在全区深化党建引领基层治理工作推进会上的讲话

在全区深化党建引领基层治理工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区深化党建引领基层治理工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层党建和基层治理工作的重要论述，全面落实全市深化党建引领基层治理工作会议精神，总结我区近年来特别是"双十"行动实施以来的工作成效，分析当前面临的新形势新任务，研究部署下一步重点工作，动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，奋力开创我区党建引领基层治理工作新局面。

刚才，会上印发了全市深化党建引领基层治理工作会议精神，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。区委社会工作部、〔*〕镇、〔*〕街道〔*〕社区、〔*〕街道〔*〕村等四个单位作了很好的交流发言，各有特色、各有亮点，体现了扎实的工作作风和创新的实践探索，值得大家相互学习借鉴。

近年来，特别是全市"双十"行动实施以来，区委坚决贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作要求，将党建引领基层治理作为"一把手"工程，结合〔*〕区实际，深入实施"先锋领航·全域提升"三年行动和"强基赋能"、"提质突破"等专项行动，推动基层治理体系和治理能力现代化建设取得了显著成效，为全区经济社会高质量发展提供了坚强保障。

一、砥砺奋进，党建引领基层治理取得新成效

在全区上下的共同努力下，我们的基层治理工作迈上了新台阶，呈现出组织强、队伍优、机制活、服务好、发展快的良好局面。

一是组织体系建设实现新提升。我们始终坚持大抓基层的鲜明导向，着力构建"区委-街道（镇）党（工）委-村（社区）党组织-网格党支部-楼栋党小组"的五级组织架构。目前，全区已实现党组织在各类基层单位的全面覆盖，党建引领下的"红色物业"覆盖率达到95%以上，城市社区"交叉任职"比例达到100%。我们还创新探索"跨村联建""村企联建"等模式，组建联合党委70余个，有效整合了区域资源，破解了一批单靠一个村、一个社区难以解决的发展难题。这种上下贯通、执行有力的组织体系，确保了党的领导如身使臂、如臂使指，直达基层治理的"神经末梢"。

二是骨干队伍建设得到新强化。基层治理，关键在人。我们始终把建强骨干队伍作为基础性工程来抓。通过实施"头雁工程"，举办"先锋论坛""书记擂台比武"等活动，村（社区）党组织书记的履职能力和带富能力显著增强。目前，我区村（社区）"两委"成员中，大专以上学历占比超过40%，平均年龄下降至42岁，结构得到进一步优化。同时，我们大力推进社区工作者职业体系建设，全区社区工作者队伍规模达到近400人，每万城镇常-住人口配备社区工作者超过20人，高于全市平均水平，一支专业化、职业化的社区工作者队伍正在加速形成。

三是多元共治格局取得新突破。我们坚持"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障"的社会治理体制，积极引导社会组织、志愿者、驻区单位等多方力量参与基层治理。通过建立"街道大工委""社区大党委"等共建机制，吸纳120多家驻区单位参与社区事务。我们创新推出的"门口拉呱"工作法，将议事协商的平台搬到群众家门口，变"群众上访"为"干部下访"，有效化解了大量矛盾纠纷，调解成功率达到96%以上。此外，"红马甲"志愿服务队、"红色业委会"等社会组织蓬勃发展，成为基层治理不可或缺的重要力量。

四是服务民生质效实现新成效。我们始终牢记"为民造福"的初心使命，把群众的急难愁盼作为工作的出发点和落脚点。聚焦"一老一小"服务，建设了15个高标准社区养老服务中心和20余处儿童友好空间，让老人安享晚年、孩子快乐成长。通过深化"一窗受理、一次办好"改革，推动政务服务向基层延伸,80%以上的民生事项实现了"家门口办"，群众的获得感、幸福感和安全感显著增强。我们实施的"幸福〔*〕"民生工程，累计投入资金超过5亿元，完成老旧小区改造、背街小巷整治等民生实事300余项，城乡人居环境得到持续改善。

五是赋能发展动能实现新进展。我们坚持党建与发展深度融合，把党建优势转化为发展优势。通过实施"党建+产业振兴"计划，大力发展都市农业、乡村旅游等特色产业，全区村级集体经济收入平均达到25万元以上，部分强村超过100万元。我们还建立了"双招双引党员先锋队"，党员干部带头跑项目、引资金，近三年来累计引进过亿元项目超过50个，为区域经济高质量发展注入了强劲动力。这些成绩的取得，是全区各级党组织和广大党员干部群众团结奋斗、攻坚克难的结果。在此，我代表区委，向大家表示衷心的感谢！

二、审时度势，准确把握新时代基层治理的新要求

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前基层治理工作依然面临一些不容忽视的问题和挑战。比如，一些基层党组织的政治功能和组织功能还不够强，党建引领作用发挥不充分；社区工作者队伍的专业化水平有待进一步提升；基层治理的数字化、智能化水平还不高；群众参与治理的渠道和意愿还有待进一步拓宽和激发。

