组织部门抓党建促脱贫攻坚工作推进会上的讲话

在全市组织部门抓党建促脱贫攻坚工作推进会上的讲话

同志们：

〔…〕月〔…〕日，市委召开常委（扩大）会，深入贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和省、市有关会议精神，补齐城市建设短板，同时结合我市实际制定抓基层党建促决战决胜脱贫攻坚举措，对我们顺应新形势、把握新机遇、找准新定位，打响脱贫攻坚"收官战"提出了明确的要求。下面，我讲三个方面的问题。

一、筑牢脱贫攻坚战斗堡垒。一是强化乡镇党委书记抓党建工作职责。加大"抓乡促村"力度，通过强化乡镇党委书记统筹谋划职责，落实乡镇党委书记带头抓党建要求，抓实述职评议考核工作，强化党建考核结果运用等，进一步树牢乡镇党委书记抓好党建是最大政绩理念，以坚强乡村党组织战斗堡垒、过硬乡村干部队伍保障决战决胜脱贫攻坚。二是全面排查整顿党组织软弱涣散村和脱贫攻坚薄弱村。结合实施"堡垒工程"，对全市村党组织自身建设和履行脱贫攻坚责任情况进行全面调研评估，排查整顿党组织软弱涣散村和脱贫攻坚薄弱村，结合脱贫攻坚成效考核和巡视巡察发现的问题、"不忘初心、牢记使命"主题教育检视出的问题，统筹起来整改，促进及时转化提升，确保不因村党组织问题影响脱贫攻坚大局，推动整顿软弱涣散基层党组织常态化、长效化。三是选优配强贫困村党组织书记。实施"头雁工程"，落实村党组织书记县级备案管理制度，对村党组织书记实行"一人一档"建档管理。逐一分析研判贫困村党组织书记履职情况，对脱贫攻坚能力不强的，加强指导帮带；对不胜任、不尽职的，及时调整撤换，新补充村党组织书记或村委会主任的，原则上实行"一肩挑"。四是发挥党建示范村典型带动作用。深入开展"五星支部"创建活动，在评选省级农村基层党建示范村、市级标杆式示范点、县级"五星支部"时，适当向脱贫攻坚任务重、措施硬、效果好的村倾斜。组织示范村党组织书记与贫困村党组织书记开展互动交流，进行结对帮扶，推动后进学先进、先进带后进。五是大力扶持村级集体经济发展。以脱贫攻坚薄弱村为重点，扶持村级集体经济发展。用好中央、省、市财政资金，择优扶持〔…〕个示范村发展集体经济，示范带动贫困村集体经济发展，确保贫困村集体经济收入均达到〔…〕万元以上。六是强化贫困村党组织运行保障。健全财政投入为主的多元化党建经费投入保障机制，足额保障贫困村干部基本报酬、村级组织办公经费、服务群众专项经费、党员活动经费，每个贫困村党组织服务群众专项经费每年不低于〔…〕万元。争取省资金支持，加大市管党费、以奖代补资金拨付力度，支持贫困村新建、改建村级活动场所，进一步整合利用各类资源，提升综合功能，提高贫困村党组织服务凝聚群众能力。七是深化乡土人才联络回归工程。引导在外成功人士返乡创业，带领群众脱贫致富；对其中积极关心村务管理、热心为群众服务的人员加强教育引导，储备村级后备力量，建立村党组织书记后备人才库，为明年村"两委"换届全面推行"一肩挑"做好准备。

