在乡镇人大换届选举工作部署会暨培训会上的讲话

在〔*〕镇人大换届选举工作部署会暨培训会上的讲话

同志们:

今天,我们召开〔*〕镇人大换届选举工作部署会暨培训会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,传达学习习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神,全面部署我镇人大换届选举各项工作,动员全镇上下统一思想、明确任务、压实责任,确保换届选举工作依法有序高质量完成。参加今天会议的有镇选举委员会全体成员、选举工作领导小组成员、各村(社区)负责人以及相关工作人员。这次会议既是动员部署会,也是业务培训会,对于推动全镇人大换届选举工作顺利开展具有重要意义。

刚刚过去的2025年,是"十四五"规划的收官之年,也是全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年。站在2026年新的历史起点上,我们即将迎来镇人大换届选举这一重大政治任务。这次换届选举,是在全镇上下深入学习贯彻党的二十大精神、奋力推进高质量发展的关键时期进行的,事关全镇发展大局,事关人民群众切身利益,事关基层政权建设,意义重大、影响深远。我们必须以高度的政治责任感和使命感,认真做好各项工作,确保换届选举圆满成功。

一、深刻认识人大换届选举工作的重大意义

同志们,人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大换届选举是全镇人民政治生活中的一件大事,是社会主义民主政治建设的重要实践。我们必须站在全局和战略的高度,充分认识做好这次换届选举工作的重要意义。

一是深刻认识这次换届选举是坚持和完善人民代表大会制度的重要实践。人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体,通过换届选举,让全镇人民依法行使选举权和被选举权,选出自己满意的人大代表,是人民当家作主的最直接、最生动的体现。我镇作为纯牧业乡镇,广大牧民群众居住分散、交通不便,但这丝毫不影响人民群众参与民主选举的热情和权利。我们要通过这次换届选举,进一步巩固和发展社会主义民主政治,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二是深刻认识这次换届选举是凝聚磅礴力量助推全镇高质量发展的重要任务。近年来,我镇经济社会发展取得了显著成效,牧区基础设施不断完善,畜牧业稳步发展,群众生活水平持续提高,社会大局和谐稳定。这次换届选举,既要选出政治素质好、履职能力强、群众威信高的人大代表,更要通过换届选举凝聚人心、汇聚力量,把全镇人民的智慧和力量凝聚到推动高质量发展上来,为建设社会主义现代化新〔*〕提供坚强的组织保障。

三是深刻认识这次换届选举是对基层治理能力的一次重要检验。换届选举工作涉及面广、政策性强、程序复杂,是对我们基层党组织组织动员能力、依法办事能力、群众工作能力的一次全面检验。全镇上下要以高度的政治责任感和使命感,认真对待每一个环节、每一个程序,确保换届选举工作经得起历史和人民的检验。我们要把这次换届选举作为提升基层治理能力的重要契机,通过依法规范操作,展现我镇党员干部的良好形象。

二、准确把握人大换届选举工作的总体要求

这次人大换届选举工作,要坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一,从总体上把握好工作原则,确保选举工作有力有序有效推进。

一是要把党的领导贯穿始终。坚持党的领导是做好换届选举工作的根本保证。镇党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,把换届选举工作作为当前一项重要政治任务来抓。镇选举委员会要在镇党委的领导下开展工作,重大事项及时向党委请示报告,确保党的主张通过法定程序成为人民群众的共同意志。各选区选举工作小组要坚决贯彻镇党委的决策部署,把党的领导落实到换届选举的各个环节,做到思想上高度重视、行动上坚决落实、措施上扎实有力。

二是要充分发扬民主。民主是选举的灵魂,是人民代表大会制度的本质要求。要尊重和保障选民的选举权和被选举权,保障选民的知情权、参与权、表达权和监督权。要依法保障选民的提名权,完善候选人介绍机制,保障选民的投票权,使选举结果真正体现选民意志。我镇地处偏远牧区,牧民群众居住分散,部分群众文化程度不高,这对发扬民主提出了更高要求。我们要结合本地实际,采取群众喜闻乐见的方式,用群众听得懂的语言、看得明白的形式,让每一位选民都充分了解选举的意义、程序和权利,积极参与到选举中来。

三是要把相关法律法规和程序要求落地。法律是选举工作的准绳,严格依法办事是换届选举的基本原则。要严格按照《选举法》《地方组织法》等法律法规的规定,按照法定程序和时间节点开展各项工作,确保选举过程公开、公平、公正。选民登记要依法进行,做到不重登、不错登、不漏登;代表候选人提名推荐要依法操作,严格把握人选标准和条件;投票选举要依法组织,确保选举结果合法有效。任何组织和个人都不得违反法律规定,不得搞变通、打折扣,确保选举的每一个环节都经得起法律检验。

