县委书记在落实党建工作责任制座谈会上的汇报发言

县委书记在落实党建工作责任制座谈会上的汇报发言

党的十八大以来，习近平总书记多次提出要增强管党治党意识、落实管党治党责任，省委XX书记多次强调要自觉把党建工作牢牢扛在肩上抓在手上负起责任。各级党组织是党执政的核心力量，肩负着贯彻中央精神和省委部署、抓好党建工作的历史使命，必须准确把握从严治党的新要求、新特点、新部署，从严落实党建责任制，奋力加强党的建设，为深入推进"XXXX"提供坚强保障。

一、坚持问题导向，扣紧责任链条

近年来，XX县从严落实党要管党、从严治党要求，始终把基层党建工作摆在突出位置，实行党建工作项目化管理，建立健全党建工作目标承诺、述职评议、责任追究等制度，逐步构建了"书记牵头抓总、成员分工负责、城乡一体互动、分层负责落实"的党建责任体系，全县上下主动抓党建、齐力抓党建的氛围浓厚，党建工作成效显著。党建工作项目化管理、建立党内关爱互助基金、乡镇党委科学化建设、解决村（社区）"三职"养老补助、党员纯洁性教育等多项工作得到了省、市领导的充分肯定。

对照XXX系列重要讲话精神和"党要管党、从严治党"的新常态，以及广大干部群众所需所盼，深刻检视，我县落实党建工作责任制也还存在许多差距和不足。一是思想认识不清。重经济轻党建的现象依然存在，一些基层党组织负责人对待党建工作，简单地理解为以经济建设成效决定党建工作好差，以"硬件建设"代替开展活动、以"制度上墙"体现工作成效。二是党建责任不明。部分基层党组织书记特别是极少数乡镇（街道）党委书记和县级部门党组织负责人没有弄清党组织该履行什么党建责任，党组织书记该履行什么党建责任，班子成员该履行什么党建责任，"谁去落实""怎么落实""落实怎样"的问题依然没有完全弄清。三是责任追究不力。虽然建立健全了党建工作考核奖惩、党员教育管理和激励约束等系列党建工作制度，但在实行执行过程中，依然存在操作走样、执行不严的现象，同时也没有逗硬进行责任追究，很大程度影响了党建责任制的有效落实。

针对上述问题，我们将认真贯彻落实党要管党、从严治党要求，进一步从严落实党建责任，创新工作举措，推动基层党建工作再上新台阶。一要鲜明导向。坚持把抓好党建作为最大政绩，督促各级党组织负责人牢固树立"抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职"的理念，用抓经济工作的手段，以"项目化"的方式，做到党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，形成抓基层党建的整体合力。二要明确责任。重点明确好四个责任：明确全县各级党组织对本地本单位党建工作负"主体责任"，明确各级党组织书记对本地本单位党建工作负"第一责任"，明确班子成员对本地本单位党建工作负"具体责任"，明确组织部长或单位政工人员对本地本单位负"直接责任"，真正做到党建工作责任清、任务明、抓落实。三要健全制度。建立完善党建责任体系、述职评议考核、目标督查通报、领导挂联指导、激励保障机制等党建责任制度，进一步形成上下联动、齐抓共管的党建工作格局，强力推动基层党建工作有效开展。四要营造氛围。按照"弘扬主旋律、传递正能量、打好主动仗"的总体要求，把握党建工作的特点和规律，定期组织全县各级党组织、广大党员干部深入学习党的重大理论成果、重大战略思想和重要工作部署，强化基层党建宣传阵地建设，打造党建示范带和一批党建示范点，着力提升党建工作的整体影响力和示范带动力。五要从严追责。按照"深入基层调研必问、党建重点工作必查、对落实不力者必究"的总体要求，本着"有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题"的原则，以严的标准、严的措施、严的要求、严的纪律，促进各级党组织负责人真正把党建工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，推动管党治党责任真正落到实处、见到实效。

