关于推进国有企业党建和文化建设深度融合的思考与探索

关于推进国有企业党建和文化建设深度融合的思考与探索

一、新时代国有企业党建和文化建设的内涵及关系

准确把握国有企业党建和文化建设的内涵及功能是探讨国有企业党建和文化建设融合发展的前提。中国共产党第十九次全国代表大会把习近平新时代中国特色社会主义思想确定为我们党的指导思想，实现党的指导思想又一次与时俱进。为国企改革、文化建设、党的建设赋予新的时代任务。

（一）新时代国有企业党建的内涵

从基本内涵来看，国有企业党建是马克思主义建党理论同中国特色现代企业制度的有机统一，通过强化和创新国有企业党组织建设，旨在加强党对国有企业的领导，充分发挥企业党组织的核心作用。

从时代内涵来看，党的十九大报告提出了党的建设总要求，部署了八方面重点任务。同时，新修订的《党章》增加了"国有企业党委（党组）发挥领导核心作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项"的内容。这些新部署、新要求为推进新时代国企党建指明了新的发展方向。

一是突出领导核心作用，强化全面领导。赋予党委（党组）领导核心的定位，是对党建工作地位作用的重大提升，也是对国有企业党建基本职责、基本运行、基本制度、基本保障的重大调整，也必将对国有企业治理结构带来重大变革。推进新时代国企党建工作，必须牢牢把握领导核心的定位，实现对企业经营、改革发展和队伍建设的全方位、全流程、全领域的领导，确保以中国特色社会主义道路引领国企发展，以中国特色社会主义理论指导国企发展，以中国特色社会主义制度保障国企发展，以中国特色社会主义文化激励国企发展。

二是突出政治建设，强化"四个意识"。以政治建设为统领，把政治建设摆在首位，是新时代党的建设的鲜明特征。国有企业是中国共产党领导下的全民所有制企业，是坚持和发展公有制经济制度的关键力量，旗帜鲜明讲政治是企业的"根"和"魂"。推进新时代国企党建工作，必须把政治建设作为根本性建设，把保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导作为首要任务，确保各级党组织和党员坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

三是突出提升组织力，强化战斗堡垒作用。提升组织力，突出政治功能，是加强基层组织建设的重要内容。国企党建是基层党建的重要组成部分。推进新时代国企党建工作，必须围绕宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展，着力提升基层党组织的政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力、自我革新力，把企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

四是突出正风肃纪，强化忠诚干净担当。国企党员多、领导干部多、经济资源多，作风建设和纪律建设的任务历来十分重要。随着国企改革的不断深化，破除体制藩篱、打破利益格局的事情会越来越多，反腐败斗争的压力依然较大。推进新时代国企党建，必须把营造风清气正的政治生态摆在更加突出的位置，加强纪律教育和执纪监督问责，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，营造风清气正的政治生态。

（二）新时代国企文化建设的内涵

从基本内涵来看，企业文化是反映企业的生产、经营过程的价值理念，是企业制度安排和战略选择在人的价值理念上的反映。企业文化的核心是一种共有的价值观，是企业员工共同的信仰，是指导企业和企业人行为的哲学。国有企业文化建设是国有企业为了实现企业战略目标、根据自身性质和特点形成的、以企业核心价值观为依据的、体现企业个性特征的、不断创新和发展的活动过程。

从时代内涵来看，深化国有企业改革，要培育具有全球竞争力的世界一流企业。明确国有企业未来改革的主体方向和战略目标，为国有企业文化注入了新时代的内涵。

一是聚焦推动改革，凝心聚力。当前全面深化改革已经进入攻坚期和深水期，国企改革同样也处于啃硬骨头的阶段。改革能否顺利推进，根本上要依靠党的领导，关键是要培养一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质企业领导人员队伍。推进新时代国企文化建设，必须与国企改革工作同频共振，把员工的思想认识统领到改革的方向上来，把员工的能力建设引导到改革的重点上去，把员工的担当精神体现在改革的任务之中，凝聚员工推进改革的思想共识和行动自觉。

二是聚焦完善治理，包容共生。随着国企改革的逐步深入，国有企业改制重组必然给企业治理和生产经营带来新的挑战，也会对企业文化内涵及企业文化建设工作带来新的输入。推进新时代国企文化建设，必须紧紧立足于国企改革的大背景，踩准点、发好力，兼容并蓄，最大限度降低企业文化冲突带来的效率损耗，使国企文化建设与企业治理结构和经营机制相适应、相匹配。

三是聚焦参与竞争，激发活力。培育具有全球竞争力的世界一流企业是国有企业的使命和责任，需要国有企业深化开展国际化经营，进一步利用国内国外2个市场、2种资源，进一步实施创新驱动战略，进一步塑造企业品牌，在国际市场竞争中占据有利地位，提升话语权和影响力。推进新时代国企文化建设，必须牢牢把握这些重大任务要求，更加注重在国际视野、创新思维、品牌意识等方面的引领，不断激发员工干事创业的热情、改革创新的豪情、奋发有为的激情，为企业参与国际竞争注入强大动力。

（三）二者的共同点

1.思想内核的一致性

国企党建要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，这一思想开辟了马克思主义新境界，开辟了中国特色社会主义新境界，开辟了治国理政新境界，开辟了管党治党新境界，是推进国企党建的根本遵循。国企文化建设是中国特色社会主义文化的有机组成部分，从根本上说也必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想。同时，文化建设具有继承性、创新性、时代性等特质，呼应了习近平新时代中国特色社会主义思想的理论特色。因此，国企党建和文化建设在思想内核上是高度一致的。

