在全县党建引领基层治理工作推进会上的讲话

在全县党建引领基层治理工作推进会上的讲话

同志们：

大家好！

今天，我们在这里召开全县党建引领基层治理工作推进会，时机非常关键，意义十分重大。就在昨天，市级层面党建引领基层治理协调机制全体会议刚刚闭幕，为我们当前和今后一个时期加强基层治理指明了方向、提供了遵循。我们这次会议的主要任务，就是深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面对标落实市级会议的最新精神和部署要求，结合我县实际，研究部署下一阶段工作，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，牢固树立和践行正确政绩观，以创新实干、规范高效的作风，奋力开创高质量党建引领高效能基层治理的新局面，为全面助推〔*〕县域现代化建设提供坚强组织保证。

参加今天会议的有各乡镇的党政主要负责同志、组织委员，以及县直有关部门的负责同志。可以说，大家都是奋战在基层治理一线、服务群众最前沿的"主心骨"和"排头兵"。希望大家能够深刻领会会议精神，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、高举思想旗帜，以正确政绩观统领基层治理新实践

思想是行动的先导，政绩观是干部从政的"总开关"。基层治理千头万绪，直接面对广大人民群众，工作做得好不好，群众感受最真切，评价也最直接。我们的一切工作，最终都要体现在增进民生福祉、促进社会公平正义、推动区域高质量发展上。因此，能不能树立和践行正确的政绩观，直接关系到基层治理的成效，关系到党和政府在人民群众心中的形象。

首先，要深刻理解正确政绩观的时代内涵。习近平总书记反复强调，"共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩"。进入2026年，我们已经站在"十五五"规划开局起步的关键节点上，推动县域现代化建设的任务更为艰巨。这就要求我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，深刻摒弃那些急功近利、贪大求洋、重"显绩"轻"潜绩"的错误思想。什么是好事实事？是经得起历史和人民检验的实事，是能够为长远发展奠定基础的好事。那些只顾眼前、不顾长远，只重面子、不重里子的"形象工程""政绩工程"，不仅浪费了宝贵的资源，更会损害群众的根本利益，必须坚决反对和纠正。我们要追求的政绩，是让群众有更多、更直接、更实在获得感、幸福感、安全感的政绩；是促进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的政绩；是为子孙后代留下宝贵财富、为〔*〕县长远发展打下坚实基础的政绩。

其次，要坚持以学促干，将学习成效转化为治理实效。理论的清醒是政治坚定的前提。全县各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记关于党的建设、基层治理和树立正确政绩观的重要论述，作为首要政治任务。不能满足于读了、学了，关键要看是否往深里走、往心里走、往实里走。一要做到学思用贯通。要紧密结合我县基层治理中遇到的新情况、新问题，带着问题学，深入思考学，把学习成果转化为破解难题的思路、推动工作的举措。比如，在推进乡村振兴中，如何平衡经济发展与环境保护的关系？在处理群众信访时，如何做到既解决合理诉求又维护政策的严肃性？这些都需要我们从党的创新理论中寻找智慧和答案。二要做到知信行统一。要把学习的感悟、思考的成果，内化为坚定的理想信念和崇高的价值追求，外化为履职尽责、为民服务的实际行动。要经常对照检查，看看自己的思想和行动是否符合党的要求，是否顺应人民的期盼，是否真正做到了权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

最后，要以干践行，在服务群众的一线彰显担当作为。政绩观正不正，最终要靠实践来检验，靠群众来评判。我们要把办公室搬到田间地头，把会议开到村居社区，真正沉下去、融进去。要大力弘扬"四下基层"的优良传统，眼睛向下看、身子往下沉、步子往下迈，与群众坐在一条板凳上，倾听他们的心里话，了解他们的急难愁盼，把群众的"表情包"当作我们工作的"晴雨表"。要坚持实事求是，一切从实际出发，遵循客观规律，既要尽力而为，又要量力而行，多做打基础、利长远、惠民生的事情，坚决不做违背规律、劳民伤财的蠢事。要把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量我们工作的唯一标准，用我们的辛苦指数换取群众的幸福指数，用实实在在的工作成效赢得人民群众的信任和支持。

二、聚焦核心任务，以高质量党建引领基层治理新格局

党建是抓好一切工作的根本保证。基层治理现代化，根子在党建。只有把党的政治优势、组织优势转化为治理优势，才能有效整合各类资源、凝聚各方力量，形成共建共治共享的强大合力。我们必须牢牢牵住党建引领这个"牛鼻子"，系统谋划、整体推进，全面提升基层治理的能力和水平。

第一个方面，深化数字赋能，擦亮"民情地图"金字招牌。

"民情地图"是我县多年来坚持探索并取得显著成效的基层治理品牌，是践行新时代"枫桥经验"的〔*〕实践。它以"一张地图知晓村情民意，一台手机实施基层治理"为核心理念，通过数字化手段，架起了干部与群众之间的"连心桥"。实践证明，这一机制在化解矛盾、服务群众、推动发展等方面发挥了不可替代的作用。进入数字化时代，我们必须与时俱进，持续深化、迭代升级，让这张"地图"功能更强大、服务更精准、治理更高效。

