集团股份有限公司国企党建会议精神贯彻落实情况“回头看”工作报告

〔*〕集团股份有限公司国企党建会议精神贯彻落实情况"回头看"工作报告

根据国资委党委关于开展全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况"回头看"工作部署，集团公司党委认真对照习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神，聚焦"一个总体目标""两个一以贯之""三个有利于""四个坚持"等系列重要论述，围绕七个方面逐一对标检视，全面梳理十年来党建工作成效，深入查摆问题差距，研究提出下一步工作举措。现将有关情况报告如下。

一、企业基本情况

〔*〕集团股份有限公司是〔*〕生产建设〔*〕所属国有控股上市公司，成立于20〔*〕年〔*〕月，注册地位于〔*〕市，主营水泥建材、化工产品，主要品牌包括"〔*〕""〔*〕""〔*〕""〔*〕"等，产品覆盖〔*〕地区多个地区及周边省区市场。公司目前拥有全资及控股分子公司〔*〕余家，参股公司〔*〕家，在职员工约〔*〕00余人。截至"十四五"末，党员人数约430余名，党组织体系涵盖2个党委、4个党总支、30余个党支部，党组织覆盖生产经营各主要单元，党建工作基础较为扎实。十年来，面对全球经济持续低迷、水泥行业产能严重过剩、市场竞争持续加剧等多重叠加挑战，集团公司党委团结带领全体党员干部职工攻坚克难、砥砺奋进，坚持以党建引领企业改革发展，各项经济指标稳步向好，〔*〕国资监管企业资产总额和所有者权益持续增长，企业综合竞争力和可持续发展能力不断增强，为〔*〕国资国企做强做优做大贡献了〔*〕力量，书写了新时代国有企业高质量发展的〔*〕答卷。

二、十年来党建工作成效

（一）对标检视坚持党对国有企业全面领导的情况

集团公司党委始终把坚定维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则，持续健全"第一议题"制度，确保党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神第一时间传达学习、第一时间贯彻落实。十年来，公司党委常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，"第一议题"制度严格执行，党委理论学习中心组学习制度持续规范，各级党组织将习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要指示批示精神纳入必学内容，做到了全面系统学、联系实际学、及时跟进学。在落实党中央决策部署方面，党委班子成员主动认领课题，围绕企业政治责任、经济责任、社会责任和生态环保责任，制定年度责任清单，逐项抓好落实。党建工作与生产经营深度融合，党的领导贯穿企业改革发展全过程，党的组织内嵌到企业生产经营各方面，党建引领的政治优势切实转化为发展优势。

（二）对标检视做强做优做大国有资本和国有企业的工作成效

集团公司党委始终把做强做优做大国有资本和国有企业作为核心使命，将党的领导贯穿企业改革发展全过程。十年来，公司坚持聚焦水泥、建材、化工三大主业，推动产业布局持续优化升级，在工艺更新、装备技改、资源综合利用等重点领域，党委班子成员主动认领课题、成立工作小组，以党建引领攻克经营技术瓶颈，有效推动了企业在产能过剩、市场萎缩的严峻形势下保持稳健发展。特别是"十四五"期间，公司深化供给侧结构性改革，推进〔*〕地区区域党委统筹联动，围绕水泥、建材、化工三大板块成立5个区域党委，实现技术、人才、物资共享，形成了集团公司党委把关定向、区域党委督导落实、各单位党组织全力保障的三位一体立体管控模式。同期，〔*〕国资委监管企业资产总额较上年增长11.1%，所有者权益较上年增长10%，〔*〕建化在〔*〕国资国企高质量发展大局中充分发挥了"稳定器"作用，企业高质量发展的政治保障更加有力。

（三）对标检视国有企业党的建设独特优势是否有效发挥

十年来，公司党委充分发挥"把方向、管大局、保落实"的领导作用，把党的政治优势、组织优势、群众优势转化为企业发展的核心竞争力。在思想政治建设上，相继深入开展"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育、习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育等系列主题活动，引导广大党员干部坚定理想信念、增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。两个五年合计累计组织各类学习580余次，参学人数近29000人次；开展专题宣讲和专题党课120余场次，参加党员近19000人次，思想政治建设的广度和深度持续提升。其中，"十四五"期间组织专题宣讲和专题党课63余场次，参加党员9300余人次，在继承"十三五"工作基础上进一步提质增效。在宣传工作上，十年来先后在国家级、省部级、地市级媒体刊登稿件共计2785篇，其中"十四五"期间2061篇，是"十三五"期间724篇的近3倍，党建工作的传播力和影响力大幅提升。纪录片《〔*〕》荣获〔*〕党员教育电视片观摩交流一等奖，"党旗〔*〕"品牌在〔*〕国资系统具有较高知名度，党建品牌效应持续彰显。