2.基本功能的同向性

国企基层党组织的职责是围绕企业生产经营开展工作，以铁路国企为例，企业承担的主要任务可概括为保证监督党和国家的方针政策的执行，支持管理层，依靠职工群众，参与重大决策，加强自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和群团组织。企业文化是以实现企业战略为目标，主要任务可以概括为引导、约束、凝聚、激励、调适。将二者对应比较，企业党建的职责和文化建设的目标是相同的，在服务大局、思想引领、管理监督、凝聚力量以及思想政治工作等方面都是同向发力的。

3.工作对象的重合性

党的工作根本上是做人的工作，文化建设同样强调以人为本。国企党建工作的对象是党员和群众，对包括党员领导干部在内的全体党员进行教育、管理和监督，对群众主要是进行组织、宣传、凝聚和服务。文化建设的对象是企业全体员工。因此，这2个对象主体是完全重合的。

4.方式载体的相似性

国企党建的重要目标是发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，既强调不忘初心、牢记使命，又注重与时俱进、改革创新，具有一系列实践证明行之有效的工作载体，比如，以"三会一课"为基本形式的党内组织生活，中心组学习、专题教育、理论宣讲、研讨交流等集中性教育和经常性教育，党员先锋岗、抓党建促脱贫攻坚、到社区报到等党员发挥作用的渠道。在文化建设中，党建工作的很多工作载体都是适用的，而且在实践中已经被普遍运用。这说明，二者之间在工作层面具有宽阔的互联互通渠道，可以进行有效衔接和整合。

（四）二者的不同点

1.普遍性和特殊性的差异

国企党建是基层党建的重要组成部分，既要遵循党建的普遍规律，也要结合国有企业的特点，对所有国企有共同的目标任务和规范性要求，每个企业可以在国企党建的大框架下创新"自选动作"。而国企文化建设更强调某一个具体企业的实际情况，出发点是企业战略，体现的是企业共同价值观，更强调特殊性。这样的差异，表现在实际工作中，主要是党建工作与业务工作"两张皮"的问题，而文化建设与企业发展往往结合得更为紧密。

2.政治性和服务性的侧重

党的政治建设是根本性建设，这是由政治建设在立党兴党中的核心地位所决定的，是由党的根本性质和宗旨所决定的。国企党建必须把政治建设摆在首位，强化政治功能，抓住政治建设"牛鼻子"，更好地带动党的建设和党的事业发展"一盘棋"。而文化建设更强调服务功能，服务企业战略目标，服务企业员工发展，服务投资者，服务社会。政治功能和服务功能不是对立的，而是紧密联系、相辅相成的，当前国企党建和文化建设在政治性和服务性方面各有侧重，为二者的融合提供了切入点和着力点。

3.纪律性和约束性的尺度

我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有崇高的形象和威望，这种形象和威望集中体现为优良的作风和严明的纪律。这要求国企党建必须加强作风建设和纪律建设，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面严起来，这是不能逾越的底线。

而文化建设的约束力是基于企业的管理制度、国家法律和职业道德。因此，党纪在"严"的标准上更高，在"严"的力度上更大，在"严"的举措上更实。

二、党建与文化建设融合开展过程中存在的问题

我们对铁路国企的深入调研中发现，国有企业将党建与文化融合开展了很多有益的尝试和探索，也取得了一定成效，但普遍存在一些问题，亟待改进和提升。

（一）缺乏理论体系指导，实践经验不足

在思想认识上，目前企业内部对于如何将党建工作与企业文化建设融合开展尚未形成能有效指导实际工作的理论体系，员工对于党的思想理论建设与企业文化建设的认识不到位，思想不统一，阻碍了两者的有效结合。在实践经验上，党建工作与文化建设工作相融合还处于摸索阶段，可遵循借鉴的经验有限。因此，党务和文化建设工作者，特别是基层工作者在开展实际工作的过程中普遍感到迷惘，只能摸着石头过河。

（二）工作机制不健全，工作方法滞后

在组织机构上，国有企业的党建工作与企业文化建设工作职责往往分属不同部门，开展实际工作时，通常是"分工负责""各自为政"。这就造成了党建和企业文化建设工作脱节，结合不够紧密。在工作内容上，尽管在党组织的学习活动中引入了企业核心理念体系，但相对侧重企业管理实际，而党建工作侧重队伍和思想建设，二者在工作内容融合的广度和深度上还需进一步拓展。在途径方法上，面对当前复杂的社会形势以及员工多样化的思想和诉求，还没有摸索出一套将二者充分结合的有效途径。

（三）与经营结合不紧密，成效不显著

企业经营和管理中存在的诸多现实问题，尚未通过党建和文化建设的手段得到有效解决。一方面是由于企业文化建设具有长期性和系统性，难以在短期内见到显著成效。另一方面，党建工作的政治逻辑与市场经营逻辑存在差异，基层党组织开展活动往往以务虚为主，与生产经营工作相脱离的情况较为普遍。

三、融合模式："四合"工作法

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕推进聚焦战略落地，以思想聚合、职能联合、工作结合、资源整合为基本路径，不断推动