二、发挥第一书记"尖兵"作用。一是保持贫困村驻村第一书记队伍稳定。贫困村现任第一书记继续驻村到年底，做好思想工作，激励他们提升政治站位，发挥熟悉村情民情的优势，发扬连续作战的作风，在脱贫攻坚一线安心安身安业。新选派第一书记到贫困村作为驻村工作队员，配合好现任第一书记开展帮扶工作。二是加强第一书记管理。严格落实第一书记深化驻村帮扶十条举措，进一步健全落实五天四夜在村在岗、考勤、召回等制度规定，采取专项调研、随机抽查等方式，督促第一书记发挥好强支部、带支书、育党员、促脱贫作用。结合贫困村党组织全面调研评估，对所有未出列贫困村第一书记履职情况逐一分析研判，对不胜任、不合格的，抓紧调整到位。落实第一书记优先提拔使用、办理人身意外保险等激励保障措施，落实同级党委组织部门备案管理、县乡党委日常管理、派出单位跟踪管理要求，推动第一书记沉在村里扎实干，杜绝挂名驻村、"两头跑"等问题。三是压实派出单位帮扶责任。督促指导派出单位认真落实"干部当代表、单位做后盾、领导负总责"的要求，单位一把手每季度入村1次，现场指导帮扶工作；领导班子成员轮流每月在村工作2天，研究解决困难问题；对派出单位落实项目、资金、责任"三个捆绑"要求不到位的，督促确保按计划完成。

三、发挥党员先锋模范作用。一是加强农村党员日常管理。推广农村党员积分管理和农村无职党员"一编三定"工作法，督促指导基层党组织从完善指标体系、规范考评程序、强化结果运用和因地制宜设岗定责入手，进一步提升制度落实效果，激发广大农村党员决战决胜脱贫攻坚的干劲。二是发挥"双强"党员示范引领作用。组织动员致富带富能力强的农村党员主动联系带动贫困户和因疫情影响存在返贫致贫风险的边缘户，吸纳到所办的工厂、合作社、蔬果大棚、养殖基地务工、入股，帮助贫困群体尽快实现稳定增收、同步致富。三是发挥机关党员联系帮扶作用。广泛开展机关党支部与农村党支部结对共建"手拉手"活动，组织引导机关党员与贫困户结对帮扶。广泛动员机关党员主动参与消费扶贫活动，助力贫困农民发展产业、增收致富。四是发挥流动党员"穿针引线"作用。动员流动党员发挥有资源有门路的优势，帮助贫困劳动力转移就业、增加收入，积极宣传推介家乡农副产品，帮助解决销售难问题。五是用好用足党费支持脱贫攻坚。划拨市管党费重点支持贫困村党支部建设、党建书架建设和党员活动开展。划拨市管党费，用于市县两级开展党员教育培训工作。

四、分级分类抓好教育培训。一方面，要开展基层骨干帮扶力量全员轮训。加大市级培训力度，实现村党组织书记市级以上培训全覆盖。对未参加培训的新任乡镇领导班子成员、村"两委"成员和驻村干部分层分类开展培训。对新任的村党组织书记，县、乡安排"一对一"帮带。另一方面，要加强党员脱贫攻坚教育培训。实施党员队伍能力提升工程，做实做细抓党员促决战决胜脱贫攻坚教育培训。发挥"互联网+智慧党建"融平台、党建网站和党建手机报等党员教育平台作用，丰富学习内容，及时将中央、省、市有关精神通过平台传达到全市各级党组织和广大党员中，充分发挥各级党组织和广大党员在决战决胜脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

五、发挥"三治"在决战决胜脱贫攻坚中的保障促进作用。一是夯实自治基础。扎实推进基层协商制度化、规范化、程序化，凡涉及脱贫攻坚惠民政策的落实、惠民资金的分配使用、民生工程项目的建设，都要广泛开展议事协商，凝聚群众共识，取得群众支持。深化拓展"四议两公开"工作法，不断提高群众议事协商能力水平，在脱贫攻坚政策落实中依法有序表达意愿。大力完善党组织领导下的村务监督机制，加快推进村务监督委员会建设，建立健全系统化、立体化、全方位的村务监督体系，确保脱贫攻坚惠民政策落实落地，切实维护群众利益。二是突出法治保障。坚持和发展新时代"枫桥经验"，健全矛盾纠纷源头预防和多元化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。常态化开展"四官"服务进