二、突出分类分级，明确工作路径

按照"分级定标、差异考核"的原则，将全县党建工作分为县级机关、乡镇、街道、农村、社区、教育、卫生和"两新组织"八类，明确落实党建责任不同路径。一是分层建立目标体系。县委与乡镇（街道）党委、县级部门党组（党委）签订了目标责任书；县级部门与所辖党组织、乡镇（街道）与村（社区）党组织"两个层面"签订以落实以基层党建工作为重点内容（包括工作机制、班子建设、组织设置、党员教育管理、活动阵地建设等）的党建工作目标责任书，并对目标进行细化归类管理，将整个组织工作的目标任务分为常规工作、重点工作和特色工作三类。二是分类细化工作任务。统筹抓好各领域基层党建工作任务落实：农村重点抓好乡镇党委科学化建设、村（社区）带头人队伍建设、软弱涣散党组织整顿、党员教育管理、"四议两公开一监督"等工作；社区重点抓好"三有一化"、扁平化管理、"双报到"、党组织设置等工作；机关事业单位重点抓好服务全局、队伍建设、志愿服务等工作；"两新"组织重点抓好扩大党的组织和工作覆盖、党群共建，开展"双强六好"创建等工作。三是分级督导差异考核。按照党建分类组建XX个督导组，分级进行督导党建工作责任落实情况。同时，根据分层建立的目标责任体系和工作任务，进行差异性考核，不搞"一刀切""一锅粥"，增强了考核工作的针对性、实效性和科学性，进一步推动了党建责任落实。

三、强化闭环管理，创建特色品牌

项目管理明责。县委安排编印《XX县党建工作手册》XX本，发放到全县每一名基层党组织书记手中。按照"工作项目化、项目责任化、责任具体化"的要求，每年初县委把基层党建工作任务逐项分解细化，定目标、定人员、定责任、定事项、定时限。近三年，全县共实施党建项目XX个，其中今年实施XX个项目，确保了党建目标清、责任明。

公开承诺履责。全县各级各部门均建立了党组织、党组织书记和党组织成员抓党建工作的"三个责任清单"，县级部门、乡镇（街道）、村（社区）自上而下层层签订党建工作目标责任书，并对承担的党建工作年度目标任务通过媒体、网络、公示栏等公开承诺，接受社会监督，传导履责压力，推动工作落实。

专项述职述责。坚持上下发力，一方面"上述点评"，各级党组织书记自下而上层层向上级党组织做党建工作专项述职，上级党组织领导现场点评，指出问题和不足，发出"整改督办函"，定期检查、督促党建工作整改落实情况。同时"下述测评"，即各级党组织自上而下层层向基层党组织负责人和部分党员干群代表述职，接受与会人员的质询和评议，现场进行满意度测评。通过党建工作专项述职，述出了责任，评出了压力。

从严考核问责。按照党组织作用发挥、党组织书记"第一责任人"作用发挥、党组织自身建设、党员干部队伍管理等情况分层分级科学设置考核指标，县委成立党建工作督查组，不定期督查考核，并党建责任制考核结果和党组织书记党建工作述职评议结果作为评先评优、选拔任用的重要依据。党组织书记履行党建工作职责"基本称职"或"不称职"的，年度干部考核不得评定为"优秀"等次，不予评选"优秀共产党员""优秀党务工作者"等党内荣誉、奖项，党建目标责任制考核结果为"一般"或"差"的，对党组织书记进行约谈，党组织集体不予评选"先进基层党组织"和其他党内荣誉、奖项，使党建"软任务"变成了"硬指标"。

倒逼书记追责。建立健全了基层党建责任追究制度，实行党组织书记党建工作末尾惩诫制度。对履行管党职责"不称职"的书记或副书记进行诫勉谈话，党建目标责任制考核排名靠后的党组织领导班子全县通报批评，党建工作连续两年考核倒数第一的党组织，对主要负责人和直接责任人进行组织处理，形成"党建责任落实给书记、完不成任务约谈书记、群众反映问题较多追责书记"的倒逼追责机制，强化了全县各级党组织和党员领导干部在党言党、在党忧党、在党为党的角色意识和政治担当。