在2024年全市基层党建高质量发展大会上的讲话
在2024年全市基层党建高质量发展大会上的讲话
同志们：
6月27日，习近平总书记主持中共中央政治局第十五次集体学习，就贯彻落实新时代党的建设总要求、进一步健全全面从严治党体系作出部署，强调要健全上下贯通、执行有力的组织体系，健全固本培元、凝心铸魂的教育体系，健全精准发力、标本兼治的监管体系，健全科学完备、有效管用的制度体系，健全主体明确、要求清晰的责任体系。刚才，省委深入贯彻总书记重要讲话精神，召开全省基层党建工作会议，对深化"红色根脉强基工程"、高水平打造勤廉并重的新时代党建高地作出系统部署，进一步强调了"重抓党建、重抓基层"的严肃要求。我们要牢固树立"抓好党建是天职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职"的理念，提高站位，纵深发力，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
近年来，全市各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，以基层党建争先攀高行动为抓手，扎实开展党内集中教育，深化"循迹溯源学思想促践行"，结合城乡现代社区建设等工作，创新"联入走访"机制，着力筑牢基层"五大底座"，持续激发党员干部群众的干事激情，推动各领域基层党建工作协同共进，形成了一批有辨识度、影响力的党建品牌，有力保障了现代化滨海大都市建设全局。
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。习近平总书记一直高度重视基层党建工作，在浙江工作期间就反复强调"基层是加强党的执政能力建设的基础，基础不牢，地动山摇"，明确提出"执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传给基层"。党的十八大以来，总书记围绕增强基层党组织政治功能和组织功能等作出一系列重要论述，为新时代基层党建工作提供了根本遵循。当前，"两个大局"加速演进、深度互动，推进中国式现代化市域实践使命光荣、任务艰巨，加强基层党建工作的战略性、基础性意义更加凸显。
一是发挥制度"最大优势"，基层是坚实支撑。党的领导要贯通到底，基层"最后一公里"至关重要。我市有3.3万个基层党组织、58.5万名党员，大家团结一致、凝心聚力，党的事业在X才能更好前进。我们要把每个基层党组织都建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，让党严密的组织体系的优势和力量充分彰显。
二是抓好新时代"最大的政治"，基层是坚强前哨。当前，外部环境错综复杂，社会结构深刻变动，价值理念更加多元，加强基层治理面临更多时代新题。我们要把基层基础打造得坚如磐石，充分发挥党员模范带动作用，团结带领广大群众找准创新破难之道、汇聚实干担当之力、展现奋进领跑之为，推进高质量发展和高水平安全良性互动，为全国全省大局多作贡献。
三是厚植执政"最大底气"，基层是坚固底座。基层离群众最近，群众对党的印象如何，很大程度源自身边的党员干部品行好不好、作风优不优、服务到位不到位。我们要扎实推动全面从严治党向基层延伸，推动基层党员干部认真践行党的宗旨、始终做到为民造福，切实把党的温暖送到千家万户，始终保持党同人民群众的血肉联系。
必须看到，对标中央和省委要求、对照群众期待，我市基层党建还存在一些亟待解决的短板和问题，有的地方和部门抓基层党建存在"上热中温下冷"现象，推进基层党组织书记队伍建设不够有力，有的领域党组织"两个覆盖"还有短板，有的基层党组织落实基本阵地、基本活动、基本制度的要求还有差距，等等。我们要深入学习领悟习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，贯彻落实新时代党的建设总要求，按照中央和省委部署，树牢大抓基层鲜明导向，全面加强"三支队伍"建设，强力推进基层党建争先攀高，加快打造勤廉并重的新时代党建高地，为"争一流、创样板、谱新篇"提供坚强政治保障。
一、坚持以政治建设淬炼忠诚，在提升政治能力上精准用力、持续发力
抓牢政治建设这个党的根本性建设，确保基层党组织在政治上过得硬、靠得住、强起来，以实际行动坚定捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"。
一要循迹溯源筑牢思想根基。坚持经常性教育和集中性教育、理论武装和实践运用、强党性和增本领相结合，持续深化"循迹溯源学思想促践行"，引导党员干部进一步深刻领悟"两个确立"的决定性意义，深刻理解、熟练掌握党的创新理论的科学立场、观点、方法，固本培元、凝心铸魂，汲取紧跟追随、感恩奋进的不竭力量。
