更多高水平的智能化矿山和采掘工作面,在减人、增安、提效上取得更大突破。要前瞻布局"绿色化"与"融合化",培育新的增长点。集中力量攻克深部开采灾害防治、减水保水开采等绿色核心技术,因地制宜推广应用源头减矸、采空区充填等先进工艺,大力发展瓦斯抽采利用、乏风氧化等循环经济项目,探索"煤-电-化-材"一体化发展新路径,不断延伸产业链、提升价值链。
第七,突出实干导向,以三项制度改革增强活力。要刚性推进"干部能上能下",以竞争机制重塑队伍生态。全面推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出,深化干部考核评价与动态监督,让"能者上、优者奖、庸者下、劣者汰"成为不可撼动的常态。要强力推动"薪酬能增能减",以价值贡献重构分配格局。健全岗位价值评估机制,完善与效益效率紧密挂钩的薪酬决定和正常增长机制,强化全员绩效考核结果的刚性应用,彻底打破平均主义,激发全员创造价值的内生动力。要全面畅通"职工能进能出",以优胜劣汰优化人员结构。建立完善全覆盖、可量化、分层分类的全员考核体系,强化考核结果与岗位聘用、薪酬等级、合同续签的强关联,同步建立内部人力资源调剂市场与常态化再培训机制,形成"能者上、平者转、庸者退"的良性循环。
第八,突出以人为本,以共享成果凝聚改革民心。改革的出发点和落脚点是为了广大职工的根本利益。要搭建全员成长平台,助力职工实现人生价值。完善职业技能等级认定与专业技术职称评审的贯通机