进入"十五五"时期，我国社会主要矛盾发生深刻变化，经济社会发展进入新阶段，对基层治理提出了新的更高要求。我们必须准确把握新形势、新任务，切实增强做好新时代基层治理工作的责任感和使命感。

第一，要深刻认识"为民造-福"这个价值取向。习近平总书记强调，"江山就是人民，人民就是江山。"基层治理千头万绪，说到底就是为民办事。我们的一切工作，都要奔着群众的操心事、烦心事、揪心事去，要以群众满不满意、高不高兴、答不答应作为衡量工作的唯一标准。要坚持从群众中来、到群众中去，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

第二，要牢牢把握"事要解决"这个根本目的。基层是矛盾和问题的多发地，也是化解矛盾、解决问题的第一线。党建引领基层治理，不能搞"花架子"、做表面文章，必须奔着问题去、盯着问题改。要树立"发现不了问题是最大的问题，发现了问题不解决是最大的失职"的理念，建立健全问题发现、研判、交办、处置、反馈的闭环管理机制，推动矛盾纠纷发现在早、化解在小，切实把各类风险隐患消除在萌芽状态。

第三，要始终聚焦"源头治理"这个工作重点。基层治理，功夫要下在平时。要坚持预防为主、关口前移，从源头上减少矛盾和问题的产生。这就要求我们必须加强对社会动态的分析研判，对可能出现的风险点、矛盾点，做到心中有数、手中有策。要加强法治宣传教育，引导群众依法办事、依规行事。要完善社会心理服务体系和危机干预机制，加强对重点人群的人文关怀和心理疏导，从根源上预防和减少社会矛盾。

第四，要坚定夯实"重心下移"这个发力支点。基层是社会治理的基础和重心。只有基础牢固，地动山摇不了。我们要坚持力量下沉、资源下沉、服务下沉，推动人财物更多地向基层倾斜。要深化街道管理体制改革，依法赋予街道（镇）更多整合资源的权限和统筹协调的能力。要持续为基层减负赋能，让基层干部有更多时间和精力抓落实、优服务、促发展，真正把基层打造成维护稳定、服务群众的坚强战斗堡垒。

第五，要积极探索"多元共治"这个有效路径。基层治理是一项复杂的系统工程，单靠党和政府大包大揽难以为继，必须构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要充分发挥基层党组织的领导核心作用，统筹协调辖区内各类组织和资源，引导驻区单位、社会组织、物业公司、居民群众等多元主体有序参与社区治理。要大力发展志愿服务组织，培育社会工作专业人才，创新公众参与机制，让共建共治共享的理念在〔*〕大地落地生根、开花结果。

三、聚焦重点，奋力开创党建引领基层治理新局面

做好新形势下的基层治理工作，使命光荣、责任重大。全区各级党组织要以实施新一轮"双十"行动计划为抓手，聚焦重点、靶向发力，推动我区党建引领基层治理工作再上新台阶。

一要持续建强基层战斗堡堡垒，筑牢组织根基。要突出政治功能，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，引导广大基层党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"。要持续深化拓展"先锋领航·全域提升"行动，分类施策、精准发力，全面提升村、社区、机关、国企、"两新"组织等各领域党组织的组织力。要加大在物业企业、业委会、社会组织中建立党组织的力度，力争到明年底，实现符合条件的物业企业党组织覆盖率达到100%，推动党的组织和工作全覆盖。要规范和落实"三会一课"、主题党日、组织生活会等基本制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

二要持续建强骨干人才队伍，激发治理活力。要实施新一轮村（社区）党组织书记专业化能力提升工程，通过集中培训、外出考察、"书记论坛"等多种形式，全面提升他们的政治能力、治理能力和服务能力。要加强社区工作者队伍建设，进一步完善"三岗十八级"薪酬体系，畅通职业发展通道，加大优秀社区工作者招录力度，力争到2027年，每万名城镇常住人口拥有社区工作者数量达到25名，让社区工作成为受人尊敬的职业。要注重从退役军人、返乡大学生、致富能手、退休干部职工中发展党员、选拔干部，持续优化基层干部队伍结构。

三要持续完善多元共治体系，凝聚治理合力。要健全街道"大工委"、社区"大党委"运行机制，定期召开联席会议，共商区域发展、共抓基层党建、共同服务群众。要深化"红色物业"建设，建立健全党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制，推动物业服务融入基层治理大格局，力争到2026年底，全区"红色物业"覆盖率达到100%，群众满意度显著提升。要积极培育和引导社会组织、志愿者、慈善力量等参与基层治理，构建多元主体协同善治的新格局。要深化拓