一是把数据底座建得更牢。数据是数字化治理的基础。要依托大数据、云计算等现代信息技术，全面整合党建、综治、民生、服务等多维度信息，打破部门之间的"数据壁遗"，构建一个覆盖全县、动态更新、信息共享的"数据驾驶舱"。要确保数据的真实性、准确性和时效性，做到"底数清、情况明"，真正实现用数据说话、用数据决策、用数据管理。

二是要把服务闭环转得更快。群众的需求就是我们的哨声。要进一步优化"民情地图"的事件处置流程，完善"群众上报-网格员核实-平台分拨交办-部门处置-结果回访确认-办结归档"的全链条闭环管理机制。根据我们的目标，到2026年底，全县通过"民情地图"上报的事件，力争平均处置时长要从去年的48小时压缩到24小时以内，群众满意度测评要稳定在98%以上。

三是把应用场景拓得更宽。"民情地图"不能仅仅停留在解决矛盾纠纷、办理民生小事上。要推动其从"治理图"向"发展图"升级。当前，一些先进地区的实践已经拓展到了"经济发展图""乡村振兴图"等领域。我们也要积极探索，将产业布局、项目建设、招商引资、人才分布等信息融入地图，为党委政府科学决策、精准施策提供有力支持，使其成为服务高质量发展的重要工具。

第二个方面，坚持系统集成，探索"乡村组团"共富路径。

单打独斗难成气候，抱团发展方能行稳致远。2026年的中央一号文件明确提出，要"分类有序、片区化推进乡村振兴"这为我们指明了方向。"乡村组团发展"模式，核心就是打破行政村的界限，推动地域相邻、资源相近、产业相融的村庄进行联动发展，实现资源共享、优势互补、合作共赢。

一要强化规划引领。要立足全县一盘棋，科学编制乡村组团发展规划。不能搞"一刀切"，要根据各片区的资源禀赋、产业基础、区位条件，因地制宜确定发展定位和主导产业。比如，〔*〕乡和〔*〕乡的部分村庄，旅游资源丰富，就可以组团打造精品文旅线路；〔*〕乡的几个村，农业基础好，就可以联手发展现代农业产业园，统一品牌、统一标准、统一销售。

二要创新组织方式。要发挥党建的引领和粘合作用，探索建立片区联合党委、跨村党建联盟等组织形式由能力强、威信高的村书记担任联合党委书记，统筹片区内的重大事项。同时，要积极推广"强村公司"模式，鼓励组团内的村集体以土地、资金、资产等要素入股，组建联合运营公司，实现市场化运作，专业化经营，推动片区资源从"物理组合"向"化学聚变"转变。

三要完善利益联结。这是组团发展能否成功的关键。必须建立科学、公平、可持续的利益分配机制，保障各参与主体的合法权益。要明确各村在联合经营中的权利和义务，确保收益分配公开透明，既要防止"强村通吃"，也要避免"弱村搭便车"。我们的目标是，到2026年末，首批试点的3个乡村发展组团，片区内村集体经营性收入要实现年均增长25%以上，并显著高于非组团村的平均水平，带动农民人均可支配收入同步增长。

第三个方面，夯实战斗堡垒，筑牢基层治理"桥头堡"。

基础不牢，地动山摇。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基层治理的各项任务，最终都要靠坚强有力的基层组织去落实。我们必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，持续用力、久久为功。

一是要建强村级组织。党的领导必须贯穿到基层治理的"神经末梢"。要压实乡镇党委的主体责任和村级党组织书记的"第一责任人"责任，健全规范运行机制，严格落实"四议两公开"等民主决策制度，确保村级组织始终在党的领导下开展工作。要持续抓好村社换届"后半篇文章"，加强对新一届村"两委"班子的培训和管理，帮助他们尽快进入角色、打开局面。

二是要建好服务阵地。党群服务中心是服务党员、服务群众的前沿窗口。要大力推进党群服务中心标准化、规范化建设，优化功能布局，做到"一站式服务、一门式办理"。要创新运行机制，积极引入社会力量参与服务，拓展服务功能，使其真正成为集便民服务、议事协商、文化娱乐、教育培训于一体的综合性平台。同时，要切实为基层减负，清理规范各种不必要的挂牌、台账和考核，让基层干部有更多的时间和精力为群众办实事、解难题。

三是要锻强干部队伍。事业成败，关键在人。要锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的基层干部队伍。要深化作风建设，大力整治群众身边的腐败和不正之风，教育引导广大基层干部知敬畏、存戒惧、守底线。要建立健全激励关怀机制，在政治上关心、工作上支持、生活上照顾，为他们干事创业营造良好环境。核心是要激发内生动力，通过思想教育、实践锻炼和严格的考核奖惩，推动村两委班子实现从"要我干"向"我要干"的根本性转变，让他们在服务群众、振兴乡村的广阔舞台上展现新担当、实现新作为。

三、树牢底线思维，以高水平安全保障高质量发展

发展是第一要务，安全是第一责任。没有安全稳定的社会环境，一切都无从谈起。当前，我们正处在主汛期，极端天气事件呈现多发、频发、强发态批势。特别是像我们〔*〕县这样的山区县，山塘水库多，地质灾害隐患点多，防汛防台、防地质灾害的任务异常艰巨繁重。各级各部