（四）对标检视党建工作短板弱项是否有效补齐

集团公司党委坚持问题导向，持续完善党建工作制度体系，有效补齐短板弱项。"十三五"期间，完善修订"三重一大"制度、党委常委会议事规则、第一议题制度、党委理论中心组学习制度等，建立党建工作联系点制度，班子成员每季度下沉联系点指导工作，推动党建工作在继承中发展、在创新中提质。"十四五"期间，进一步修订党委、董事会、总经理办公会议事规则等决策制度，明确党委与其他治理主体的权责边界，切实破解权责不清、把关虚化等问题。签订意识形态工作责任书13份，开展意识形态工作监督检查5次，意识形态主体责任落实更加规范。在党组织覆盖上，将原分散的〔*〕区域、〔*〕地区、〔*〕商等多个党组织进行合并优化重组，党组织体系更加健全；坚持"支部建在车间、党小组设在班组"，推动党建工作触角延伸至生产经营一线，有效破解了党建业务"两张皮"问题，党建与生产经营的融合度持续深化。

（五）对标检视在完善公司治理中加强党的领导情况

集团公司党委严格落实"两个一以贯之"要求，坚持把党的领导融入公司治理各环节，推动党建入章、"双向进入、交叉任职""一肩挑"制度落地落实。"十四五"期间,14家子公司全面落实党组织书记与董事长"一肩挑"管理模式，较"十三五"期间进一步扩大了覆盖面，党委的政治核心地位在公司治理结构中更加稳固。在党委前置程序执行上，两个五年合计召开党委常委会260次，其中"十三五"期间157次、"十四五"期间103次；研究重大议题合计3093项，其中"十四五"期间1614项，较"十三五"期间1479项增加135项，重大决策的科学性和合规性持续提升。党委前置研究讨论企业重大经营管理事项清单制度规范运行，"三重一大"事项全部经党委前置把关，有效防范了决策风险。严格落实全心全意依靠工人阶级方针，职工代表大会制度持续完善，厂务公开、业务公开要求严格落实，职工合法权益得到有效保障，劳动关系总体和谐稳定。

（六）对标检视高素质专业化企业领导人员队伍建设成效

集团公司党委严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《推进领导干部能上能下规定》等有关规定，牢固树立重基层、重实践、重实干、重实绩的选人用人导向，严把选人用人政治关、能力关、廉洁关，努力锻造一支忠诚干净担当的高素质专业化企业领导人员队伍。"十四五"期间，调整提拔中层及以上管理人员50人，开展导师带徒结对20次，人才梯队建设不断完善。实施重点岗位人员轮岗制度，通过公开竞聘末位调整对3名销售部副经理进行岗位调整，对水泥单位化验室主任实施〔*〕地区流动轮岗，干部能上能下的机制导向更加鲜明，干部队伍的活力和战斗力持续增强。在党员发展上，"十三五"期间培养入党积极分子201名，发展党员109名；"十四五"期间培养积极分子209名，发展对象132名，发展预备党员126名，按期转正82名，十年合计培养积极分子410余名，发展党员逾200名，党员队伍结构持续优化，为党组织注入了源源不断的新鲜血液。

