在全区党建引领基层高效能治理工作推进会议上的讲话

在全区党建引领基层高效能治理工作推进会议上的讲话

同志们：

今天召开全区党建引领基层高效能治理工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，全面落实中央和省委、市委的最新部署要求，总结过往，分析形势，对下一阶段工作进行再动员、再部署。基层治理是国家治理的基石，是贯彻落实党中央决策部署的"最后一公里"。做好这项工作，事关群众切身利益，事关社会大局稳定，事关执政根基巩固。今年是实施"十五五"规划的开局之年，推动我区基层治理体系和治理能力现代化建设再上新台阶，对于确保开好局、起好步具有特殊而重要的意义。下面，我讲三点意见。

一、总结成效，正视现实，在深化认识中把握治理新方位

近年来，在全区上下的共同努力下，党建引领基层高效能治理工作取得了显著的阶段性成效。大家坚持以系统性思维谋篇布局，扎实推进"五基四化"建设，深化运用"党建+网格+大数据"模式，深入开展"双认识双信任双认同"工作，基层治理的组织力、执行力、服务力得到全面提升。

一是治理体系的"四梁八柱"更加坚实。坚持把党的领导贯穿于基层治理的各方面和全过程，构建了区、街道、社区、网格四级联动、高效协同的治理架构。通过科学优化，将全区精准划分为475个城市社区网格、206个涉农社区网格和166个专属网格，实现了管理无死角、服务全覆盖。"党建+网格+大数据"的创新模式，已经成为破解基层治理难题的有效利器，依托"五网融合"智慧党建平台和"许邻e家"小程序，近年来累计受理群众各类诉求超过129万件，有效办结率高达99%，真正实现了民有所呼、我有所应。通过深入践行"双认识双信任双认同"工作法，广大干部下沉一线，累计走访群众超过2万户，现场解决各类急难愁盼问题2000余件，党心民心贴得更紧。这些实践充分证明，一套行之有效的制度体系，是实现高效能治理的根本保障。

二是基层基础的保障水平更加有力。基层强则国家强，基层安则天下安。区委始终高度重视基层工作力量的建设，把关心关爱基层干部作为一项基础性工程来抓。通过优化社区人员结构、严把进人关口、健全考核机制、畅通职业发展渠道等一系列组合拳，有效激发了基层队伍的内生动力。特别是薪酬待遇方面，参照2026年最新的政策导向，积极构建与岗位职责、工作业绩、能力水平挂钩的"基本工资+岗位工资+绩效工资+津贴补贴"的四元薪酬结构，并建立与当地城镇单位就业人员平均工资水平相衔接的动态调整机制，确保基层工作者的付出得到应有回报，让大家干事有平台、成长有空间、待遇有保障。

三是服务群众的实践成果更加丰硕。治理的最终目的是为了人民。大家聚焦群众的操心事、烦心事、揪心事，用心用情用力办好了一大批民生实事。无论是老旧小区改造、停车位施划，还是环境卫生整治、矛盾纠纷化解，都取得了实实在在的成效。例如，南关街道的调解工作室，近年来成功化解各类纠纷980余起，调解成功率达到100%，成为远近闻名的"金牌调解室"。正是这些看似细微却关乎民心的工作，汇聚成了群众看得见、摸得着的获得感、幸福感、安全感。根据近年来的数据追踪，群众对基层治理工作的满意率持续攀升，从2025年的94.6%稳步提升。

在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，对标新时代新征程的新要求，对标人民群众对美好生活的新期待，我区基层治理工作仍面临诸多挑战和短板。一是社会结构深刻变动带来的治理复杂性前所未有。利益诉求日趋多元，社会心理深刻变化，对凝聚群众、组织群众提出了更高要求。二是部分干部的能力本领存在"时代差"。一些基层干部面对新形势新任务，存在"本领恐慌"，群众工作能力、依法办事能力，特别是运用数字化、网络化等现代技术手段开展工作的能力，与高效能治理的要求存在较大差距。三是治理机制的协同性和精细度仍有不足。个别领域存在权责不对等、资源配置不均衡的问题，"九龙治水"的现象依然存在，导致治理效能打了折扣。面对这些问题，决不能视而不见、掉以轻心，必须以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，下大力气加以解决。

二、明确路径，聚焦重点精准发力，开创治理新局面

习近平总书记强调，社会治理的重心必须落到城乡社区。推进基层高效能治理，是一项系统工程，必须纲举目张、精准发力。结合当前形势和任务，要重点在以下五个方面下功夫、求突破。

第一，筑牢政治忠诚的"压舱石"，始终坚持党的全面领导。党的领导是基层治理的"定盘星"和"主心骨"。必须把讲政治摆在首位，把党的全面领导贯穿于基层治理的全过程、各方面。一要强化理论武装。要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记关于基层治理的重要论述，做到学思用贯通、知信行统一，确保基层治理工作始终沿着正确政治方向前进。二要保证政令畅通。要不折不扣地推动党中央各项决策部署和省委、市委工作要求在基层落地生根、开花结果，决不允许出现"中梗阻"和"选择性执行"的现象。三要建强组织堡垒。要持续深化"五星"支部创建，推动基层党组织全面进步、全面过硬，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，让党旗在基层治理第一线高高飘扬。

