经济技术开发区2025年度党建引领基层治理工作总结报告

〔*〕经济技术开发区2025年度党建引领基层治理工作总结报告

2025年,在区党工委的坚强领导下,〔*〕经济技术开发区坚持以党的二十届四中全会精神为指引,深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,紧密围绕全区发展大局,以增强党组织政治功能和组织功能为核心,聚焦"抓体系、抓队伍、抓治理"三大关键环节,持续深化党建引领基层治理的实践探索,致力于将党的组织优势高效转化为治理效能与发展胜势,取得了阶段性成效。现将全年工作情况总结报告如下。

一、聚焦固本强基,系统构建党建引领基层治理新格局

2025年是实施"十五五"规划的关键之年,〔*〕经开区始终将党的建设摆在首位,通过系统性谋划与精准化施策,推动基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在基层治理各领域得到充分彰显。

(一)严密组织体系,筑牢基层治理"桥头堡"

一是夯实传统领域组织基础。〔*〕经开区坚持把抓好农村、社区两个基层党组织"基本盘"作为根基性工作。通过建立标准化的党建工作提示清单制度,为基层党组织提供清晰的工作指引,内容涵盖组织生活、党员发展、阵地建设、服务群众等多个维度,确保党建工作在基层有章可循、落地有声。一年来,清单制度有效指导了各村(社区)党组织规范化开展工作,党建基础愈加牢固。同时,持续深化软弱涣散基层党组织的整顿工作,建立健全"排队抓尾"动态管理机制,对排名靠后的党组织实行"一村一策"精准帮扶,通过派驻第一书记、专家指导、项目倾斜等方式,有效补齐了组织建设短板。深化村级党组织评星定级工作,将评定结果与村干部绩效、集体经济发展扶持等直接挂钩,激励先进、鞭策后进,形成了比学赶超的浓厚氛围。

二是拓展城市社区治理网络。面对城市化进程加快的新形势,〔*〕经开区积极创新城市社区党建模式。依托"五微五心"行动,在城市社区深度布局党建观察点,作为探索治理新模式的"试验田"。通过示范点的成功经验,带动全区深化居民小区和网格单元的党组织覆盖,将党的小组建在楼栋上、支部建在小区里,实现了组织设置的有效下沉和延伸。截至2025年11月底,全区居民小区党组织覆盖率达到95%以上,党的组织体系犹如毛细血管般深入城市肌理,为精准服务居民、快速化解矛盾奠定了坚实的组织基础。

三是强化新兴领域党建覆盖。为应对新经济业态带来的挑战,〔*〕经开区将加强新兴领域"两个覆盖"作为年度重点任务。针对物流园区、电商产业园、外卖平台等新业态集聚区,通过单独组建、联合组建等方式,成功推动成立了一批新兴领域党组织。同时,创新实施党建指导员、助企纾困员、人才服务专员"多员合一"制度,选派优秀党员干部深入企业,既宣传党的政策,又帮助解决经营难题和人才需求,有效提升了党在新兴领域的号召力、凝聚力和影响力,实现了党建工作与经济发展的同频共振。

(二)深化队伍建设,锻造基层治理"主力军"

人才是基层治理最核心的资源。〔*〕经开区坚持把建设一支政治过硬、本领高强、作风优良的基层干部队伍作为关键抓手。

一是创新干部培训模式。为破解基层干部能力不足的难题,〔*〕经开区打破传统单一的课堂教学模式,充分整合区内各类优质资源。将乡村振兴研学基地、现代农业产业示范基地、"共同缔造"试点村等10余处特色现场教学点"串珠成链",精心打造了数条精品现场教学路线。通过举办"头雁讲堂",组织村(社区)党组织书记、后备干部等开展"浸润式"教学,全年累计培训基层干部超过500人次。学员们在田间地头学经验,在治理一线找差距,在产业园区看发展,有效提升了运用新发展理念解决实际问题的能力。

