关于运用“三会一课”制度推动党史学习教育常态化长效化的认识与思考

关于运用"三会一课"制度推动党史学习

教育常态化长效化的认识与思考

"三会一课"制度是党内组织生活的一项基本制度，是党组织对党员实施教育、管理和监督的最经常、最基本的形式，是加强党的基层组织建设的一项重要措施。开展好"三会一课"，是新形势下贯彻落实总书记重要指示精神、推动党史学习教育常态化长效化的重要形式。只有坚持开展好"三会一课"基本制度，加强党员教育、保障党员权利、提高党性修养，才能有效增强基层党组织凝聚力和战斗力，扎实推动党史学习教育常态化长效化。

一、基层党支部落实"三会一课"制度的现状

"三会一课"制度是指根据党章规定，定期组织召开党小组会、支部委员会以及支部党员大会，按时上好党课。但基层某些党支部在执行"三会一课"制度时还存在着一定的瑕疵。

（一）组织生活不够规范，固定程序"打折扣"。"三会一课"制度是一项神圣、严肃、认真的党内政治生活制度，落实程序必须郑重其事，不能随意化、形式化。由于XX日常业务复杂繁重，临时任务和工作时有发生，造成支部对"三会一课"准备不足，事前没计划、没方案，日期不固定，主题不明确，党员准备不充分，还有的党员因事不能参加活动，临时口头报告，不提前履行书面请假手续。

（二）活动不纯粹，党建业务"两张皮"。有些基层党支部"三会一课"，支部书记讲完党建忍不住讲业务，导致党建与业务"混为一谈"。有时把"三会一课"开成工作例会会、任务布置会、活动动员会；有时甚至本末倒置，业务成了"主角"，党建变成"陪衬"，存在学用"两张皮"的现象。

（三）学习形式和载体单一，学习教育"浅表化"。各基层党支部落实"三会一课"制度，较多采取集中学习的形式进行，基本上就是学学文件，在创新教育手段和丰富活动载体上形式单一，一定程度存在应付过关的思想。

二、存在问题的原因分析

上述问题的产生既有客观原因也有主观原因，总结概括来说有以下几点：

一是认识高度不够，思想上有"缺陷"。各基层党支部对"三会一课"的认识淡化，片面认为只要业务工作上去了，队伍不出问题，"三会一课"可有可无，导致"三会一课"的开展没有得到足够的重视。而且，面对千头万绪的工作，在不同程度上存在轻党建重业务的思想。

二是结合实际不紧，水平上有"短板"。片面性地抓党建工作是基层党支部的常见问题，有些党务工作者没有认识到党建工作对业务工作的促进作用，不擅于将党建工作和业务工作有机结合，没有很好地贴近实战，贴近群众。很多党务工作者都是"兼职"，业务水平良莠不齐。

三是创新意识不强，落实上有"折扣"。少数基层党务工作者，缺乏时代感和创新意识，不善于创造性地开展工作，导致"三会一课"形式单一，缺乏应有的吸引力，难以有效调动和发挥党员的积极性和创造性，活动效果大打折扣。

三、坚持"三会一课"制度的是推进党史学习教育常态化长效化的刚性需求

习近平总书记指出："要认真总结这次党史学习教育的成功经验，建立常态化、长效化制度机制，不断巩固拓展党史学习教育成果。"2017年3月，中央办公厅印发《关于推进"两学一做"学习教育常态化制度化的意见》，强调："基层党组织要以'三会一课'为基本制度，把'两学一做'作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。"这进一步明确了"三会一课"作为党员教育载体具有先天的"常态化制度化"优势，必须长期坚持、严格落实。我们党有450多万个基层党组织，她们是党的肌体和细胞，而"三会一课"制度的执行主体是基层党组织，参与主体是党员，这就实现了所有的党组织和党员的全覆盖。只有加强和严格"三会一课"制度，才能使每个支部都真正将党史学习教育走心走实。