（七）对标检视全面从严治党责任是否压紧压实

集团公司党委牢固树立抓好全面从严治党是本职、不抓是严重失职、抓不好是渎职的意识，始终把"严"的基调贯穿中心工作始终。在廉洁文化建设上，"十三五"期间组织参观革命传统教育基地和廉洁教育基地200余人次，观看反腐倡廉警示片20余次，受教育1600余人次；"十四五"期间研究部署党风廉政建设有关工作10余次，层层签订《党风廉政建设和反腐败工作责任书》120余份，签订《党员干部廉洁从业承诺书》800余份，约谈各分子公司班子成员、重点岗位人员150余人次，廉洁教育的覆盖面和实效性大幅提升。在制度建设上，制定《集团公司招投标监督管理办法》《集团公司违规投资责任追究办法》等制度，严格内控管理流程，有效防控合同、采购、存货、应收账款等关键环节风险，廉洁风险防控嵌入业务流程的深度持续提升。在基层党组织建设上，严格落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》要求，持续深化基层党组织标准化体系建设，规范"三会一课"、主题党日活动、民主生活会、民主评议党员等制度落实，规范党费收缴和党建经费使用。积极开展"党旗〔*〕""五星级党支部创建""五强赋能"品牌创建等主题党建活动，十年来共有23个先进基层党组织、114名优秀党员、21名优秀党务工作者受到公司党委及〔*〕国资委表彰，基层党组织的凝聚力、战斗力和向心力持续增强。在执纪问责上，十年来共受理信访举报48件，党纪政纪处分33人，其中"十四五"期间处分5人，较"十三五"期间28人大幅下降，降幅达82%，政治生态持续向好，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。

三、主要工作成效

纵观十年发展历程，集团公司党建工作呈现出以下三个鲜明亮点。

一是党建引领力显著增强。"十四五"期间党委常委会研究重大议题1614项，较"十三五"期间增加135项，党委把关定向、前置把关的作用发挥更加充分，党的领导融入企业治理的制度化、规范化水平大幅提升。"双向进入、交叉任职"机制全面落实,14家子公司实现党组织书记与董事长"一肩挑"，党委在公司治理结构中的政治核心地位更加稳固，党的政治优势切实转化为企业的发展优势和竞争优势。

二是基层基础更加夯实。十年来累计表彰先进基层党组织23个、优秀党员114名、优秀党务工作者21名，党员发展数量持续增长，十年合计发展预备党员逾200名，"五星级党支部创建""五强赋能"等品牌创建成效显著，基层党组织的战斗堡垒作用明显增强。宣传工作成效尤为突出，"十四五"期间媒体稿件2061篇是"十三五"期间724篇的近3倍，"〔*〕"品牌在〔*〕国资系统的影响力持续扩大。

政治生态持续净化。"十四五"期间党纪政纪处分人数较"十三五"期间下降82%，意识形态工作体系更加完善，廉洁文化建设深入人心，"不敢腐、不能腐、不想腐"的政治生态持续向好，企业发展环境持续改善，为公司高质量发展提供了坚强的政治保障和廉洁保障。

四、存在的主要问题

对标会议精神和高质量发展要求，集团公司党建工作还存在以下不足，需要正视和着力解决。

一是在思想认识上，部分基层党组织和党员干部对党建引领生产经营的内在逻辑认识还不够深刻，存在"重业务、轻党建"的惯性思维，认为党建工作是"软任务"，与生产经营是"两条线"，党建与生产经营深度融合的自觉性和主动性有待进一步提升。

二是在体制机制上，党建工作考核评价体系尚不健全，"述党建、评党建、考党建"的闭环机制有待完善；部分基层党组织"三会一课"制度落实质量参差不齐，党内组织生活的严肃性和规范性有待加强；党建工作年度报告制度和党委书记党建工作述职制度落实不够规范，考核结果运用机制尚需健全。

三是在工作成效上，党员教育培训的针对性和实效性有待提高，"十四五"期间参学人数10800余人次，较"十三五"期间18000余人次有所下降，学习教育覆盖面和吸引力需要进一步增强；干部队伍的专业化、复合型培养机制尚不完善，适应企业高质量发展需要的高素质人才储备仍显不足，干部梯队建设的系统性和前瞻性有待加强。

四是在基础保障上，党建工作经费保障和专职党务工作者队伍建设有待加强，部分基层单位党务干部兼职现象较为普遍，专职化、专业化水平有待提升；党建信息化建设滞后，党员教育管理的数字化手段运用不够充分，影响了党建工作的整体质效。

五是在主体责任上，全面从严治党向基层延伸的力度还需加大，个别子公司党委主体责任落实不够有力，"一岗双责"的落实质量有待进一步提升，对"关键少数"的日常监督管理还需持续强化，廉洁风险防控的精准性和有效性有待提高。

五、下一步工作打算

集团公司党委将以此次"回头看"为契机，对标会议精神要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，重点抓好以下五个方面工作，推动党建工作在继承中发展、在创新中提质。

（一）深化思想武装，夯实党建工作思想根基。针对部分党员干部思想认识不深的问题，建立党委理论学习中心组学习与基层党员学习联动机制，推行"党课+案例+研讨"的融合学习模式，将