在2026年街道党建引领基层治理工作业务培训会上的讲话

在2026年街道党建引领基层治理工作业务培训会上的讲话

同志们:

同志们,举办这次党建引领基层治理工作业务培训会,正当其时、意义深远。这既是贯彻落实党中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设部署的具体行动,也是着眼破解当前街道社会治理面临的新矛盾、新挑战,提升广大基层干部履职能力和实战本领的迫切需要。当前,街道正处于城市快速发展与社会深刻转型的关键时期,既有建城多年的老城区,也有社区为代表的大型易地搬迁集中安置点,各类人群在地域分布、生活习惯、利益诉求等方面呈现出高度复杂的异质性。街道全体干部、各社区"两委"成员以及基层网格员齐聚一堂,这一方面体现了我们直面问题、正视差距的勇气,另一方面也要求我们必须通过学习,迅速将理论知识转化为解决问题的"金钥匙"。面对这场针对基层治理"操盘手"和"排头兵"的实战赋能,大家必须珍惜机会、潜心研习,切实做到学有所思、学有所悟、学有所得,共同将培训成果转化为开创街道基层治理新局面的强大动力。下面,结合街道实际和本次培训内容,我再讲三个方面的意见:

一、提高站位、认清形势,深刻领会新时代党建引领基层治理的重大意义与战略考量

"治国安邦,重在基层"。基层治理是国家治理的基石,也是推动国家治理体系和治理能力现代化的核心环节。我们必须站在全局和战略的高度,深刻把握党建引领基层治理不仅是单纯的业务工作,更是关乎党的执政根基、关乎国家长治久安、关乎人民群众福祉的重大政治任务,切实增强抓好基层治理工作的责任感、使命感和紧迫感。

(一)深植政治根基,深刻领会党建引领基层治理在巩固执政基础中的核心支撑作用。一是必须深刻认识到党建引领是基层治理的"定盘星"。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会治理最根本的保证。历史和现实反复证明,只有坚持和加强党的全面领导,把党的政治优势、组织优势转化为治理效能,基层治理才能始终沿着正确的政治方向前进,才能确保基层社会始终生机勃勃又井然有序。当前,在面临城市治理复杂矛盾和各种风险挑战的背景下,只有依靠党组织发挥总揽全局、协调各方的核心领导作用,才能有效凝聚社会各方面力量,将党中央的路线方针政策和上级各项决策部署在基层不打折扣地贯彻执行。二是必须把党的领导贯穿到基层治理的各领域各方面各环节。我们要把党的组织触角延伸到城市管理、物业服务、商圈楼宇、新业态新就业群体中去,推动党的工作全覆盖,进一步健全完善"街道党工委-社区大党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户"的五级组织架构,构建起横向到边、纵向到底的组织体系,让党的旗帜在基层社会治理第一线高高飘扬,确保哪里有急难险重任务、哪里就有党组织坚强有力的领导。三是必须深刻领悟党建引领基层治理是国家治理现代化的基础性工程。党的二十届历次全会都深刻阐述了推进国家治理体系和治理能力现代化的战略部署,并对"完善基层社会治理体系"提出了明确要求。基层强则国家强,基层安则天下安。做好基层治理工作,不仅是落实中央决策的具体体现,更是为中国式现代化提供坚实的社会稳定基础和群众基础,每一名基层干部都要肩负起为党分忧、为国尽责、为民奉献的政治使命。

