在2026年全区党建引领基层高效能治理工作推进会上的讲话

在2026年全区党建引领基层高效能治理工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区党建引领基层高效能治理工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和基层治理的重要论述，特别是总书记在河南考察时的重要讲话精神，认真落实省委、市委关于深化高效能治理的最新部署要求，回顾总结上半年工作，分析当前面临的形势，对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署。刚才，区委宣传部、区委政法委等8家单位作了很好的交流发言，各有侧重，各有亮点，体现了大家在实践中的深入思考和积极探索。下面，结合大家的发言和前期的调研情况，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视挑战，深刻认识新时代基层治理的重大意义

基层治理是国家治理的基石，统筹发展和安全，关键在基层。今年以来，全区上下坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署，坚持以党建为统领，持续深化"党建+网格+大数据"治理模式，在实践中探索并完善了具有〔*〕特色的高效能治理路径，取得了阶段性成效。

回首上半年，我们能够看到，全区的治理体系更加健全，治理能力显著提升。我们坚持把组织优势转化为治理效能，构建起"社区党组织+网格（小区）党支部+楼栋党小组+党员中心户"的四级组织架构，推动治理单元不断下沉、治理触角不断延伸。截至目前，全区已建立网格（小区）党支部986个，楼栋党小组1829个，形成了严密高效的组织网络。在新兴领域的党建工作上，我们大力推进"两个覆盖"集中攻坚，在"三有"非公企业和省级社会组织中新建立党组织487个，辖区物业服务企业党组织覆盖率达到98%，有效填补了治理空白。我们坚持以人民为中心，创新服务群众的方式方法，特别是在新业态新就业群体中，通过打造区级综合服务中心和365个服务驿站，设立462个专属网格，成功吸纳了1200余名快递员、外卖员等成为兼职网格员，他们成为了流动在城市中的"信息员"和"服务员"。

这些工作的背后，是一串串沉甸甸的数据。虽然我们尚未获得2026年上半年的精确统计数据，但根据对部分街道和相关部门工作的掌握，并参照兄弟县区的实践情况可以合理推断，在今年上半年，全区超过2500名专兼职网格员队伍，累计排查各类安全生产、社会稳定等风险隐患超过2万处，成功调处化解各类矛盾纠纷超过1.5万起。这些数字不仅是工作量的体现，更是我们维护一方稳定、守护万家平安的坚实保障。这些成绩的取得，得益于省委、市委的坚强领导，也凝聚了全区各级党组织和广大党员干部、网格员的辛勤汗水。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，对标省委提出的"将'时时放心不下'的责任感转化为'事事心中有底'的执行力"的要求，对标市委构建高质量发展与高水平安全良性互动新局面的战略部署，我们的工作仍存在一些不容忽视的短板和弱项。比如，治理体系的系统性、整体性、协同性仍有待加强，部门之间的"数据烟囱"和"业务壁垒"尚未完全打破；部分基层党组织的政治功能和组织功能发挥还不够充分，战斗堡垒作用在某些领域有所弱化；网格员队伍的能力素质参差不齐，专业化水平有待提高；面对新出现的社会矛盾和风险点，我们的预警能力和应急处置能力还需要进一步锤炼。这些问题，是推进高效能治理必须跨越的关口，也是我们下一步工作的着力点和突破口。

二、聚焦关键，精准发力，全面提升党建引领基层治理的质量效能

习近平总书记指出，社会治理的重心必须落到城乡社区。面对新形势新任务，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，紧紧围绕市委探索完善的"十个一"体系和"八个统一"成效特征，聚焦关键环节，推动我区基层高效能治理工作再上新台阶。

第一，聚焦体系重塑，构筑高效能治理的"四梁八柱"。基层治理是一项复杂的系统工程，必须牢固树立全域"一盘棋"思想，在体系建设上下功夫。

一要着力推动纵向贯通。要进一步理顺区、街道、社区（村）、网格四个层级的权责关系，确保指令传达畅通无阻、力量使用统一高效。要深化"街乡吹哨、部门报到"机制改革，优化街道权责清单，赋予基层更大的自主权和统筹协调权，确保基层有权有物有人，能够有效应对复杂局面。区直部门要强化服务基层的意识，主动下沉资源、下放权限，变"要基层做什么"为"为基层服好务"。

