镇三维度发力构建基层党建工作新格局

XX镇三维度发力构建基层党建工作新格局

今年，市委常委、组织部部长XX同志挂点XX镇，多次到XX调研指导，对XX基层党建工作提出了很好的意见和建议。围绕市委建设"堡垒型＋服务型"基层党组织工作，结合同志提出的要求，XX镇党委立足实际，对基层党建工作进行了积极探索，从党员、支部、行业三个维度同向发力，大力实施党员设岗定责、村企共建、深化农业领域区域化党建等3项特色党建活动，着力构建"一核双擎·党建先行"基层党建新格局。

一、推行设岗定责，发挥农村党员先锋模范作用

XX镇共有农村党员XXXX人，占全镇党员数的X5％。长期以来，我们更多是强调发挥村支部的核心领导作用，往往只将注意力集中到如何发挥村支部干部的作用上，而忽略农村普通党员作用的发挥，造成相当一部分农村党员存在缺乏载体、无法发挥作用，缺乏引导、不会发挥作用，缺乏约束、不想发挥作用，缺乏培训、无力发挥作用等突出问题。针对这些问题，从去年XX月起，XX镇率先在全区范围内试点推开农村党员设岗定责活动，为农村党员在"两学一做"活动中落实知行合一搭平台、给底气。目前，该举措已经三水全面推开。

（一）"五步走"实施设岗定责。一是合理设岗。在充分调研基础上，摸清农村党员的年龄、文化、特长、分布等情况，结合工作实际和群众关心的热点、难点问题，科学设置了"民意反馈岗"、"安全维稳岗"等X0类党员服务岗位。二是党员领岗。采取自愿申报与民主推荐相结合的方法，由农村党员根据自身实际自愿申领岗位，同时采取党员群众推荐、党员互荐、组织推荐的方式，向党支部推荐，党员根据推荐情况申领岗位。目前，全镇共有XXX名农村党员申领了岗位，占农村党员人数的X0％，实现每个村居党总支X0类岗位每岗有人。三是公示明岗。定岗后，将党员定岗情况通过党务公开栏及时向党员群众公示，报镇党委备案。统一制作岗位公示牌，并在党员家门口显眼位置张挂。四是培训上岗。对于确定的上岗党员，采取以会代训的方式进行岗前培训，进一步明晰履岗方向、服务技巧和注意事项。同时，针对履岗过程反馈的问题及时进行在岗培训和教育，力求规范化、效能化。五是定期评岗。实行履岗定期报告制度，领岗党员履职情况每半年向支部报告X次。同时采取量化考评、群众和党员民意测评、党支部综合评定相结合的方法，对党员设岗定责、亮岗履职工作进行评议，考评结果作为党员评先推优的重要依据，对考评结果为合格以上的党员给予适当的经济奖励。

（二）"三个强化"推动领岗党员"有岗有为"。一是强化先进典型示范，调动党员履职的积极性。全镇7个村（居）党总支均设置专栏公示每个岗位的职责、领岗党员、所属支部，并在党员家门口显眼位置悬挂岗位牌，亮明身份、亮清职责、亮出承诺，接受组织和群众监督。实施典型带动，评选出X0名党员设岗定责优秀领岗党员，并在全镇庆祝"七一"晚会上进行表彰，大力宣传优秀领岗党员的先进经验和事迹，使领岗党员干有目标，学有榜样。9月分别组织各村级党组织召开领岗党员述职交流会，听取XXX名领岗党员工作总结，为领岗党员找路子、传方法、解难题。二是强化资源对接，延伸党员履职尽责保障。注重以党建项目提升领岗党员办事能力。一方面，将设岗定责与"民生微实事"相结合。各领岗党员以"民生微实事"解决履职过程中收集到的群众关注度高、受益面广、亟待解决的民生问题。如四合北联村民小组党支部冼国维认领了"公益事业管护岗"后，主动听取群众意见建议，将村集体活动场地有限的问题反馈给村党总支部。在多方努力下，该村申请到"民生微实事"资金30万元，把原把岗小学首层打造成为党群活动中心，该项目也成为全区首个通过"民生微实事"推动党建工作的项目。另一方面，将设岗定责与驻点联系相结合。探索驻点团队和领岗党员的"双直联"，并建立二者沟通反馈机制，领岗党员履职过程中收集到的意见和建议及时向驻点团队反映，今年以来，全镇XXX名领岗党员共向驻点团队反映意见和建议X75条，全部得到跟进落实。三是强化制度建设，确保党员责任履行到位。建立教育培训、记实管理、检查考核、激励奖惩等四项制度，实现设岗定责工作的常态化制度化。设岗定责开展以来，镇党委共组织领岗党员集中培训X次，各村居累计组织培训3X次。领岗党员每月履职次数不少于X次，填写《党员设岗定责履职情况登记表》如实记录党员每月履职情况。领岗党员做到"半年一小结，年底一总评"，向支部和群众代表"述岗述职"。把发挥作用好、表现突出的上岗党员列为村级后备干部人选；对于不履行岗位职责、发挥作用不明显的党员，进行诫勉谈话；对于长期不作为的上岗党员，取消其上岗资格。

