在全区党建引领基层治理工作推进会上的讲话

在全区党建引领基层治理工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在此召开全区党建引领基层治理工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层党建和基层治理工作的重要论述，总结近年来的工作成效，分析当前面临的形势挑战，并对下一步工作进行系统部署。目标是进一步提升我区党建引领基层治理体系和治理能力的现代化水平，全力打造一个充满"烟火气"的高效能治理品牌，为我区在全省基层社会治理体系和治理能力现代化建设中走在前列、勇当示范奠定坚实基础。

近年来，在区委的坚强领导下，全区上下始终坚持党旗领航，以系统化思维和靶向性举措，持之以恒地抓基层、强基础、固根本，在服务群众、凝聚人心、促进发展、维护稳定等方面取得了显著成效。我们的治理体系建设实现了新的突破，治理能力现代化迈出了坚实的步伐，基层治理的创新探索也涌现出一批具有〔*〕特色的品牌。这些成绩为我区"十五五"规划开好局、起好步提供了强有力的支撑。在此，我代表区委，向所有奋战在基层治理一线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩值得肯定，但我们更要清醒地认识到，基层治理是一项长期而艰巨的系统工程，永无止境，也无捷径可走。面对新形势、新任务、新要求，我们必须以更高的站位、更宽的视野、更实的举措，推动我区基层治理工作再上新台阶。下面，我讲三点意见。

一、深化思想认识，锚定新时代基层治理的核心航向

基层治理是国家治理的基石，是社会和谐的"稳定器"，更是连接党心民意的"连心桥"。推进基层治理体系和治理能力现代化，不仅是实现国家长治久安的战略要求，更是满足人民群众对美好生活向往的现实需要。

首先，必须深刻理解"党建引领"的根本原则。党的领导是基层治理的"定盘星"和"主心骨"。离开了党的坚强领导，基层治理就会迷失方向、失去力量。强化党建引领，就是要将党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，转化为基层治理的强大效能。这要求我们将党组织的领导作用贯穿于基层治理的全过程、各方面，确保党的路线方针政策在基层得到不折不扣的贯彻执行，确保基层治理始终沿着正确的政治方向前进。要构建起横向到边、纵向到底的组织体系，推动党组织触角从村、社区延伸至最基础的治理单元，如小组、小区、街巷、楼栋，并大力推进在新兴领域的党组织和党的工作"两个覆盖"，做到哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有社会组织，哪里就有党的组织，真正打通基层治理的"神经末梢"，实现党的全面领导无死角、全覆盖。

其次，必须精准把握"高效能治理"的时代内涵。高效能，核心在于"效"与"能"。"效"指的是效率、效益和效果，要求我们以最少的资源投入，获取最大的治理成效，实现低成本、可持续的治理模式。"能"指的是能力、能量和赋能，要求我们不断提升治理主体的能力水平，激发社会蕴含的巨大能量，并通过体制机制创新为基层赋能。要坚决摒弃"头痛医头、脚痛医脚"的短视行为，克服"九龙治水、各自为战"的管理内耗。必须坚持问题导向，做到"有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题"，深入查摆根源，精准开出处方，下真功夫，使实在劲，形成系统化、整体性的解决方案。

再者，必须生动诠释"烟火气"的价值追求。"人间烟火气，最抚凡人心"。充满"烟火气"的治理品牌，其本质是以人民为中心的发展思想的生动体现。它追求的不是冰冷的管理和刻板的秩序，而是一种有温度、有活力、有情感的社会生态。这种"烟火气"，体现在整洁有序又充满活力的街区，体现在守望相助、和谐融洽的邻里关系，体现在群众诉求有处说、困难有人管、问题能解决的安心与舒心。打造"烟火气"的治理品牌，就是要让治理回归生活的本真，让城市既有现代化的"面子"，更有温暖人心的"里子"，让群众在日常生活中真切地感受到治理带来的获得感、幸福感、安全感。这需要我们将治理的重心下移、资源下沉、服务下倾，将宣传、服务、管理、执法等力量全面推进社区，用主动为民服务、办好民生实事的实际行动来检验治理的最终成效。

二、强化系统构建，筑牢新征程高效能治理的根本支柱

推动基层治理现代化，是一项复杂的系统工程，必须统筹兼顾、整体推进，构建起系统完备、科学规范、运行有效的治理体系。

一是要建强党的领导"主心骨"，夯实组织根基。坚强的组织体系是党建引领基层治理的根本保障。必须持续优化从区委到街道（镇）党（工）委、社区（村）党组织、网格（小区）党支部、楼栋党小组的五级组织架构，确保党的指令一竿子插到底。要持续深化"社区合伙人"等创新实践，广泛吸纳社区能人、治理合伙人、业委会骨干等各方面关键人物参与到治理中来，以"关键少数"的示范引领，带动全民参与的"绝大多数"，形成人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体。同时，要注重城乡统筹，建立健全城乡党组织互联互帮互促机制，推动城市优质资源向乡村延伸，交流治理经验，共享发展成果，实现城乡治理的协同共进与良性互动。

