在全区强化党建赋能城市更新工作部署会上的讲话

在全区强化党建赋能城市更新工作部署会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区强化党建赋能城市更新工作部署会，主要任务是深入学习贯彻中央、自治区和市委关于城市更新工作的最新精神，对我区2026年城市更新工作进行全面动员和系统部署。刚才，会上宣读了城市更新项目临时党组织机构的成立决定，并对《〔*〕区关于强化党建赋能城市更新的实施方案》进行了解读，这标志着我区城市更新工作迈入了一个由党建全面引领、组织坚强保障的崭新阶段。这次会议既是一次思想统一会，也是一次任务部署会，更是一次责任落实会。下面，我讲三点意见。

一、提高思想站位，深刻认识党建赋能城市更新的重大意义

城市更新，一头连着城市发展，一头连着民生福祉，是推动城市高质量发展的必然要求，也是满足人民群众对美好生活向往的迫切需要。当前，我国城市发展已经进入由增量扩张转向存量提质的关键时期，党的二十大报告和国家"十五五"规划都对实施城市更新行动提出了明确要求。我们必须从战略和全局的高度，深刻理解和把握党建赋能之于城市更新的决定性作用。

第一，坚持党建引领是做好统筹协调、凝聚磅礴力量的"主心骨"。城市更新是一项复杂的系统工程，涉及规划、建设、土地、财政等多个部门，牵动社区、居民、企业、商户等多元主体，利益诉求交织，协调难度巨大。如果没有一个坚强的领导核心，就容易出现"九龙治水"、各自为战的局面。党的组织体系覆盖广泛、动员力强，只有坚持和加强党的全面领导，发挥党组织总揽全局、协调各方的核心作用，才能有效整合行政资源和社会力量，将千头万绪的工作拧成一股绳，形成上下一盘棋、条块结合、协同推进的强大合力，确保城市更新工作蹄疾步稳、高效推进。

第二，坚持党建引领是确保正确方向、践行初心使命的"指南针"。城市更新为谁而建、靠谁来建，这是我们必须始终想清楚的根本问题。我们的城市更新，绝不是简单的推倒重建，更不是片面的商业开发，其根本目的是为了人民。在项目推进过程中，我们可能会面临各种利益的诱惑和方向的考验。只有坚持党建引领，始终把人民群众的利益放在首位，才能确保我们的城市更新工作不走偏、不走样，始终沿着以人民为中心的发展道路前进。要把党组织的政治优势、组织优势转化为推动城市更新的治理效能，确保每一个项目都经得起历史和人民的检验。

第三，坚持党建引领是勇于攻坚克难、破解瓶颈制约的"先锋队"。城市更新的过程，必然是破解一系列历史遗留问题和现实矛盾的过程。无论是老旧小区的管网改造，还是历史文化街区的保护性开发，都不可避免地会遇到违建治理、纠纷调解、征拆推进等"硬骨头"。这些工作政策性强、涉及面广、群众工作量大，是城市更新中最难啃的环节。越是艰难险阻，越需要发挥党员的先锋模范作用。我们要组织和引导广大党员干部冲锋在前，直面矛盾、敢于担当，带头宣传政策、带头化解纠纷、带头支持征拆，用"辛苦指数"换取群众的"幸福指数"，用党员干部的担当作为破解项目落地的瓶颈难题。

第四，坚持党建引领是实现长效管护、促进共建共治的"压舱石"。城市更新，"三分建、七分管"。如果重建设、轻管理，改造得再好也难以持久。过去的一些教训表明，改造完成之日就是衰败开始之时，根本原因在于缺乏一个可持续的长效管护机制。我们必须将党建工作贯穿于改造、治理、管护的全过程。通过联动社区、物业、施工单位等多方党组织，同步建立健全议事协调、监督评价、应急处置等制度机制，将组织的触角延伸到城市管理的每一个神经末梢，推动形成共建共治共享的基层治理新格局，真正实现"改一片、治一片、管一片、活一片"的综合效应。

二、聚焦重点任务，全面建强城市更新一线战斗堡垒

刚才宣布成立的城市更新临时党工委和各项目临时党支部，就是我们推进工作的"一线指挥部"和"前沿战斗队"。如何让这些新成立的组织真正强起来、活起来、实起来，是当前工作的重中之重。我们必须聚焦重点任务，精准发力，着力建强一线的组织战斗体系。

一是要抓实党员作用发挥，筑牢先锋模范的"示范桩"。组织的力量，最终要通过每一名党员的先锋模范作用来体现。依托新成立的临时党组织，必须把党员的身份亮出来、作用显出来。要全面设立党员先锋岗、划定党员责任区，将任务分解到岗、责任落实到人。要常态化组织党员开展政策宣传、民情收集、困难帮扶等活动，让党员成为政策的"宣传员"、民情的"信息员"、群众的"服务员"。尤其是在关键时刻，要引导党员带头签约、带头搬迁、带头支持更新、带头化解矛盾，用实际行动影响和带动身边群众，形成"党员带头、群众跟上"的生动局面。

二是要构建全链条工作闭环，打造破解难题的"联合体"。临时党组织不能搞成"空架子"，必须与业务工作深度融合，在实战中发挥作用。要建立"一线工作法"，推动组织生活与项目调度、问题会商紧密结合。要把"三会一课"开到项目现场、开到居民院落，围绕项目推进中的堵点、痛点、难点，开展学习研讨、献计献策。要建立定期研判机制，临时党工委要定期召集各支部书记、相关部门负责同志，会商解决征拆、安置、建设中的具体问题，做到问题在一线发现、资源在一线整合、难题在一线破解，形成发现问题、分析问题、解决问题的全链条工作闭环。

三是要深化党群联动机制，画好为民服务的"同心圆"。城市更新的主体是人民群众，力量源泉也在于人民群众。临时党组织要牢固树立群众观点，把群众的"急难愁盼"作为工作的出发点和落脚点。要畅通民意沟通渠道，通过设立民情联络点、召开居民议事会、运用"智慧〔*〕"线上平台等多种方式，广泛听取群众对更新规划、改造方案、后续管理的意见建议。要坚持"开门搞更新"，邀请居民代表、党员骨干等参与项目监督，保障群众的知情权、参与权、监督权。要通过党建引领，将居民的个体诉求整合为集体意愿，将"要我改"的被动心态转变为"我要改"的主动精神，真正把城市更新的过程，变成一个凝聚民心、汇集民智、改善民生的过程。

三、压实各方责任，凝聚从严从实抓落实的强大合力

宏伟的蓝图已经绘就，关键在于落实。全区上下必须进一步强化责任担当，以钉钉子精神推动各项工作部署落地生根、开花结果，确保城市更新工作高质量推进。

一是强化部门协同联动，形成齐抓共管的工作格局。城市更新是一项综合性极强的工作，必须牢固树立"一盘棋"思想。要进一步完善党委统一领导、政府组织实施、街镇具体落实、部门协调配合、社会广泛参与的工作机制。区委组织部要发挥牵头抓总作用，加强对党建赋能工作的统筹指导和督促检查。各项目临时党工委要切实担负起主体责任，统筹推进片区更新工作。各街道党工委要落实属地责任，全力做好群众工作和基层矛盾化解。住建、规划、财政、城管等职能部门要立足本职，主动靠前服务，简化审批流程，加强要素保障，坚决破除部门壁垒和中梗阻，形成心往一处想、劲往一处使的强大工作合力。

二是严守廉政纪律底线，筑牢廉洁自律的"防火墙"。城市更新项目资金密集、资源集中，是廉政风险的高发领域。我们必须始终把