关于运用“三会一课”制度推动党史学习教育常态化长效化的认识与思考

关于运用"三会一课"制度推动党史学习

教育常态化长效化的认识与思考

"三会一课"制度是党内组织生活的一项基本制度，是党组织对党员实施教育、管理和监督的最经常、最基本的形式，是加强党的基层组织建设的一项重要措施。开展好"三会一课"，是新形势下贯彻落实总书记重要指示精神、推动党史学习教育常态化长效化的重要形式。只有坚持开展好"三会一课"基本制度，加强党员教育、保障党员权利、提高党性修养，才能有效增强基层党组织凝聚力和战斗力，扎实推动党史学习教育常态化长效化。

一、基层党支部落实"三会一课"制度的现状

"三会一课"制度是指根据党章规定，定期组织召开党小组会、支部委员会以及支部党员大会，按时上好党课。但基层某些党支部在执行"三会一课"制度时还存在着一定的瑕疵。

（一）组织生活不够规范，固定程序"打折扣"。"三会一课"制度是一项神圣、严肃、认真的党内政治生活制度，落实程序必须郑重其事，不能随意化、形式化。由于〔…〕日常业务复杂繁重，临时任务和工作时有发生，造成支部对"三会一课"准备不足，事前没计划、没方案，日期不固定，主题不明确，党员准备不充分，还有的党员因事不能参加活动，临时口头报告，不提前履行书面请假手续。

（二）活动不纯粹，党建业务"两张皮"。有些基层党支部"三会一课"，支部书记讲完党建忍不住讲业务，导致党建与业务"混为一谈"。有时把"三会一课"开成工作例会会、任务布置会、活动动员会；有时甚至本末倒置，业务成了"主角"，党建变成"陪衬"，存在学用"两张皮"的现象。

（三）学习形式和载体单一，学习教育"浅表化"。各基层党支部落实"三会一课"制度，较多采取集中学习的形式进行，基本上就是学学文件，在创新教育手段和丰富活动载体上形式单一，一定程度存在应付过关的思想。

二、存在问题的原因分析

上述问题的产生既有客观原因也有主观原因，总结概括来说有以下几点：

一是认识高度不够，思想上有"缺陷"。各基层党支部对"三会一课"的认识淡化，片面认为只要业务工作上去了，队伍不出问题，"三会一课"可有可无，导致"三会一课"的开展没有得到足够的重视。而且，面对千头万绪的工作，在不同程度上存在轻党建重业务的思想。

二是结合实际不紧，水平上有"短板"。片面性地抓党建工作是基层党支部的常见问题，有些党务工作者没有认识到党建工作对业务工作的促进作用，不擅于将党建工作和业务工作有机结合，没有很好地贴近实战，贴近群众。很多党务工作者都是"兼职"，业务水平良莠不齐。

三是创新意识不强，落实上有"折扣"。少数基层党务工作者，缺乏时代感和创新意识，不善于创造性地开展工作，导致"三会一课"形式单一，缺乏应有的吸引力，难以有效调动和发挥党员的积极性和创造性，活动效果大打折扣。

三、坚持"三会一课"制度的是推进党史学习教育常态化长效化的刚性需求

习近平总书记指出："要认真总结这次党史学习教育的成功经验，建立常态化、长效化制度机制，不断巩固拓展党史学习教育成果。"2017年3月，中央办公厅印发《关于推进"两学一做"学习教育常态化制度化的意见》，强调："基层党组织要以'三会一课'为基本制度，把'两学一做'作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。"这进一步明确了"三会一课"作为党员教育载体具有先天的"常态化制度化"优势，必须长期坚持、严格落实。我们党有450多万个基层党组织，她们是党的肌体和细胞，而"三会一课"制度的执行主体是基层党组织，参与主体是党员，这就实现了所有的党组织和党员的全覆盖。只有加强和严格"三会一课"制度，才能使每个支部都真正将党史学习教育走心走实。

四、基层党组织抓好"三会一课"制度落实的思考

支部"三会一课"制度是党建工作的重要内容和常规动作，必须全面规范、全面提升、全面过硬，具体要抓好以下几个重点：

（一）抓牢教育，强化责任。"求木之长者必固其根本"。规范支部"三会一课"制度，首先，要解决党员思想"总开关"问题，要结合各项专题教育活动，加强政治理论学习，尤其是党章、党史、习近平新时代中国特色社会主义思想，来补足思想之"钙"，不断增强干部筑牢忠诚本色、提升对严肃党内政治生活重要性认识，真正明白支部"三会一课"制度落实在教育、管理、激励党员等方面的重要现实意义，进而提升参与"三会一课"活动的思想自觉和行动自觉，为组织生活扎实开展、务求实效打下坚实的思想基础。其次，党支部书记作为"三会一课"制度落实的第一责任人，"抓党建是本职，不抓是失职，抓不好是不称职"，对这项工作负总责。再次，支部委员要分明确工，认真履行职责，担当起执行好"三会一课"重要责任，要坚决克服松懈、畏难情绪，保证"三会一课"制度的严格落实。最后，党员领导干部要带头参加所在党组织的"三会一课"活动，党支部要根据《党章》、党内有关规定和上级党组织有关党建工作总体要求，结合重大工作、重要活动推进情况制定"三会一课"年度工作计划，并根据实际适时调整充实"三会一课"内容。要建立党员参加"三会一课"活动情况登记考核制度，对无故不参加组织生活的党员，要进行严肃批评教育，坚决维护党的组织生活制度的严肃性。

（二）严格要求，规范操作。规范化的开展"三会一课"制度落实，是落实从严治党要求、严肃党内政治生活的具体实践，是加强党员理想信念教育、是规范组织生活、从严教育管理党员的有效载体。一是抓细抓常。党支部要遵循"三会一课"制度的规范要求，把落实"三会一课"制度与民主生活会和组织生活会制度、民主评议党员制度、谈心谈话制度、"主题党日"制度等有机地结合起来，建立一整套的制度和细则，必须抓严、抓实、抓细、抓常，确保严肃正规。二是要义明确。"三会一课"要坚持民主集中制原则，形成决议、决定要充分听取党员干部的意见建议；组织党员开展讨论，既要注重发扬党内民主，又要搞好正确引导，切实做到内容和形式相统一，提高"三会一课"质量和效果。三是台账清晰。党支部要认真做好开展"三会一课"活动情况记录，注意台账资料的收集和保存。各项记录要认真、详细，要写明会议名称，开会时间、地点，会议的主持人，参加会议人员（缺席人数及原因）和会议主要内容。党课记录要写明教育时间、教育形式、教育目的、教育内容、授课人和参加人数（缺席人数及原因）以及讨论交流等情况。

（三）改进方法，勇于创新。习近平总书记指出，在党内生活方面，一个是坚持，一个是加强，一个是创新。一是思想上