二是要锻造响应民意"联动轴"，畅通诉求渠道。群众的诉求是基层治理的"第一信号"。必须健全完善"民呼我应、接訴即辦"和"街鄉吹哨、部門報到"这两大核心机制，使其成为我们感知社会脉搏、回应群众关切的"传动轴"和"服务器"。"民呼我应"机制的效能，数据最有说服力。回顾2025年第四季度，我区12345热线平台共接收工单5125件，按期办结率高达98.6%。进入2026年，群众的参与热情持续高涨，仅1至2月，工单数量就同比增长了19.7%。这组数据的背后，是群众对我们工作的高度信任和殷切期盼。其中，城乡建设类问题始终位居诉求榜首这恰恰说明了基层治理与群众的"烟火"生活息息相关。我们必须持续优化平台运行，确保群众的每一个"呼声"都能得到及时"回应"，将高达97.3%的群众满意率作为我们工作的底线和追求。对于"街乡吹哨、部门报到"机制，关键在于"精准吹哨"和"高效报到"。街道社区要敢于吹哨、善于吹哨，职能部门要闻哨而动、接哨即办，特别是对于那些涉及跨部门、跨领域的复杂疑难问题，要建立高效的协同会商和联合执法机制，坚决打破部门壁垒，实现力量整合、协同作战，确保基层反映的问题能够"一站式接收、一揽子调处、全链条解决"。

三是要激活多元共治"动力源"，凝聚社会合力。基层治理不是党委政府的"独角戏"，而是全社会共同参与的"交响乐"。必须坚持共建共治共享的重要原则，充分调动政府、市场、社会三方力量，使其同向发力、同频共振。要大力支持社会组织发展，通过项目化运作、政府购买服务等方式，引导其在专业服务、矛盾调解、公益慈善等方面发挥积极作用。古楼街道社创中心构建的"街道联合会-社区社会组织孵化站-小区孵化驿站"三级孵化体系，就是一种有益的探索。要深化"小区自治、三方协同"机制，厘清社区党组织、业委会、物业服务企业三方的权责边界，建立健全议事协调机制，引导居民依法、有序、理性地参与小区公共事务管理，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。要善于从基层实践中总结提炼经验，像滨湖社区的"社区合伙人"机制、镜园社区的"三针三线"工作法等优秀案例，要加大宣传推广力度，让点上的"盆景"变成面上成片的"风景"。

四是要用好数智赋能"新引擎"，提升治理效率。当今时代，数字化、智能化是推动社会变革的重要力量。我们必须主动拥抱科技革命，以"数据多跑路、群众少跑腿"为努力方向，加快数智技术与基层治理的深度融合。要将区社会治理中心打造成为全区治理体系的"智慧大脑"和运行中枢整合各部门数据资源，打通信息壁垒，实现态势感知、监测预警、联动指挥、决策支持的一体化。要持续建好用好"〔*〕智慧社区"等平台，截至2025年的数据显示，平台实名注册用户已达261万，累计办理服务1.37亿件，这个基础非常扎实。面向未来，要进一步拓展平台功能，整合党建、政务、安防、物业、生活服务等多元应用场景，让居民"一屏知全域、一网办众事"。数智赋能的最终目的，是为基层减负增效。要借鉴先进地区经验，通过技术手段优化流程、精简报表，力争将基层干部从繁杂的填表报数中解放出来，将更多的时间和精力投入到联系服务群众的第一线。例如，有地区通过数据整合，将基层填表时间减少了50%以上；有的地方利用智能化平台，使问题处置时效提升超过60%。这些都是我们努力的方向。同时，要加强对基层干部的技能培训，比如我区举办的"数智赋能训练营"，就是提升队伍数字素养的有效举措，必须坚持下去。

三、狠抓工作落实，确保新阶段治理效能取得实质性突破

蓝图已经绘就，关键在于落实。全区上下要以此次学习教育为契机，树立和践行正确的政绩观，以"功成不必在我、建功必定有我"的境界和担当，推动各项部署要求落地生根、开花结果。

一要聚焦靶心，在精准解决问题上见真章。基层治理的成效，最终要由群众来评判，要看我们解决了多少实际问题。必须坚持效果导向，动态排查梳理群众反映强烈的痛点、难点、堵点问题，建立台账、明确时限、责任到人，实行销号管理。要紧盯老旧小区改造、物业管理、环境卫生、停车秩序、市场经营等群众最关心、