在示范区党建引领基层高效能治理暨“强能力、转作风、提效能”活动工作部署会议上的讲话

在〔*〕示范区党建引领基层高效能治理暨"强能力、转作风、提效能"活动工作部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次会议，主题鲜明、意义重大。主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和在〔*〕考察时重要讲话精神，总结前段工作，部署当前任务，对全区深化党建引领基层高效能治理，以及开展"强能力、转作风、提效能"活动，进行再动员、再部署、再压实。目的就是要推动全区上下在抓基层、强基础、固根本上持续用力，以高质量党建的"不变"应对外部环境的"万变"，以高效能治理的"新局"开创高质量发展的"新篇"。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视挑战，深刻认识新时代基层治理的重大意义

基础不牢，地动山摇。基层治理是国家治理的基石，也是我们党执政安民的根基。近年来，区党工委始终将基层治理工作摆在突出位置，特别是2025年以来，我们系统谋划并大力推进党建引领基层高效能治理，取得了一系列阶段性成果。全区基层党组织的政治功能和组织功能不断增强，一批群众急难愁盼的问题得到有效解决，共建共治共享的治理格局初步形成。这些成绩的取得，是全区上下同心同德、攻坚克难的结果，凝聚了广大基层干部群众的心血和汗水。在此，我代表区党工委，向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，对标新时代新征程的更高要求，对照人民群众对美好生活的新期待，我们的基层治理工作仍面临诸多挑战。比如，发展的"堵点"、民生的"痛点"、治理的"难点"依然存在；部分基层党组织引领力、组织力、服务力还不够强；少数干部能力不足、作风不实、效能不高等问题尚未彻底根除；社会结构深刻变化、利益格局深刻调整、思想观念深刻变动，都给基层治理带来了前所未有的新情况、新课题。

面对这些挑战，我们必须从战略和全局的高度，深刻认识加强和创新基层治理的极端重要性。这既是践行上级部署、彰显政治担当的必然要求，也是总结治理成效、巩固工作基础的关键举措；既是回应群众期盼、解决突出问题的具体行动，更是护航高质量发展、服务中心任务的重要支撑。全区各级党组织和广大党员干部必须将这项工作摆在更加突出的位置，从政治上把握、在大局中谋划、于关键处发力，确保中央和省委、市委、区党工委的各项决策部署不折不扣落地生根。

二、聚焦核心，系统推进，全面构建党建引领基层高效能治理新格局

万丈高楼平地起，事业成败在基层。推进基层高效能治理，必须坚持系统观念，统筹兼顾，整体推进。党建引领是根本保证，必须贯穿于基层治理的全过程和各方面。根据会议安排,23项专项行动牵头单位已经对年度重点任务进行了部署。这里，我再重点强调五个方面。

第一，强化组织领治，筑牢基层治理"主心骨"。党的领导是基层治理的"定盘星"和"压舱石"。要牢牢牵住党建这个"牛鼻子"，把党的政治优势、组织优势转化为治理优势。一要大力推进抓党建促乡村振兴。持续深化农村党组织规范化建设，选优配强村"两委"班子，特别是党组织书记，大力发展壮大村级集体经济，让党旗在乡村振兴一线高高飘扬。二要深化城市社区服务型党组织建设。推动管理、资源、服务向社区下沉，健全党组织领导下的社区协商议事机制，构建"街道大工委-社区大党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户"的组织链条，把服务送到群众家门口、心坎上。三要统筹推进各领域党建提质增效。机关、国有企业、学校、医院、非公企业和社会组织等各领域党组织，要主动融入区域发展大局，打破行业壁垒和部门界限，通过党建联建、活动联办、资源共享，形成全域覆盖、联动融合的"一盘棋"格局。

第二，建强队伍善治，锻造基层治理"铁肩膀"。人是决定性因素。基层治理千头万绪，最终要靠一支高素质的干部队伍去落实。一是要选优配强乡（场）街道领导班子。坚持德才兼备、以德为先的原则，注重选拔政治过硬、经验丰富、善于做群众工作的干部，持续优化班子年龄、知识和专业结构，激发整个班子的活力和战斗力。二是要强化履职能力系统培训。围绕政策法规、应急处突、群众工作、数字技能等方面，分层分类开展大规模、常态化培训。特别是要办好"强能力、转作风、提效能"能力提升主题培训班，让干部在学习中增强本领，在实践中增长才干。三是要锻造能征善战的基层治理尖兵。既要严管厚爱，加强日常管理监督，也要激励担当，为敢于负责、勇于创新的干部撑腰鼓劲。要着力锻造一支讲政治、懂治理、善服务、能攻坚的基层治理队伍，使其成为维护稳定、促进发展的坚强柱石。