(二)直面矛盾挑战,清醒认识当前街道基层治理面临的新形势与新问题。一是必须清醒认识到社会治理结构正经历深刻重塑。随着经济社会的快速发展,我街道呈现出人口规模巨大、流动性增强、利益诉求多元的复杂特征。特别是针对等大型安置区,不同地域来源的搬迁群众集中居住,生活习惯差异巨大,社群关系重构困难,导致社区融合难度高、矛盾风险聚集。传统的依靠行政指令和"人盯人"的粗放管理模式,已无法适应现代化社区治理的需要,必须探索新机制、新路径。二是必须直面群众诉求的升级对基层治理能力提出的新考验。基层治理的出发点和落脚点是服务群众。今天,广大群众对美好生活的需求日益增长,不仅停留在吃饱穿暖,更对公共服务的质量、社区居住环境的改善、社会公平正义的捍卫以及精神文化的富足提出了更高、更个性化、更多元化的要求。从就业就学、社会保障到社区融合、文化适应,每一项工作都考验着基层干部的综合素质和应变能力。三是必须找准当前基层治理体制机制中的短板弱项。目前,我街道部分社区在网格化管理中还存在"网眼过大、覆盖不全"的现象;部分基层干部习惯于被动接单,缺乏主动介入和矛盾前端化解的能力,导致一些"小事拖大、大事拖炸";此外,党建引领下的自治、法治、德治"三治融合"还不够紧密,社会力量参与基层治理的渠道仍不够畅通,这些体制机制上的深层壁垒,必须通过本次培训和后续的日常工作加以系统性解决。

(三)叩问初心使命,切实践行以人民为中心的发展思想增进民生福祉。一是必须把"江山就是人民,人民就是江山"的理念扎根于灵魂深处。基层治理的出发点和落脚点,始终是为人民服务,这也是我们党区别于其他政党的显著标志。我们必须把群众的呼声作为第一信号,把群众的需求作为第一选择,把群众的满意作为第一标准,努力做到民有所呼、我有所应,民有所盼、我有所为,主动走进群众家中、走进群众心里,真正把党和政府的温暖送到百姓心坎上。二是必须坚持问题导向、结果导向,把解决群众急难愁盼作为工作的重中之重。近年来,虽然我街道在党建引领下解决了一大批群众反映强烈的突出问题,累计收集诉求余条,化解各类矛盾纠纷起,群众好评率达%。但同时也要清晰地看到,与人民的期盼相比,我们在回应群众诉求的时效性、精准性上仍有很大差距。我们要紧紧盯住群众反映强烈的老旧小区停车难、物业管理质量低、留守老人关爱缺失等问题,一项一项攻坚,一件一件解决,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是必须提升基层治理的温度与深度,主动适应群众日益增长的多元化需求。对易地搬迁群众,要注重"扶志"与"扶智"并举,帮助他们尽快适应城市生活;对困难群体,要建立全方位、多层次的救助帮扶体系,实现弱有所扶、困有所帮;对青少年群体,要注重思想道德建设和心理健康引导,营造积极向上的社区文化氛围。只有从内心深处把群众的冷暖安危放在心上,我们的基层治理工作才真正做到了实处、取得了实效。

二、聚焦重点、精准发力,切实提升党建引领基层治理的实战效能与综合水平

做好新时代党建引领基层治理工作,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,找准着力点和突破口。我们必须紧紧抓住"党建引领"这个核心引擎,以"绣花"功夫抓好城市精细化管理,以真情实意密切联系服务群众,不断推动基层治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。

(一)筑牢组织体系,强基固本织密党建引领的"红色网格"。一是要全力推进社区网格化管理提质增效。要进一步科学划分网格,把党小组建在网格上,把党员力量下沉到网格中,实现"网中有格、格中有人、人在格上、事在格中"。要配齐配强专职网格员队伍,明确网格员的职责清单,将信息采集、矛盾排查、便民服务、政策宣传等全部纳入网格管理职能,真正实现"一张网"管到底。二是要深化"红色物业"和"红色业委会"建设。物业服务连着千家万户,是基层治理的难点和痛点。要积极探索党建引领下的居委会、业委会、物业企业"三方联动"机制,在符合条件的小区建立党支部,推动党员骨干进业委会,搭建"圆桌会""议事厅"等协商平台,有效化解物业服务纠纷,让老旧小区、安置小区从"无人管"向"规范管"转变。三是要积极推进新兴领域党建全覆盖。加强对快递小哥、外卖骑手、网约车司机等新业态新就业群体的政治引领和关心关爱,引导他们融入基层治理格局,当好社情民意"信息员"、城市形象"宣传员"、志愿服务"示范员",变"治理对象"为"治理力量"。