（三）"三个有效"体现设岗定责初步成效。一是有效激发了农村党员"细胞"活力。如，XX村党总支XX村民小组党支部党员XX认领了"关爱老人岗"，平时有时间就走访村里的X0户独居老人，了解他们的生活所需、身心状况，力所能及地帮助老人解决日常生活中的困难，受到群众好评。二是有效解决了全面从严治党"最后一公里"问题。农村党员处于党员教育管理的神经末梢，是基层党建中的"老大难"问题，设岗定责重在激发该群体党员"第一身份"的认识，明确了基层党员如何在"学"的基础，抓住"做"这个关键。领岗党员发挥自身所长，发挥模范带头作用，进一步提升了党员在基层的形象，也为培养村民小组党支部书记和村民小组长提供了后备人才库。在今年"两委"换届中，XX镇有X名领岗党员当选村"两委"干部，有X5名当选支部书记，有3名当选村民小组长。三是有效密切了新形势下党群干群关系。广大农村党员站在农村改革发展的第一线，通过党员设岗定责，形成了"看得见，摸得着，可操作"的农村党员保持先进性的长效机制。设岗定责活动开展以来，XX镇首批XXX名党员找到了适合自己发挥作用的岗位，这些上岗党员以自身实际行动和点滴奉献真正成为党组织的宣传队、村民群众的服务队、发展致富的带头人、干群矛盾的"缓冲器"，对密切党群干群关系起到了纽带作用。

二、实施村企结对共建，激发基层组织活力

XX镇共有园区企业XX0家，与园区关系较为紧密的村民小组共有XX个。XX镇通过"搭平台、强保障、惠民生"三步曲，深化"村企党组织结对共建"活动。

（一）搭平台促联姻。通过深入调查摸底，在充分了解村企意愿的基础上，根据企业的驻地及村企发展实情，将全镇基础条件较好的X0家企业党支部和X3个村民小组党支部、X个村党总支部以"一对一""一对多"的形式结成共建对子，共创共建了一批特色活动和工程项目。如浪鲸卫浴党支部与企业所在地周边的四联大布村党支部结对，多正化工党支部与周边的四联刘西党支部、刘北党支部结对。

（二）明责任强保障。明确结对村企的党组织书记为共建活动的第一责任人，推行双向承诺制，村企双方签订共建协议，双方承诺开展"六个一"结对联创活动（即集中过一次组织生活、建立一个良好沟通机制、慰问一次困难党员、帮助培训一批农村富余劳动力、共建一个良好的生产生活环境、办一件实事好事），深化村企联动，共谋农村发展，共筑农村和谐。把村企共建项目纳入民生微实事范畴，通过"财政争取一点，村自筹一点，企业支持一点"，促进村企合作项目早落地、早开工、早见效。据统计，X0XX年村企共建活动开展以来，共有X0个村企共建项目纳入民生微实事项目，全部项目均按期完成。如，四合把岗北联耕作区道路硬底化工程，成功申领区民生微实事资金X5万元，并争取结对企业阳特园艺公司出资5万元扶持项目建设，仅用半个月就完成道路硬底化建设，有效改善了北联村农业生产、销售、运输条件，促进该村农业发展、农民的增收。