四、基层党组织抓好"三会一课"制度落实的思考

支部"三会一课"制度是党建工作的重要内容和常规动作，必须全面规范、全面提升、全面过硬，具体要抓好以下几个重点：

（一）抓牢教育，强化责任。"求木之长者必固其根本"。规范支部"三会一课"制度，首先，要解决党员思想"总开关"问题，要结合各项专题教育活动，加强政治理论学习，尤其是党章、党史、习近平新时代中国特色社会主义思想，来补足思想之"钙"，不断增强干部筑牢忠诚本色、提升对严肃党内政治生活重要性认识，真正明白支部"三会一课"制度落实在教育、管理、激励党员等方面的重要现实意义，进而提升参与"三会一课"活动的思想自觉和行动自觉，为组织生活扎实开展、务求实效打下坚实的思想基础。其次，党支部书记作为"三会一课"制度落实的第一责任人，"抓党建是本职，不抓是失职，抓不好是不称职"，对这项工作负总责。再次，支部委员要分明确工，认真履行职责，担当起执行好"三会一课"重要责任，要坚决克服松懈、畏难情绪，保证"三会一课"制度的严格落实。最后，党员领导干部要带头参加所在党组织的"三会一课"活动，党支部要根据《党章》、党内有关规定和上级党组织有关党建工作总体要求，结合重大工作、重要活动推进情况制定"三会一课"年度工作计划，并根据实际适时调整充实"三会一课"内容。要建立党员参加"三会一课"活动情况登记考核制度，对无故不参加组织生活的党员，要进行严肃批评教育，坚决维护党的组织生活制度的严肃性。

（二）严格要求，规范操作。规范化的开展"三会一课"制度落实，是落实从严治党要求、严肃党内政治生活的具体实践，是加强党员理想信念教育、是规范组织生活、从严教育管理党员的有效载体。一是抓细抓常。党支部要遵循"三会一课"制度的规范要求，把落实"三会一课"制度与民主生活会和组织生活会制度、民主评议党员制度、谈心谈话制度、"主题党日"制度等有机地结合起来，建立一整套的制度和细则，必须抓严、抓实、抓细、抓常，确保严肃正规。二是要义明确。"三会一课"要坚持民主集中制原则，形成决议、决定要充分听取党员干部的意见建议；组织党员开展讨论，既要注重发扬党内民主，又要搞好正确引导，切实做到内容和形式相统一，提高"三会一课"质量和效果。三是台账清晰。党支部要认真做好开展"三会一课"活动情况记录，注意台账资料的收集和保存。各项记录要认真、详细，要写明会议名称，开会时间、地点，会议的主持人，参加会议人员（缺席人数及原因）和会议主要内容。党课记录要写明教育时间、教育形式、教育目的、教育内容、授课人和参加人数（缺席人数及原因）以及讨论交流等情况。

（三）改进方法，勇于创新。习近平总书记指出，在党内生活方面，一个是坚持，一个是加强，一个是创新。一是思想上的"引领性"。"三会一课"的形式内容需要结合时代特色和具体实际加以创新创造。基层党务工作者要坚持与时俱进，开拓创新，日常要认真调研、梳理支部活动中存在的问题和不足，促进引领和提高。二是内容上的"融合性"。要针对党员队伍实际，注重新老党员教育的针对性，加强工作和学习的融合，增强"三会一课"的吸引力。要牢牢把握"爱党建""智慧学""学习强国"等学习高地，引领党员8小时以外主动学的自觉，并把党员党员活跃度和学习积分情况作为年终民主评议党员的一个参考。三是形式上的"多样性"。要增强"三会一课"制度下党员间、群众间的互动性，化被动为主动参与，除了开展讨论学习活动，也可以鼓励党员党员参加实践或服务性的公益活动，变组织生活传统灌输式、说教式为融思想交流、情感沟通为一体的民主互动式，切实增强组织生活的吸引力。

（四）狠抓落实，力求实效。首先要进一步科学建立"三会一课"相关配套工作制度，明确工作任务，量化工作指标，开展定期、不定期检查和年终综合考核，根据《党章》及有关规定，结合党支部工作实际，制订"三会一课"质量评价标准，加强上级党组织对下级党组织落实组织生活制度情况的督促检查。其次要加强同级党支部的监督互评，加强广大党员党员的监督评议，形成全方位的监督机制，促进各级党组织生活制度的落实。第三要奖惩并举。对执行制度好的党组织和党员及时总结和表彰。对不认真执行各项制度的进行批评教育和严肃处理，坚决维护"三会一课"等组织生活制度的严肃性。