二是优化后备力量储备。着眼于下一届村(社区)"两委"换届的需要,〔*〕经开区提前谋划,系统整合镇、村两级班子和公益性岗位资源,有计划地安排政治素质好、群众基础牢、有发展潜力的储备人选到信访维稳、项目建设、环境整治等关键岗位进行实践锻炼,让其在"风口浪尖"上经风雨、见世面、长才干。同时,抓住春节、国庆等重要时间节点,利用外出务工党员、大学毕业生返乡的有利时机,由镇村干部开展"一对一"入户走访和政策宣讲,成功吸引了一批有知识、有能力、有情怀的优秀人才留在本地发展或进入后备干部库,为基层组织注入了新鲜血液。

三是加强专业队伍建设与管理。为提升城市社区的专业化服务水平,〔*〕经开区年内为全区16个城市社区全面配齐了社区工作者,并建立了系统性的教育培养、监督管理和服务保障体系。通过岗前培训、导师帮带、定期考核等方式,帮助新入职的社区工作者快速熟悉工作、进入角色。同时,稳妥有序地开展不合格党员的排查与处置工作,建立了"教育帮扶、精准甄别、分类处置"的全链条工作机制,对表现不佳的党员首先进行谈话提醒和教育帮助,对经教育仍无改变、不符合党员标准的,依规依纪进行组织处置,切实达到了净化党员队伍、保持党的先进性和纯洁性的目的。

(三)促进效能提升,激活基层治理"一盘棋"

〔*〕经开区坚持问题导向,通过机制创新与资源整合,努力破解基层治理中的难点堵点,推动形成共建共治共享的良好局面。

一是深化"网格+"联动治理机制。为解决基层治理"看得见的管不了,管得了的看不见"的难题,〔*〕经开区深化运用"网格+"服务模式,将全区划分为若干精细化管理网格,并将党小组建在网格上。在此基础上,全面整合政法、宣传、城管、住建、文旅等部门的资源和力量,建立健全"街道吹哨、部门报到"和"四联四帮"工作机制。当网格员发现超出自身处置权限的问题时,可通过信息平台向街道"吹哨",相关职能部门闻"哨"而动,限时"报到",协同解决。一年来,依托"红色加油站"、新就业形态劳动者服务站点"货车司机之家"、服务外来避暑人群的"候鸟驿站"以及城管进社区等多元化服务阵地,成功推动部门力量和资源下沉至社区一线,累计协商解决了各类治理难题300余件,形成了"党建引领、上下联动、多方参与"的基层治理新格局。

二是规范基层权力运行。为从源头上提升乡村治理效能,防范"微腐败",〔*〕经开区组织农业农村、财政等部门的业务骨干组成专家指导组,聚焦农村集体"三资"管理、"四议两公开"决策程序等关键环节,开展了全覆盖的专题培训和现场指导。通过案例教学、模拟演练等方式,系统提升了镇村干部依法依规办事的能力和水平。同时,加强对村务监督委员会履职能力的培训,确保各项决策和财务管理在阳光下运行,有效保障了村民的知情权、参与权和监督权,密切了党群干群关系。

二、正视短板弱项,深刻剖析当前面临的困难与挑战

在总结成绩的同时,必须清醒地认识到,对标新时代新要求,〔*〕经开区在党建引领基层治理方面仍存在一些亟待解决的问题。

一是党建与业务"两张皮"现象依然存在。个别基层党组织在实际工作中,未能深刻理解党建引领治理的内涵,存在"就党建抓党建"的思维定式,党建工作与中心任务结合不够紧密。例如,有的社区党建活动满足于"开会、学习、记笔记",形式较为单一,未能有效转化为解决居民"急难愁盼"问题的具体行动,导致党建工作的引领作用未能充分发挥。

二是多元主体协同治理机制尚不健全。尽管建立了"街道吹哨、部门报到"等机制,但在实际运行中,不同部门之间仍存在一定程度的"条块分割"壁垒,资源整合的深度和广度有待加强。跨部门、跨领域的协同联动不够顺畅,面对一些复杂的综合性治理难题时,容易出现责任推诿、合力不足的情况,影响了问题解决的效率和效果。

三是基层干部队伍能力素质有待进一步提升。随着社会治理的复杂性日益增加,部分基层干