党建引领基层治理工作情况汇报

自*年以来，*镇党委立足实际，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，以农业产业发展联合会为依托，通过构建"跨领域、跨行业、跨层级、跨区域、跨地域"联合党组织，创新服务机制，将生产、供销、信用三个体系紧密联结，形成了组织健全、制度配套、功能完备、运行规范的社会化服务新格局。根据会议安排，现将我镇党建引领基层治理工作开展情况汇报如下：

一、主要做法

（一）组织融合，构建党建引领农村发展新格局。树立"一盘棋"思想，以组织力提升为重点，坚持互补互促、因需而联，构建了横向到边、纵向到底的立体化融合发展体系。成立非建制性联合党委。融合"市、县、镇、村"四级共*个党组织，成立*镇农业发展区域联合党委，发挥统筹协调作用，系统对接联建组织的各项职能。市级职能部门党组织给政策、给项目、给资金，县级职能部门党组织抓帮带、抓指导、抓服务，镇村及合作社党组织出阵地、出资源、出人力，齐心协力搭建起党建引领、融合发展的"大舞台"。融合组建职能党支部。依据各联建党组织职能分工，设立生产合作、供销合作、信用合作*个党总支。党总支下设*个职能党支部，指导开展机械化作业、农业科技指导、农资供应、农产品销售、项目运营评估等*项支农惠农服务。设立功能党小组。设立政策宣讲、乡风文明、产业发展、纠纷调解等"功能型"党小组，健全"党员联户"基础网络，通过划分党员责任区、设立党员先锋岗，充分发挥党员模范带头作用，推动农村各项工作由条块分割向网格集成转变，让党对农村工作的领导体现在千家万户。

（二）机制融通，保障联合党委有效发挥职能。构建自上而下层层带动、逐级保障的融合机制，推动各项工作落到实处。创新"三联动"融合机制。活动联动，联合党委成立时召开*次动员大会，每年党委书记带头讲党课、半年实施互学互评互访、季度开展主题党日，每月组织志愿服务或走访交流，以规范的活动激发党组织活力；服务联动，依托各联建党组织人才优势，组建管理、生产、销售三支党员服务小分队，在产供销等各个环节随时提供服务；资源联动，整合区域内*个村党组织阵地、*个产业基地，打造集党员干部教育培训、产业发展技术培训于一体的综合性农村教育实训基地，解决区域内党员干部培训"内需"，拉动区域外党员干部交流"外需"。建立"三清单"运行机制。联合党委根据联合会成员需求列出服务项目清单；各联建党组织充分发挥资金、政策、人才等方面优势，主动认领任务，列出服务资源清单；梳理工作中存在的问题，列出问题清单，各联建组织分析原因、制定措施、协同解决，确保形成工作合力。强化"三要素"保障机制。落实人员、场所、经费保障，公开招聘学历高、经验足的管理型人才*名，建成*平方米活动场所*处，每年安排不低于联合会经营收入*%的专项经费，为联合党委开展工作提供必要的保障。实行"双考评"促动机制。充分发挥联合党委枢纽作用，建立部门机关党支部与村党支部"双向互考互评"工作机制，并将机关职能作用发挥情况纳入市、县两级机关党建考评体系，将村党支部工作完成情况纳入基层党建考核体系，确保联合党委成员单位干实事、有作为。

（三）工作融力，破解制约"三农"发展难题。通过组织引领、党员带动、部门联帮等措施，将生产、供销、信用三项服务紧密联结于一体，促进农业增效、农民增收。生产合作，转变发展方式。推行"菜单式"指导服务。农户结合自身生产需求进行"点单"，联合党委成立以党员为主体的技术服务队，为农户提供"上门"服务，重点在机械代耕、植保统防、代收代耕、土地托管、政策信息等方面提供社会化服务，既能有效提高机械化水平，又能节约劳动力，降低生产成本。截至目前，累计为农户免费提供技术指导*余人次，举办实用技术培训班*期，覆盖*户*人次，农民技能水平进一步提升。推行"保姆式"托管服务，联合党委成立以党员为领头人的"机耕队伍"，通过统一种苗提供、统一农资购买、统一技术指导、统一收播服务、统一病虫防治和统一产品销售的"六统一"生产合作模式，为农户提供全产业链"保姆式"社会化服务，引领联建村实现耕、播、收全程机械化作业，有效解决了土地无人耕的难题。供销合作，促进节本增效。围绕农户生产生活资料需求，以供销合作社为依托，按照"县有中心、乡有站、村有点"的思路，建成了以县级配送中心为龙头、镇级服务站为骨干、*个村级经营服务网点为终端的三级网络配送运营体系，商品配送实现了全镇覆盖。围绕农产品销售，推行"党组织+合作社+市场+商户"模式，设立了以党员为负责人的农超对接部，采取市场化管理方式，开展农资供销、农畜产品出售、日用消费品流通服务，既稳定了农畜产品的供应，又解决了老百姓"菜篮子"价格偏高问题，实现了多方共赢。围绕农业现代化发展任务，采用线上线下相结合的模式，有效破解农产品进城难的问题。线上通过"农超+电商"的方式，推动农产品上行，通过电商平台及时向农户发布"三农"信息，确保"小农户"与"大市场"有效对接。线下通过厢货车直送、服务站配送、代办员代送等方式，推动农资下行，将农民需要的生活用品、农用物资、生产资料等送上家门，打通了物资配送的"最后一公里"，确保便民惠民服务延伸到村到户。信用合作，弥补资金短板。在联合党委引导下，联合会组建了资金互助部，通过构建资金互助服务"借、用、还"良性循环机制，有效解决农户资金难题。联合党委协调财政局、农商银行及金融机构党组织为农户提供项目资金、惠农贷款和生产互助资金，引导农户入社参股，构建稳定的资金互助链条。资金互助部按照"对内不对外、吸股不吸储、分红不分息"的原则，通过整合吸纳会员闲置资金，在联合会内开展资金互助服务，解决了会员农户贷款难、贷款贵的问题。建立"农户联保、合作担保、产品抵保"资金互助风险防范机制，培养以党员为主体的信用监督员，健全互助资金财务管理、风险控制、外部监督等制度，定期向入社会员公布资金管理与使用情况，确保互助资金安全规范运行。

（四）服务融汇，搭建三级贯通党群服务体系。以党群服务中心为载体，通过"镇有包村工作队、村有包组联络员、组有为民代办员"工作举措，搭建"1+3+N"服务体系，推动为农服务向纵深延伸。镇级联合党委作为"大脑中枢"，突出总体谋划、统筹引领。以包村工作队为主体，组建党建服务"信息员"队伍，收集整理各村问题，对照供需清单和资源清单，调度相关联建党组织，发挥自身职能优势，帮助解决问题、化解难题，并实行跟踪问效制和问题销号制，提高整体服务功能。*个村级党群服务中心为"四肢躯干"，突出支撑引领、辐射带动。以村"两委"班子为主体，组建党建服务"联络员"队伍，支部书记发挥"头雁"作用，带领村干部进组入户，了解村民现实需求，发挥桥梁纽带作用。各组党群服务站为"神经末梢"，打通服务群众最后一公里。以村民组长、党小组长为主体，组建党建服务"情报员"队伍，深入田间地头收集农民需求，在助推脱贫攻坚成果巩固、乡风文明建设等方面发挥功能作用，确保形成组织互联互通互动、阵地共建共治共享的基层党建服务新格局，为服务群众、推动发展提供功能齐全的共享空间。

二、下一步工作计划

（一）深化"**党支部"建设，提高基层党建工作水平。向各村选派党建指导员，及时对