在全区抓党建促乡村振兴工作座谈会上的讲话

在全区抓党建促乡村振兴工作座谈会上的讲话

同志们：

今天我们召开全区抓党建促乡村振兴工作座谈会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实市委工作部署，总结交流经验，分析当前形势，安排下一步重点任务，推动我区抓党建促乡村振兴工作迈上新台阶、开创新局面。

刚才，〔*〕镇、〔*〕镇、〔*〕镇、〔*〕镇、〔*〕街道、〔*〕街道党（工）委书记和部分村党组织书记作了很好的交流发言，大家谈思路、亮举措、晒成效，讲得都很实在，听了很受启发。这充分说明，过去一个时期，大家在基层一线付出了艰辛努力，进行了积极探索，取得了阶段性成效。在此，我代表区委，向长期奋战在乡村振兴一线的同志们致以诚挚的问候和衷心的感谢。

下面，围绕本次会议主题，我讲几点意见。

一、深刻认识〔*〕乡村发展的独特定位，切实增强抓党建促乡村振兴的责任感和使命感

〔*〕的乡村，不是传统意义上的偏远农村，而是城市中的农村，是镶嵌在都市圈里的宝贵空间。我们的区位独一无二，紧邻主城商圈，融入高校集群，是城市重要的生态缓冲带、市民向往的都市微田园和承载乡愁的乡土文化载体。这种独特的禀赋，决定了我们的乡村振兴不能走一般农村的老路，必须走出一条具有〔*〕辨识度的城乡融合发展新路。

我们要清醒地看到，当前我区乡村发展仍面临一些短板和挑战。部分区域产业基础相对薄弱，村集体经济造血功能有待增强；人居环境整治的常态化长效化机制尚不稳固；城乡要素双向流动的通道还不够顺畅；少数基层党组织在引领发展、服务群众方面的能力还有提升空间。面对这些问题，我们没有任何理由自满，更没有任何资本懈怠。全区上下要牢固树立和践行正确政绩观，始终坚持农业农村优先发展，坚持以学习运用"千万工程"经验为引领，统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，真抓实干，久久为功，分类有序、片区化推进，为全市打造城乡融合乡村振兴示范区建设标志性成果作出〔*〕更大贡献，以实干实绩实效坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。

二、准确把握抓党建促乡村振兴的理念路径，全力打造都市乡村融合发展的示范样板

思路决定出路，理念引领行动。〔*〕的乡村振兴，必须以强城兴村融合为工作抓手，突出"千万工程"本土化、都市乡村特色化、小微资源集约化、城乡融合一体化。我们要以人居环境整治为基础，注重全域规划引领，坚持产业造血为根，依靠改革赋能破局，牢固树立"微改造、精提升"和"小而美、专而精"的理念，坚决杜绝分散零星、条块分割的建设模式，循序渐进，久久为功，积极探索片区统筹、联村抱团发展新路径，用干部的辛苦指数换取乡村的活力指数，推动实现全域振兴与均衡共富。

围绕这一总体思路，我们要聚力构建现代都市农业新图景，全力推动农民持续稳定增收致富，提升巴渝乡村宜居宜业宜游水平，推进乡村治理体系和治理能力现代化，推动全区农业农村现代化跑出加速度。在具体工作中，要突出抓好以下五个方面。

一要制度先行，扎紧权力运行的制度笼子。制度是管根本、管长远的。要持续完善村级小微权力清单、"四议两公开"、党务村务财务"三公开"等制度，全面推行村"两委"干部服务承诺制。要把惠民惠农政策落实、乡村振兴项目资金使用和工程建设以及农村集体"三资"管理等群众关注度高、廉政风险大的事项，全部纳入重点监管范围，通过制度和监督并重的制约机制，最大限度保障村民的知情权、参与权和监督权，让权力在阳光下运行，让监督更加坚强有力，推动乡村振兴各项政策在基层落地生根、开花结果。

二要运营前置，转变乡村建设的思维模式。过去，一些项目建成后闲置甚至荒废，根源在于建设与运营脱节。我们要坚决摒弃"重建设、轻运营"的工程思维，坚持"先定运营、再定建设，先看回报、再定投入，先定主体、再定项目"的原则。在项目谋划的初始阶段，就要同步明晰运营主体是谁、运营模式是什么、盈利路径在哪里、长效管护机制怎么建。要以运营目标倒推建设内容，推动乡村发展从"政府单向投入"转向"多方共同运营"，实现项目"建好即运营、运营即见效"，确保发展自主可持续，为乡村振兴高质量发展注入持久动力。

三要农民主体，激发乡村振兴的内生动力。乡村振兴，农民是主角，不是看客。要始终坚持以农民为中心，突出农民在决策、建设、运营、受益各环节的主体地位。要通过院坝会、恳谈会等多种形式，深入田间地头，精准收集农民对"环境怎么改、产业怎么兴"的真实需求，激发农民在机制创新、组织带动等方面的决策、建设和监督作用。要鼓励使用本地经验解决本地问题，变"替民做主"为"由民做主"，变"要农民干"为"农民要干"，让农民的需求真正成为乡村建设的"指南针"，让广大农民在乡村振兴中有更多实实在在的获得感。

四要青年入村，培育乡村发展的新生力量。青年是打通城乡要素流动、激活乡村发展潜力的关键所在。我们要积极搭建平台，出台更富吸引力的政策，引导本土大学毕业生、退伍军人、外出务工能人等返乡扎根、创业兴乡。要支持青年通过设计精品民宿、发展电商直播、引入咖啡馆和文创工作室等新业态，唤醒乡村沉睡的资源，让手机成为"新农具"、数据成为"新农资"、直播成为"新农活"。要下大力气培育一批高素质的"新农人"和乡村职业经理人队伍，为乡村发展注入长效造血动能，从根本上解决乡村人才匮乏的问题。

五要因地制宜，塑造各美其美的特色风貌。〔*〕的乡村，一村有一村的韵味，一院有一院的风景。要全面摸排各村生态、文化、产业、闲置资产等特色禀赋，深入挖掘乡村独有的资源优势。要坚持片区组团、乡村运营、组织赋能、利益联结、多元业态的发展思路，系统梳理资源互补逻辑，统筹推进要素全域高效调配。要立足各村实际，精准谋划发展路径，因地制宜塑造"一村一风貌、一院一特色"的差异化、特色化发展格局，坚决避免千村一面、同质化竞争，让每个乡村都展现出独特的魅力和活力。

三、坚决守牢底线红线，全面夯实乡村振兴的坚实基础

抓党建促乡村振兴，既要追求发展的上限，更要守住安全的底线。有几条硬杠杠，必须时刻记在心上、抓在手上。

要坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，切实提升农业综合生产能力和质量效益，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，这是我们义不容辞的政治责任。

要坚决守牢生态保护底线。〔*〕的乡村是城市的生态屏障，绿水青山就是金山银山。在农村人居环境整治和产业开发过程中，必须把保护生态环境放在优先位置，不能以牺牲环境为代价换取一时的发展。要持续深化"一化两改三不见"和"五园共治"等专项行动，让优美的生态环境成为〔*〕乡村最亮丽的名片。

要坚决守牢安全稳定底线。要深入推进乡村治理体系和治理能力现代化，推广运用积分制、清单制、院落制等有效治理方式，及时排查化解各类矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。要扎实推动树立和践行正确政绩观学习教育走深走实，大力纠治影响基层抓落实的形式主义、官僚主义突出问题，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，让群众切实感受到公平正义就在身边。

四、加强党对"三农"工作的全面领导，筑牢乡村振兴一线战斗堡垒

办好农村的事情，