二要烧旺熔炉淬炼政治能力。认真落实"三会一课"、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，用好批评和自我批评这个锐利武器，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，推动党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
三要对标检视严明政治纪律。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，要推动政治监督具体化精准化常态化，督促基层党组织和党员干部经常对标对表，严格落实《重大事项请示报告条例》和省委"一通报两通知"要求，始终以"排头兵、主力军、领跑者"的高标定位检视和改进各项工作，确保各项政令贯通到底、落实到位，严防出现温差、落差、偏差。
二、坚持以强基固本筑牢底盘，在壮大堡垒阵势上精准用力、持续发力
党的基层组织作为党的肌体"神经末梢"，是党密切联系和服务群众的最前沿。要紧扣大局大势，与时俱进、分层分类抓好各领域基层党组织建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，做到全市域建强、全领域过硬、全面走在前列。
一方面，要分类施策、筑牢阵地。紧盯传统领域党建突出问题，坚持靶向破难、整体提质，确保党的全面领导在基层有效落实。农村党建要聚焦"抓党建促乡村振兴"，全面深化党建联建，建好共富工坊，配强驻村"第一书记"、农村工作指导员、科技特派员等下派队伍，持续整转后进村，走好党建引领强村富民的共富路。城市党建要以"党建引领基层治理"为主抓手，持续放大街道（镇乡）管理体制改革实效，做实街道大工委、社区大党委制度，推动单位党建、行业党建、区域党建互联互动，发动群众和群团组织参与治理，更好实现共建共治共享。机关党建重点要持续抓好模范机关、清廉机关、文明机关建设，常态化开展机关党员到社区报到服务，推动岗位建功、实干争先，着力建强基层党建的第一方阵，起到示范引领作用。国企党建要以"锋领国企"建设为抓手，把党的领导融入公司治理，进一步严抓制度执行，全面加强二三级企业党建工作，有效破解党建责任层层递减问题，推动国资国企增强核心功能、提升核心竞争力。学校党建要坚持和完善党组织领导的校长负责制，深化"抓院促系、整校建强"，推动党的建设与思政育人一体推进，着力筑牢校园安全防线，不断提升立德树人的工作质效。公立医院党建要以"院科两优、德医双强"建设为牵引，完善公立医院党政议事规则，推动党组织领导下的院长负责制更加成熟定型，更好守护人民群众生命健康。
另一方面，要创新思路、有效覆盖。当前，我市正加快推进城市数智化、新能源化、国际化转型，新经济组织和新社会组织蓬勃发展，新就业群体加速涌现。要坚持以新应新、以变应变，创新党组织设置和活动方式，着力补齐新兴领域党建短板，推动党的组织和党的工作线上线下全覆盖。要推动新就业群体党建攻坚提质。各级社会工作部门要统合行业、属地、企业等多方力量，把"两企三新"中的党员有效组织起来，用好"×爱E家"等平台，切实把"治理对象"转化为"治理力量"。要针对经济社会发展遇到的新形势新问题，进一步完善基层党建机制载体，设身处地为新就业群体解决实际困难，将他们紧紧地团结在党的周围。要推动互联网企业党建覆盖提质。发挥大型平台企业作用，带动链上企业、加盟企业、合作企业党组织应建尽建，推动网络"大流量"形成经济"新增量"、社会"正能量"。要推动金融行业党建规范提质。充分发挥市委金融工委职能作用，健全统一归口、责任明晰、有机衔接的党建工作体制，实现国有金融企业和非公金融企业党建工作全覆盖，有效推动"防风险、强监管、促发展"的各项任务落到实处。
三、坚持以精准赋能提升队伍，在锻强基层骨干上精准用力、持续发力
村社书记和基层党员是执行党的决定、服务人民群众的重要力量。要全力培育、全面建强，着力锻造政治过硬、本领过硬、作风过硬的基层骨干队伍，不断巩固党执政的基层基础。
一要锻强"头雁"队伍。明年是村社换届之年，要提前谋划、做实做细，持续优化村社党组织书记队伍结构，为强村富民、强社惠民配强"火车头"。要下大力气抓好村社组织后备力量的培育储备，采取有效措施激励优秀人才在广大农村扎根立业、施展才华。要加强对现职村社干部的教育培训，健全"进出管育爱"全链条管理，推动形成"头雁领航、群雁齐飞"的生动局面。
二要锻强党员队伍。深入实施党员队伍建设提升年活动，高标准打好凝聚党员、激励党员、关爱党员、严管党员、成就党员的"组合拳"。要严把党员入口关，探索建立党员质量管控体系，推行街镇直接抓发展党员的工作机制，源源不断把各类先进分子吸收到党内来。要健全党员作用发挥机制，加强流动党员有效管理，稳妥审慎处置不合格党员，让每名党员都成为平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来的先锋战士。
