纪委书记在市委理论学习中心组干部队伍建设专题研讨会上的发言
纪委书记在市委理论学习中心组干部队伍建设专题研讨会上的发言
同志们：
习近平总书记深刻指出，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持"三个区分开来"，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性。奋进强国建设、民族复兴新征程，广大党员、干部敢于担当作为，才能扛起发展重担、改革重任。纪检监察机关必须坚决落实"三个区分开来"要求，持续深化容错纠错工作，让干部放下"思想包袱"、消除"心理顾虑"，敢闯敢试敢担当，推动形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。下面，围绕中心组研讨交流主题，结合全市纪检监察工作实际，我谈几点体会。
第一，要旗帜鲜明坚定容错纠错，坚持以组织担当推动干部为事业担当。
改革创新、干事创业，难免会有失误、差错。开展容错纠错，是化解干部"后顾之忧"、打消"洗碗越多摔碗越多"顾虑的重要举措。必须在认识上深入深刻、在态度上旗帜鲜明、在行动上坚定坚决，坚持"为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰"，敢容错、善容错、真容错，以组织为干部担当更好推动干部为事业担当。深刻把握职责所在。纪检监察机关开展监督执纪执法，目的不在于"惩"，而是要更加注重教育、帮助、转化和挽救干部，突出宽严相济，立导向、树新风，稳人心、提士气。要准确把握从严管理监督和激励担当作为的内在统一关系，一体推进严管严治和容错纠错，既坚决惩治妄为不为者，又坚定支持实干奋进者，防止执纪执法冷冰冰、"一刀切"，给予干事者充分的温暖、关怀和信任，提振干部干事创业精气神。同时，针对"为人容错，自己犯错"等现实顾虑，把容错工作自身纳入容错范围，打造容错纠错完整闭环。有力保障发展所需。当前，改革进入深水区，经济发展正在爬坡过坎，社会治理也面临新问题新挑战，需要广大干部勇当"闯将""尖兵"，在一线"冲锋陷阵"，也需要组织为他们提供"稳固后方""坚强后盾"。创新就要敢于突破，改革就要允许试错，开放就要放开手脚，如果一出差错、一有问题就求全责备、过于苛责，很容易挫伤积极性，让实干担当的干部寒心、泄气，引发和助长"躺平"之风，使事业发展遭遇挫折、遭受损失。只有强化为改革创新者容、为担当奋进者容的鲜明导向，才能更好激励广大干部争当改革发展的促进派、实干家，激活干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的一池春水，为高质量发展注入澎湃动能。主动回应基层所盼。基层是改革发展的"主战场"、保持稳定的第一线、服务群众的最前沿，责任大、任务重。不少基层干部想干事但又怕"出事"，在承担繁重任务的同时，还承受着来自追责问责方面的较大心理压力和思想顾虑，对容错纠错工作有着强烈的呼声、迫切的期盼。从实践看，信访维稳、解决历史遗留问题、城乡建设和征地拆迁等是容错需求较高的领域。纪检监察机关要理解他们的难、体谅他们的苦、打消他们的忧，推动容错纠错工作落实落地，真正让吃苦者不吃亏、流汗者不流泪、担当者不担心，促进形成人心齐、干劲足、事业兴的良好局面。
第二，要实事求是精准容错纠错，切实做到严格不严苛、宽容不纵容。
问责追责和容错纠错是压责任促担当的一体两面，既不能把"问责"简单等同于"负责"，也不能把"容错"演变为"纵容"，只有做到精准规范，才能有效防止乱作为、转变不作为、激励真作为。坚持实事求是，把"三个区分开来"的要求贯穿始终，牢固树立正确问责观，突出权责一致、注重综合效果，既"问"不为之责、乱为之责，又"容"无心之失、探索之误，以问责倒逼真落实，以容错推动真干事。打准问责的"板子"。严格规范落实问责启动、调查、审批、执行各环节程序，查清问题事实，厘清责任链条，区分不同责任，科学公正作出处理决定，该是谁的责任就是谁的责任，该担多大的责就担多大的责，把"板子"重点打在主要责任领导干部身上，让干部对处置真心服气。建立健全重大案件会商会审、综合把关等机制，严把性质认定关、责任划分关、量纪尺度关，既防止问责不力、追责不严的情况，又防止泛化简单化的问题，以精准追责问责倒逼履责、推动尽责。加大对"懒政""怠政""无为"行为治理力度，督促"混日子""熬年头"的"躺平式"干部动起来，有力破除"不干就不会错"的错误导向。量准容错的"尺子"。建立问责调查和容错纠错评估同步启动制度，在问责调查一开始就同步考虑是否符合容错情形，精准区分故意和过失、因私和因公、违规和试错、严禁和无禁，结合动机态度、客观条件、性质程度、后果影响等情况，做到"当容则容，应容尽容"。今年，我市出台健全容错纠错机制激励干部担当作为实施办法，清单式明确6类21种可以容错和6方面不予容错的情形，既宽容探索之误又不搞"纪律松绑"。抓准纠错的"方子"。注重容纠并举，把容错和纠错更好统筹起来，以纠错通知、纪检监察建议书等形式，针对性提出纠错要求，重点督促"犯错者"扛起责任，及时汲取教训、改正错误、挽回损失、减少影响，并推动相关部门举一反三、完善制度，叠加放大"容、纠、治"的综合效果。把主动纠错改错情况作为是否容错的重要考量，实现容错初衷和实际效果的有机统一。注重教育转化，今年以来，我市对12002名受处理处分干部，分层分类开展回访教育，通过暖心回访、真诚帮助，激励"跌倒干部"重振信心、重拾干劲，从"有错"向"有为"转变。
第三，要凝心聚力常态容错纠错，推动形成勤廉并重的浓厚氛围。
容错纠错，贵在常态长效、持之以恒，要坚持固化机制、做到常抓不懈，不断树立鲜明的激励导向、营造良好的干事生态，促使广大干部坚定勤廉追求，让担当实干、能闯敢干、干净能干蔚然成风。强化协同联动。把容错纠错作为履行管党治党政治责任的重要内容，压实责任、抓在经常，构建协同发力抓容错纠错的良好局面。强化横向协同，深化纪检监察机关与组织人事部门、相关职能部门的协作配合，建立健全容错纠错会商研判、效果评估、协同落实等长效机制，充分发挥各方职能、有效形成工作合力。强化上下联动，坚持顶层设计与基层探索相结合，通过制定具体制度规范、印发指导案例等方式，强化制度供给和工作指导，同时鼓励基层纪检监察机关会同有关单位在一线积极探索、大胆实践，分类细化完善容错纠错正负面清单，更好回应基层干部呼声和需求。营造良好氛围。深入细致抓好宣传引导工作，做实做细政策宣讲、典型通报等工作，对办理的容错案件，加强分析研判，综合考虑影响，在一定范围内通报或进行宣传解读，最大限度发挥"容错一个、激励一片"的正向效应。把容错纠错同澄清正名、查处诬告陷害、回访教育等工作结合起来，打好激励干部担当作为"组合拳"。
发言完毕，谢谢大家！