四是要严格代表人选标准和条件。代表候选人的素质直接关系到人大代表的履职能力和形象,关系到人民代表大会制度的权威性和公信力。要坚持标准和条件,严格把好政治关、素质关、结构关,确保选出政治素质好、履职能力强、群众威信高的代表。要突出政治标准,把政治立场坚定、热爱祖国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义制度作为首要条件。要注重履职能力,选出具有一定文化程度、能够反映群众意愿、积极建言献策的代表。要优化代表结构,保证基层代表特别是牧民代表的比例,确保代表的广泛性和代表性。

五是要严格按照各个时间节点提前安排好布置好工作。换届选举工作有严格的法定时间要求,各个环节紧密衔接,任何一个环节出现问题都可能影响整体进度。要严格按照上级确定的时间节点,提前谋划、提前部署、提前准备,确保各项工作环环相扣、有序推进。镇选举委员会办公室要制定详细的工作方案和进度安排,明确各阶段任务和责任,做到心中有数、手中有策、肩上有责。

三、集中力量扎实做好换届选举工作的重点环节

同志们,换届选举工作是一项系统工程,涉及多个环节、多个方面。我们要抓住关键环节,突出工作重点,强化组织领导,确保高质量完成换届选举工作。

一是强化组织领导,压实各方责任。镇选举委员会要承担主体责任,统筹协调全镇换届选举工作,及时研究解决工作中的重大问题,确保各项工作有序推进。镇人大要承担法定职责,依法做好换届选举的指导和监督工作,确保选举程序合法合规。各选区选举工作小组要承担配合职责,做好本选区的具体组织实施工作,确保各项工作落实到位。各村(社区)负责人作为本辖区换届选举工作的第一责任人,要亲自部署、亲自推动、亲自落实,确保各项任务落到实处。

二是开展调研摸底,做到底数清晰。要深入各村(社区)开展调查研究,全面摸清人口底数、选民情况、社情民意等基本情况。我镇户籍人口约四千余人,牧民群众居住分散,部分人员外出务工或季节性转场,这给选民登记工作带来一定难度。要认真分析可能影响换届选举的各种因素,特别是宗族势力、矛盾纠纷等方面的情况,提前制定应对预案,做到心中有数、有的放矢。

三是加强培训指导,提升业务能力。刚刚,镇选举委员会办公室负责人就换届选举工作流程、有关要点等进行了详细解读培训,为大家开展工作奠定了坚实基础。下一步,要继续加强培训工作,确保每一位参与换届选举的工作人员都能熟练掌握法律法规和政策要求,明确工作职责和操作规范。要建立工作指导机制,及时解答工作中遇到的疑难问题,确保各项工作规范有序。要注重培训的针对性和实效性,结合我镇实际,重点讲解牧区选民登记、流动票箱使用、藏汉双语宣传等特色内容。

四是抓住选区划分和选民登记这个关键。选区划分要按照便于选民参加选举活动、便于代表联系选民、便于代表执行职务的原则,综合考虑人口数量、居住状况、生产单位等因素合理划分,保证各选区每一代表所代表的人口数大体相等。选民登记是换届选举的基础性工作,要按照"一次登记、长期有效、动态管理"的原则,以户籍为基础,认真开展选民登记工作。要结合我镇牧区实际,针对牧民居住分散、流动性大的特点,采取入户登记、流动登记站、"马背登记队"等多种方式,深入牧场帐篷,确保每一位符合条件的选民都能依法登记,做到不重登、不错登、不漏登。

五是把代表推荐提名和考察审查这个核心做实。要依法做好代表候选人的提名推荐工作,充分发扬民主,广泛听取意见。各政党、人民团体可以单独推荐代表候选人,选民十人以上联名也可以推荐代表候选人,两种提名方式具有同等法律效力。要加强对代表候选人的考察审查,认真核实其政治表现、道德品质、履职能力、廉洁自律等情况,坚决防止有违法违规行为的人进入代表队伍。要建立健全联审机制,组织纪检监察、公安、司法等部门进行联合审查,确保代表候选人政治合格、素质过硬。

六是抓住风险防范这个要害不放松。换届选举工作涉及面广、关注度高,各种风险隐患不容忽视。要强化风险意识,全面排查可能出现的风险点,特别是要防范宗族势力干扰、拉票贿选、选举舞弊等问题。要建立健全风险防控机制,制定应急处置预案,确保一旦出现问题能够及时妥善处理。要加强舆情监测和引导,及时回应社会关切,营造良好的舆论氛围。要严肃换届纪律,严格执行"十严禁"等换届纪律要求,对违纪违法行为零容忍,确保换届选举风清