关于加强小微企业个体工商户专业市场党建工作的实施方案

关于加强小微企业个体工商户专业市场党建工作的实施方案

根据《市场监管总局关于配合各级党委组织部门进一步做好小微企业、个体工商户和专业市场党建工作的通知》、省委组织部、省委非公有制经济组织和社会组织工委、省市场监管局《关于充分发挥各级市场监管部门职能作用进一步加强全省小微企业个体工商户专业市场党建工作的指导意见》和市小微企业个体工商户专业市场综合委员会关于印发《加强小微企业个体工商户专业场党建工作的实施方案》的通知文件要求和部署，结合〔*〕实际，就进一步加强和改进我市小微企业、个体工商户和专业市场（下简称"小个专"）党建工作，提出以下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于非公有制党建工作的重要指示精神，深刻认识"小个专"党建工作面临的新形势新任务新要求，坚持守正创新，以把牢正确政治方向为根本，以提升组织力为重点，以促进发展为目标，持续强基础、抓重点、创品牌、促成效，引导"小个专"从业人员听党话、跟党走、感党恩，以高质量党建引领"小个专"经济高质量发展。

二、目标任务

在市委、区委"两新"工委和区市场监管局党组的指导下，立足市场监管职能，认真落实中央、省委、市委、区委关于加强和改进非公有制经济组织党的建设工作的决策部署，全力配合抓好小个专党建工作，不断提升小个专党建的组织和工作覆盖，将党建工作融入监管、服务"小个专"的全过程，帮助"小个专"落实发展政策、汇聚发展动能、破解发展难题，并充分发挥"小个专"党组织的战斗堡垒和党员的先进模范作用，在抗击新冠疫情、诚信守法经营、维护市场秩序、优化营商环境、助力质量兴市、保障"三大"安全、回馈回报社会、参与志愿服务等方面走在前、作表率，推动"小个专"行业、企业健康发展，实现我市"小个专"党建与经济社会发展同步提升、同步加强、同频共振。

三、工作任务

1.建立健全组织机构。成立〔*〕市〔*〕区"小个专"综合党委，组织关系隶属于区委非公有制经济组织和社会组织工委，同时接受区市场监督管理局党组的领导。〔*〕市〔*〕区"小个专"综合党委筹备工作由区市场监管局行政审批股牵头，明确分管副局长为党委书记，召开党员大会，选举党委班子成员。区局"小个专"综合党委，要有固定的党员活动室，并严格按照"三化"要求落实党的建设有关工作。

2.强化党建工作力量。加强党建工作队伍建设，配备1名以上党员干部专门负责"小个专"党建工作，并在办公场所、经费、设备等方面给予保障，确保"小个专"党建工作有人抓、有人管、有人干。加强党组织书记队伍建设，指导"小个专"党组织选优配强党组织书记，引导鼓励"小个专"党员出资人担任党组织书记，推行党组织班子成员与经营管理层"双向进入、交叉任职"。根据工作需要，市场监管部门可向党委组织部门、非公经济和社会组织工委择优推荐一批符合条件的党员担任党组织书记。加强党建工作指导员队伍建设。从市场监管部门在职或退休党员中，选派一批政治素质好、党务工作熟、服务意识强的同志担任党建工作指导员，指导"小个专"开展党建工作。

3.健全党建工作体系。进一步加强综合党委建设，选优配强党委班子成员，压实主体责任，加强工作谋划，完善制度机制，推动贯彻落实，结合实际探索直接领导和管理一批"小个专"党组织。加强党建工作指导站建设。依托基层市场监管分局建立"小个专"党建工作指导站，逐步实现"一分局一站"，夯实基层工作组织基础，强化对"小个专"党组织日常工作的指导规范，做好联系服务、指导协调、促进发展等工作。指导"小个专"党组织按照"六有"标准，强化活动阵地建设。发挥各级个私协会积极作用，落实协会政治建会宗旨，聚焦会员群体推动组织建设，分类做好自身成立、依托成立、推动"小个专"会员成立党组织等工作。

4.完善党建基础数据。针对"小个专"基数大、涉及行业多、用工灵活、党员分散且流动性强、存在"隐形党员"等特点，区局结合登记注册、年报、日常监管等工作，开展实地摸排，对"小个专"中的党员进行全面排查登记，准确掌握"小个专"党组织。同时加强与区委组织部的信息沟通，推动党建信息、市场主体信息共享共用，做到底数清、情况明、数字准。根据摸排党员数量和党建工作情况，分级分层建立"小个专"党建工作基础档案，实行动态管理，帮助"流动党员"安家、"隐形党员"现身。分类指导组建党组织，符合单独组建条件的则指导单独组建党组织；不符合单独组建条件的，按行业、按地域，通过联合建、挂靠建等方式，将分散的党员都编入确定的党组织，逐步消除党组织覆盖的"盲区"和"空白点"。

5.促进"两个覆盖"提质增效。坚持"量质并举"，注重质量优先，结合"小个专"特点，按照地域相邻、行业相近或"以大带小""以强带弱"等原则建立党组织，通过单独建、联合建、依托建、行业建等形式推动"小个专"党组织建起来、强起来。突出抓牢专业市场、商业街区、商圈、创业园区等重点区域的"小个专"党建覆盖，注重在有形覆盖的基础上推进有效覆盖，实现从"覆盖到"向"覆盖好"提升。鼓励有条件的"小个专"党组织设置自己的党员活动室，并按照党组织建设相关要求，打造好活动阵地，为党员的教育、管理、活动提供条件，保障党员活动正常开展；没有活动室的，要协调就近的机关、企事业单位、社区，与其共享共用党员活动室，鼓励乡镇（街道）、社区党群活动服务中心为辖区"小个专"党组织提供服务。

6.完善学习培训机制。区局配合区委"两委"工委，紧密结合"小个专"行业特点和党员实际，采取"线上、线下"相结合方式抓好教育培训，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进"小个专"，做好全覆盖、贯到底，教育引导广大党员不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。强化政治引领，积极配合党委组织部门开展学习培训，将"小个专"党员学习培训纳入市场监管部门党员学习培训总体规划，突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把理想信念教育、知识结构改善和业务技能培训结合起来，认真组织开展学习交流和工作研讨，不断提高"小个专"党员能力素质。针对"小个专"党员因经营行业、时间不同，不容易集中等特点，指导其因地制宜，采取灵活的方式进行学习。要制定学习培训计划，每年对"小个专"党组织书记进行轮训不少于一次，积极选派"小个专"党组织书记参加各级"两新"组织的学习培训，适时举办培训班。

7.推动打造党建品牌。要指导"小个专"党组织和党员结合共产党员示范创建、生产经营活动，广泛深入开展党员"亮身份、亮职责、亮承诺"，评选"党员诚信经营示范店"、"党员诚信经营示范岗"等活动，创建具有"小个专"特色的党建载体和品牌。指导、促进"小个专"党组织和党员发挥作用，强化典