三要锻强社工队伍。近年来，我市城市化进程明显加快，对社区工作者能力素质提出了更高要求。要健全"市级统筹、区县统招、街镇统管、社区使用"机制，结合高校毕业生就业等工作，持续开展"千人大招聘、万员驻社区"，大力实施社工领军人才培养计划，畅通职业发展通道，不断提升规范化、职业化、专业化水平，打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社工队伍。要加强培训赋能，用好现代社区学院主阵地，不断提升社工做群众工作和发现解决问题的能力。
四、坚持以党建引领彰显担当，在护航中心大局上精准用力、持续发力
党建抓实了是生产力，抓细了是凝聚力，抓强了是战斗力。要坚持"党的中心工作推进到哪里，党的建设工作就跟进到哪里"，把基层党建工作放到全市大局中谋划推进，以党建强引领发展强、服务好、治理优。
一要凝心聚力推动高质量发展。围绕"季季红、持续进、全年胜"，引导基层党组织和广大党员主动作为，为推进创新转型、优化营商环境、帮助企业解难等贡献力量。特别是在X枢纽片区、X科创区等重大平台建设，X个省千项万亿项目、X个亿元以上项目推进当中，基层党组织要挺立在前，党员骨干要带头攻坚，确保早开工、早放量、早建成、早投用。要发挥产业链党建"稳链固链、补链延链、兴链强链"作用，组织链上企业深化链式合作、供需对接、协同攻关，推动"三支队伍"党员在创新研发、项目落地等方面"打头阵"，助力壮大新质生产力。
二要守正创新促进高效能治理。社会结构深刻演变，社会治理的理念、机制、方法也要随之调整、完善和优化。要完善党建统领、"三治"融合机制，进一步厘清市区街社四级权责事项，深化党建统领网格智治、大综合一体化、"居业物"协同共治等牵引性改革，更好整合资源、锻强堡垒，不断筑牢平安善治的"五大底座"。
三要共建共享创造高品质生活。立足共同富裕大场景，发挥基层党组织"凝聚群众、服务群众、引领群众"的"神经末梢"作用，深化"四下基层""联入走访"，聚焦解决就业、教育、医疗、养老、托幼、住房等领域突出问题，主动倾听呼声，回应群众关切，用心用情用力解决好群众的烦心事操心事揪心事。要广泛发动党员干部群众参与文明建设、志愿服务、公益慈善等，共建共享幸福美好家园。
五、坚持以严管厚爱树牢导向，在弘扬勤廉新风上精准用力、持续发力
严管就是厚爱、监督就是保护。要高质量开展党纪学习教育，坚持党性党风党纪一起抓，让"干事且干净、干净加干事、干事能成事"蔚然成风。
一要放大惩治震慑力。"蝇贪蚁腐"虽然职位不高、违法金额不多，但严重破坏党群关系、腐蚀执政根基。要扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，对照"四个聚焦"要求，紧盯重点领域、重要环节，有力清除影响群众获得感、幸福感、安全感的顽瘴痼疾。要加强针对性的警示教育，以"身边案"教育"身边人"，推动查处一案、教育一片、震慑一方，督促基层党员干部自觉学纪、知纪、明纪、守纪。
二要织密制度防护网。坚持把"当下改"与"长久立"结合起来，聚焦街镇治理、基层小微权力运行、农村"三资"管理等领域，深入查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，完善街道（镇乡）书记离任交接、村级"五议两公开"等制度，促进标本兼治、长效长治。要紧盯"村改居"社区等治理难度大、廉政风险较高的基层单元，以及村社书记等重点人员，早打"预防针"、常敲"警示钟"，精准用好监督执纪"四种形态"，做到管在经常、严在日常。
三要壮大社会正能量。注重从基层党组织和党员中选树和宣传先进典型，发挥好"两优一先"、"X好人"等榜样示范作用，用好党群服务中心、新时代文明实践站等党群阵地，在全社会营造向上向善的文明新风。要挖掘优秀地域文化中的廉洁文化元素，建强各类清廉单元，不断擦亮"清廉X·你我同行"等廉政品牌，推动社会风气更加清朗。
基层党建工作是实打实、硬碰硬的工作，各级党委（党组）要加强组织领导，不务虚功、向实发力，确保基层党建各项任务落地见效。一要真抓实干扛起主责。坚持和完善党建工作领导体制和组织管理体制，坚持书记抓、抓书记，统筹各方力量抓基层党建，着力构建各级书记领衔抓、行业系统统筹抓、部门单位合力抓的工作格局，汇聚齐抓共管、严抓严管的强大合力。二要真督实考促进落实。坚持"把抓好党建作为最大的政绩"，充分发挥考核指挥棒作用，完善基层党建述职评议和考评机制，加强结果运用，督促各级领导干部对照全面从严治党"五张责任清单"，主动抓、具体抓，做到情况在一线掌握、工作在一线落实、问题在一线解决。三要真招实策减负提效。深入推进整治形式主义为基层减负，着力破解"小马拉大车"突出问题，严控借调街道（镇乡）人员，落实容错纠错免责机制，让基层党员干部消除思想顾虑，在一线广阔天地放开手脚、敢为善为，干出群众满意的真业绩。
同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，守好红色根脉，筑牢坚强堡垒，淬炼过硬队伍，以高质量党建引领高质量发展、高水平安全，为奋进中国式现代化新征程作出更大贡献。