第二，守住安全发展的"生命线"，全面提升风险防控能力。安全是发展的前提，稳定是强盛的基础。必须时刻保持战战兢兢、如履薄冰的危机感和责任感，下好先手棋、打好主动仗，坚决守住安全发展的底线。一是要做到心中有数。各街道、各社区要对辖区内的基本情况，包括人口结构、重点人群、风险隐患等了如指掌。要全面深化重点行业、重点领域的隐患排查整治，特别是针对消防安全、建筑安全、生产安全等领域，必须做到排查见底、整治彻底。二是要做到防范在前。要充分利用大数据、人工智能等现代技术手段，加强对社会动态的分析研判，提升风险预测预警预防能力。要实现从"被动应对"向"主动发现"转变，努力把风险化解在源头、消除在萌芽状态。三是要做到责任到人。要严格落实社区安全生产责任制，把责任细化到每个网格、每个楼栋、每个人头，确保守土有责、守土担责、守土尽责，以一域之安服务全域之稳。

第三，激活多元化解的"新引擎"，奋力维护社会大局稳定。基层是社会矛盾的多发地，也是化解矛盾的最有效层级。必须坚持和发展新时代"枫桥经验"，强化源头治理和多元化解，努力实现"小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交"。一是要建强联动机制。要进一步健全区、街道、社区三级联动处置机制，形成统一指挥、反应灵敏、协同作战的工作格局。对于群众反映的矛盾纠纷，要第一时间响应、第一时间介入、第一时间化解，确保事事有回音、件件有着落。二是要深化源头预防。要继续深化"双认识双信任双认同"工作，组织干部常态化深入群众，倾听心声、了解诉求，通过建立信任、增进感情，从根本上减少矛盾产生的土壤。要发挥好社区法律顾问、"法律明白人"的作用，引导群众依法办事、依理维权。三是要推动多元共治。要积极整合人民调解、行政调解、司法调解等各方力量，鼓励和引导社会组织、退休老干部、乡贤能人等参与到矛盾化解中来，构建共建共治共享的矛盾调解大格局。综合各方数据显示，通过多元化解，基层矛盾调解成功率可稳定在98%以上，这是必须保持和巩固的成果。

第四，架起服务群众的"连心桥"，持续增进民生福祉厚度。江山就是人民，人民就是江山。基层治理工作做得好不好，最终要看群众满意不满意。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众的急难愁盼问题作为工作的出发点和落脚点。一是要在办好民生实事上见真章。要聚焦"一老一小"、就业、教育、医疗等群众最关心的领域，谋划和实施一批普惠性、基础性、兜底性的民生项目，让发展成果更多更公平惠及全体人民。二是要在提升服务效能上求实效。要统筹用好下沉干部、社区工作者、志愿者等各类资源，持续提升公共服务的均等化、便捷化水平。要进一步优化"居民点单、社区派单、干部接单"的服务模式，让数据多跑路、群众少跑腿。三是要在赢得群众信任上下苦功。要树立正确的政绩观，多做打基础、利长远、惠民生的潜绩，坚决杜绝脱离实际、违背群众意愿的"形象工程"和"政绩工程"。要用干部的"辛苦指数"换取群众的"幸福指数"，用实实在在的工作成效赢得群众的真心拥护和支持。

第五，树立清正廉洁的"风向标"，纵深推进全面从严治党。基层干部是党和政府联系群众的桥梁和纽带，其作风形象直接关系到党和政府在人民群众心中的形象。必须坚持严的基调不动摇，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。一要加强纪律教育。要常态化开展党纪学习教育，引导广大基层党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。二要整治突出问题。要紧盯基层"微权力"，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，对截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。三要弘扬新风正气。要大力选树和宣传清正廉洁、担当作为的先进典型，营造风清气正的良好政治生态，激励广大基层干部以过硬作风和良好形象，在新时代新征程上展现新担当、新作为。

三、强化保障，赋能未来固本强基，筑牢治理新支撑

做好新时代的基层治理工作，既要有明确的目标和路径，更要有坚实的支撑和保障。必须坚持系统观念，统筹推进，为基层高效能治理注入强大动能。

第一，聚焦数字赋能，打造智慧治理新范式。当前，数字化、智能化是推动治理变革的关键变量。必须抢抓机遇，乘势而上，让科技创新成为基层治理的"最大增量"。一是要深化平台应用。要持续升级和优化"党建+网格+大数据"治理平台，打破数据壁垒，实现信息互通、资源共享。要推动平台功能从信息采集、任务分派等基础应用，向大数据分析、风险预警、智能决策等高级功能迭代，真正实现"一网统管、全域感知"。二是要拓展应用场景。要积极探索数字技术在民生服务、城市管理、应急处置等领域的深度应用。例如，可以利用数字孪生技术构建社区的虚拟模型，实现对公共设施、人流车流的实时监控和高效调度；可以利用人工智能技术，对群众诉求进行智能分类和精准推送，提升响应效率和解决质量。三是要提升数字素养。要将提升基层干部的数字化能力作为一项紧迫任务，通过专题培训、实战演练等方