第三，加快平台促治，激活基层治理"神经元"。现代治理离不开科技支撑。要善于运用数字化手段为基层治理赋能，提升治理的精准度和效率。一是要深化数字赋能治理。加快推进"城市大脑"和"数字乡村"建设，整合各部门数据资源，打通信息壁垒，运用大数据、云计算、人工智能等技术，对社会态势、公共安全、民生需求等进行实时监测和智能预警，实现"一网统管"。二是要规范治理平台运行管理。健全"基层发现上报、平台流转交办、部门签收办理、限时反馈核查、全程监督评价"的闭环工作机制。要确保群众反映的每一个问题都能事事有回音、件件有着落。三是要科学优化网格设置。按照"规模适度、方便管理、无缝覆盖"的原则，动态优化调整城乡社区网格，配齐配强专兼职网格员队伍。加强对网格员的日常调度和业务指导，让他们成为政策法规的"宣传员"、社情民意的"信息员"、矛盾纠纷的"调解员"、便民服务的"勤务员"，真正打通基层治理"最后一米"。

第四，纵深推进专项行动，破解基层治理"硬骨头"。基层治理效能的提升，体现在一个个具体问题的解决上。必须坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，集中力量打好攻坚战。今年，区党工委部署了涵盖信访矛盾排查化解、安全生产攻坚、城市治理提升、干部作风建设、基层党组织建设在内的九大专项行动。这九大行动是23项年度专项行动中的重中之重，是必须啃下的"硬骨头"。一要抓好信访矛盾排查化解，坚持和发展新时代"枫桥经验"，变群众上访为干部下访，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。二要抓好安全生产攻坚，以"时时放心不下"的责任感，紧盯重点行业、重点领域，深入排查整治风险隐患，坚决守住不发生重特大安全事故的底线。三要抓好城市治理提升，聚焦群众反映强烈的环境卫生、交通秩序、物业管理等问题，下足"绣花"功夫，提升城市精细化管理水平。其余各项行动，各牵头单位也要制定详细方案，明确时间表、路线图、责任人，确保各项任务落到实处、见到实效。

第五，全面推广特色做法，打造基层治理"示范样板"。创新是引领发展的第一动力，也是提升治理效能的关键。近年来，我区在实践中涌现出一批行之有效的治理模式和工作方法。区党工委梳理总结了六项特色做法，要求在全区面上推广。这六项做法是基层的首创，是群众智慧的结晶，是经过实践检验的"真经"。一是要推广"党建引领、多方议事"协商机制。健全村（居）民议事会、协商理事会等平台，规范"听事-提事-议事-办事-评事"五步协商流程，让群众自己的事由群众商量着办。二是要推广"网格吹哨、部门报到"响应机制。赋予网格员一定的"吹哨"权，对于网格内无法解决的问题，通过平台"吹哨"，相关职能部门必须闻"哨"而动、限时"报到"解决，形成基层治理的快速反应部队。三是要推广"三治融合、德法兼修"治理模式。坚持自治、法治、德治相结合，完善村规民约、居民公约，发挥道德模范、乡贤能人的教化作用，弘扬"六尺巷"精神中的谦和礼让文化，营造崇德尚法的良好社会风气。四是要推广"数字赋能、一屏智享"服务场景。整合社区服务、便民缴费、健康医疗、文体娱乐等资源，打造线上线下联动的智慧社区服务圈，让群众一键享受便捷生活。五是要推广"积分激励、全民共治"参与体系。探索建立个人、家庭、商户等不同主体的"文明积分""诚信积分"制度，通过积分兑换奖励、评优评先等方式，引导群众主动参与社区建设、志愿服务等公共事务。六是要推广"乡贤助力、文化润心"活化路径。挖掘和用好本地的乡贤资源，建立乡贤参事会，引导他们在政策咨询、乡风文明、公益慈善等方面发挥积极作用，以文化人、以文润心。这六项特色做法，要深度融入各项中心工作一体推进，做到同谋划、同部署、同落实。各乡（场）街道、各单位要结合实际，细化落地举措，确保6月底前在全区全面铺开、落地见效。

三、强化担当，转变作风，以过硬效能护航高质量发展

事业发展，关键在人，关键在干部作风。党建引领基层高效能治理，最终要通过"强能力、转作风、提效能"活动取得的实效来检验。全区各级干部要以这次活动为契机，来一次思想的大洗礼、能力的大提升、作风的大转变。

第一，聚焦能力提升，练就干事创业的"真本领"。面对新形势、新任务，我们的一些干部存在"本领恐慌"。开展"强能力"活动，就是要解决这个问题。一是要在深学细悟中增强政治能力。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在任何时候任何情况下都同党中央保持高度一致。二是要在实战锻炼中增强专业能力。要干什么学什么、缺什么补什么，努力成为本职工作的"活字典"、业务领域的"内行人"。特别是要加强对经济、金融、法律、科技、网络等新知识的学习，克服"老办法不管用，新办法不会用"的窘境。三是要在服务群众中增强群众工作能力。要放下架子、扑下身子，多到田间地头、寻常巷陌，学会说群众话、听群