（三）办实事惠民生。一方面，共建村民小组党支部切实发挥组织、教育、发动群众的政治优势，教育引导农民群众关心、支持企业发展，及时有效地为企业排忧解难，帮助解决企业流动人口计生服务、厂区周边治安巡逻、用工等问题，营造企业发展的软环境。如针对企业周边环境"脏乱差"的问题，四联大布村、岗头村等党支部组织村企党员开展环境整治行动，有效改善企业周边环境；又如，为丰富企业外来工子女暑期活动，四联各共建村联合镇关工委组织村企X0多名青少年分批到镇文化中心党史长廊、XX水闸、长岐古村等参观学习，开展乡情感恩教育。另一方面，企业党组织发挥资源优势，积极参与惠及广大群众的社会公益事业，如浪鲸卫浴党支部、博德公司党支部等X5个非公企业党支部，共投入80多万元，帮助结对的农村党支部落实村容村貌提升、村村通自来水工程等共建项目X5个，撬动资金X00多万元；德尚家具党支部结对帮扶3户低保困难家庭。此外，各企业优先吸纳结对村X80名村民进厂务工，实现了双赢。

三、着力构建农业领域区域化党建格局，发挥党组织服务引领作用

XX镇是农民专业合作社发展大镇。目前共建立农民专业合作3X个，合作社数量占佛山全市的X0％，占三水全区的37％；入社成员XXXX人，其中，党员社员90人。如何借助当地农民力量实现农业产业化，农业产业化发展如何惠及当地农村，是摆在XX面前的时代课题。X0X5年以来，XX围绕"党建强社，强社富民"目标，积极探索党建引领合作社发展新路径，目前农业领域"X＋N＋X"党建格局业已成型。（一）抓好组织设置，打造行业发展核心。采取"村社合建"的方式，分别在全镇X个村委会中成立农民专业合作社联合党支部；采取"单独组建"的方式，在9个党建条件成熟的农民专业合作社中单独建立党支部。通过党组织的统筹，充分发挥镇机关干部、村"两委"干部、农业专家学者、农技人员等力量，为合作社和农户提供精准有效的专业服务。如促成佛山科学技术学院、珠江水产研究所与芦江水产、全诚水产、健叶蔬菜等合作社进行产学研合作，引进、推广农作物、畜禽新品种、新技术、新模式、新装备X0多项。（二）抓准功能定位，发挥核心引领作用。镇农民专业合作社党总支部主动对接涉农部门、科研单位和中介机构，为合作社积极争取政策优惠和政策扶持，支持做好产品商标注册、质量标准认证、品牌树立与名牌打造等工作，帮助解决土地、场所、人才和证照办理、税费减免、金融服务等方面的问题，先后通过政府补贴，推动合作社与高校合作，面向全镇水产养殖户和养殖点实地服务，让技术服务放在一线，解决问题在一线。据统计，X0X5年以来，共协助合作社获得各级奖励资金约X500万元，合作社获评国家级菜篮子基地X个、省级农业龙头企业X个、省级示范社X个，市级示范社XX个，数量位居全市之首；协助阳特花卉成功申报省名牌商标，有X人入选广东百佳新型职业农民。芦江水产专业合作社党支部以"党支部＋合作社＋基地＋农户＋流通＋加工"的经营模式，打造了"拉爷"品牌，带动周边X00多养殖户从"单打独斗"到"抱团取暖"，降低了成本，并且连续3年实现分红，实现了增收致富。

（三）抓实活动载体，放大组织辐射效应。引导各农民专业合作社开展大培训，培育新型农民、职业农民，X0X5年以来各合作社共开展各类订单式农业技术培训班75场（次），培训农民3700人。在党支部的带动引领下，XX农民专业合作社的投入、经营和管理理念有了一个大跃升，农产品深加工取得突破，一批水泥路、排灌系统、菜篮子配送车、环保治理沼气池、现代农业耕作农具、高标准培训场室、冷库、大棚、喷淋设备和"立体植物工厂"相继建成投入使用。