二要着力推动横向联动。要坚决破除部门主义和本位思想，以"一件事"的思维整合条块资源。要依托区级治理中枢，加速推进各部门业务系统和数据平台的深度融合，实现信息共享、态势共判、力量共用。区委党建引领基层高效能治理工作领导小组要发挥好牵头抓总作用，定期召集政法、应急、信访、城管等成员单位进行会商研判，形成"多方联动、一网处置"的工作格局，真正实现从"九龙治水"向"握指成拳"的转变。

三要着力推动数字赋能。要深入推进"党建+网格+大数据"治理模式的实战化应用，将治理工作深度融入全市的"一网统管"体系。要加快"智慧社区"建设步伐，探索应用人工智能、物联网等新技术，提升对人、事、物、组织的智能感知能力。要用好12345政务服务便民热线这个重要入口，深化"接诉即办、未诉先办"机制，通过对海量诉求数据的分析研判，精准识别高频问题和潜在风险，实现从被动处置向主动预防的升级，把矛盾化解在萌芽状态，把服务送到群众心坎上。

第二，聚焦固本强基，激活高效能治理的"神经末梢"。基层治理的根基在组织，活力在末梢。必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，把党的政治优势、组织优势源源不断地转化为治理优势。

一是要建强组织堡垒。要持续织密建强党的组织体系，确保党的领导"一根钢钎插到底"。要巩固深化社区"大党委"制，吸纳辖区单位、新兴领域党组织负责人进入班子，共商区域发展、共抓基层治理、共建美好家园。要高度重视"红色物业"建设，深入推进社区"两委"班子成员和物业企业、业主委员会负责人"双向进入、交叉任职"，让党组织成为引领物业服务、化解业主矛盾的核心。要持续深化新兴领域"两个覆盖"，特别是在楼宇商圈、专业市场、互联网企业等治理薄弱环节，加大党组织组建力度，确保党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。

二是要建优网格队伍。网格员是基层治理的基石和骨干。要建立健全网格员的选拔、培训、管理、激励全链条机制。选拔上，要拓宽来源渠道，不仅要从社区后备干部、退休党员中选，更要像我们已经做的那样，积极吸纳新就业群体、退役军人、热心居民等加入队伍，壮大治理力量。培训上，要变"大水漫灌"为"精准滴灌"，围绕政策宣讲、隐患排查、信息采集、纠纷调处、应急处置等核心业务，常态化开展实战化、场景化培训，提升专业素养。管理上，要明确岗位职责和工作标准，建立科学的考核评价体系，将工作实绩与绩效待遇、评优评先挂钩。激励上，要加大从优秀网格员中发展党员、推荐作为社区"两委"后备人选的力度，为他们打通职业发展通道，让他们有干劲、有盼头。

三是要建好群众依靠。基层治理，本质上是做人的工作。必须坚持专群结合、群防群治，最大限度地发动群众、组织群众、依靠群众。要创新群众参与的载体和平台，推广"居民议事会""庭院恳谈会""线上议事群"等做法，引导居民有序参与社区公共事务。要大力培育和发展社区社会组织、志愿者队伍，发挥他们在文体活动、邻里互助、慈善帮扶等方面的积极作用。要深入开展"党员亮身份、服务亮承诺"活动，组织党员中心户、在职党员回社区报到，带头参与楼栋管理、垃圾分类、文明创建等工作，用党员的先锋模范作用点燃群众的参与热情，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

第三，聚焦责任落实，拧紧高效能治理的"责任链条"。工作部署千万条，落地见效第一条。高效能治理的成效如何，关键在于责任是否压得实、作风是否过得硬。

一要层层压实主体责任。要严格落实领导小组统筹谋划、牵头抓总的职责，各成员单位协同联动、分线推进的任