(二)聚焦精细化治理,多措并举提升矛盾化解与为民服务的实战本领。一是要建立健全矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代"枫桥经验",完善"街道-社区-网格"三级矛盾纠纷排查调处网络。发挥好"两代表一委员"、老党员、乡贤能人、法律明白人的作用,推动人民调解、行政调解、司法调解"三调联动"。通过建立"居民议事会""板凳会""邻里调解室"等平台,把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层一线,真正实现"小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交"。二是要深入推进社区减负增效,回归服务本质。要严格执行社区工作准入制度,全面清理社区不合理摊派和挂牌多、台账多、证明多等"三多"问题,切实为基层干部松绑减负,让他们有更多的时间和精力深入群众、服务群众。要将社区工作重心切实转移到抓党建、抓治理、抓服务上来,把增能赋权落到实处。三是要大力推广数字赋能基层治理。充分利用"智慧社区"平台、移动政务APP等信息化手段,推进基层治理的数字化转型。实现居民诉求的线上接单、智能分派、限时办理、全程评价,提高社区服务的便捷度和时效性。通过大数据分析,精准识别辖区内弱势群体、重点人群和高风险区域,为精细化服务提供科学支撑。

(三)强化宗旨意识,全心全意走好新时代联系服务群众的群众路线。一是要大兴调查研究之风,扑下身子察民情访民意。所有基层干部和社区工作者要经常走出办公楼,走进背街小巷、走进居民楼道、走进群众家中。坚决摒弃"看材料、听汇报"的官僚主义作风,真正做到脚下沾满泥土、心中沉淀真情。通过制度化开展"进万家门、访万家情、解万家难"活动,与群众交朋友、结亲戚,全面掌握辖区居民的急难愁盼。二是要建立长效化、闭环式的问题解决机制。对群众反映的每一个问题,必须做到件件有着落、事事有回音。建立健全"收集-办理-反馈-评价"的完整工作闭环,实行限时办结、跟踪督办、满意度回访制度,同时推广"群众点单、社区派单、党员接单"的精准化服务模式,真正把好事办到群众心坎上。三是要加强社区志愿服务和公益品牌培育。积极孵化培育社区社会组织,动员驻区单位、企业商户、高校师生、热心群众积极参与社区治理。常态化开展扶老助残、环境美化、法律援助、便民维修等社区志愿服务活动,打造一批立得住、叫得响、群众认可的社区志愿服务品牌,努力在全街道营造"人人参与治理、人人共享成果"的和谐氛围。

三、淬炼队伍、激发活力,全面夯实党建引领基层治理的人才支撑与作风保障

基层治理最终要靠人去落实,建强一支素质过硬、作风优良、敢于担当的基层干部队伍,是提升党建引领基层治理效能的基础性工程。我们要以本次培训为起点,持续抓好干部教育培训、考核激励和纪律作风建设,锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的基层治理铁军。

(一)坚持精准滴灌,全面提升基层干部的综合素质与实践能力。一是要构建全覆盖、多层次的培训体系。本次业务培训仅仅是一个开始,下一步我们要按照"缺什么补什么、干什么学什么"的原则,常态化开展政策法规、群众工作方法、应急处突、心理疏导、信息技术运用等针对性培训。采取"现场教学+案例研讨+师徒帮带"相结合的方式,全面提升基层干部解决实际问题的能力,避免陷入"本领恐慌"的困境。二是要在急难险重任务一线磨炼干部。把推动旧城改造、化解信访积案、做好安置区善后工作、防汛救灾等重大任务作为检验干部成色、锤炼干部本领的"试金石"和"磨刀石"。鼓励年轻干部到矛盾多、困难大的岗位去摔打历练,在关键时刻豁得出、顶得上、扛得住,不断积累基层治理经验。三是要强化正向激励与关爱保护机制。既要给基层干部压担子,也要为他们架梯子。完善基层干部考核评价体系,对扎根基层、实绩突出、群众公认的干