在全市城市基层党建工作推进会上的讲话
在〔*〕市城市基层党建工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在此召开全市城市基层党建工作推进会,主要任务是深入学习贯彻中央和自治区党委关于加强城市基层党建工作的最新部署要求,总结交流经验,分析当前形势,研究部署下一阶段重点工作,推动我市城市基层党建工作再上新台阶。上午,我们实地观摩了〔*〕区〔*〕社区、〔*〕社区、〔*〕社区等几个点,看到了很多新变化、新气象,很受启发。刚才,几个区县和街道、社区的负责同志作了很好的交流发言,各有特色、各有亮点,充分展示了我市基层党建工作的生机与活力。下面,我讲几点意见。
一、回顾过去,成绩斐然,我市城市基层党建工作根基愈加坚实
近年来,市委始终把城市基层党建作为贯穿城市工作的一条主线,坚持系统谋划、整体推进,全市城市基层党建工作取得了显著成效,为〔*〕市经济社会高质量发展提供了坚强的组织保证。
组织体系覆盖更加全面。我们始终坚持"组织建在基层、力量沉到基层"的原则,不断扩大党的组织和工作覆盖面。截至目前,全市1003家非公有制企业党建工作覆盖率达到99.2%,626家社会组织党建工作覆盖率达到99.52%,并选派了363名经验丰富的党建指导员深入其中开展工作,确保党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。在城市社区,党组织的"神经末梢"不断延伸,全市累计建立网格党支部163个,将党的工作触角延伸到城市的每一个角落,实现了组织上的无缝覆盖和工作上的有效对接。
党建引领治理更加有效。全市各级党组织坚持以党建引领基层治理为主线,积极探索实践。通过品牌化发展、项目化管理、网格化服务、信息化督导的"四化"联动模式,构建了"党建统领、联创共建、资源整合、服务一体"的区域化城市党建共同体。特别是"红色物业"的推进,将物业服务企业党组织有效纳入基层党建总体格局,〔*〕区老城社区通过党建引领,成功化解了物业与业主之间的长期矛盾,探索出"网格党支部+业主委员会+物业管理"的协同治理新模式。这些实践证明,只有党组织强起来,治理的效能才能真正实起来。
服务人民群众更加贴心。我们始终把解决群众"急难愁盼"问题作为基层党建工作的出发点和落脚点。自2023年以来,全市大力开展"四问于民"恳谈会,截至去年7月底,已举办191场,超过3.1万名群众参与,现场提出的2045条问题建议均得到全面答复。进入2026年,创新的脚步并未停止,"流动议事厅"现场解决了包括水井渗水、占道经营在内的45件群众身边的"急事";由党员骨干组成的"小巷管家"志愿队伍,在过去两年多时间里,化解了各类"微难题"300余件。市本级社会工作和志愿服务发展项目的绩效评价报告显示,受益对象的整体满意度高达94.6%,这组数据是群众对我们工作最直接的肯定。党群服务中心的功能也在持续升级,数量从2020年的67个增长到近80个,成为了服务党员、凝聚群众的重要阵地。
这些成绩的取得,是全市各级党组织和广大党员干部共同努力的结果。在此,我代表市委,向长期奋战在城市基层党建一线的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、审视当下,认清形势,深刻把握新时代城市基层党建工作的使命要求
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,随着我国社会主要矛盾的变化和城市化进程的加速,城市基层党建工作面临着新的形势、新的任务和新的挑战。
从中央和自治区的部署要求看,城市基层党建的战略地位空前凸显。党中央高度重视基层党建工作,明确要求"推进以党建引领基层治理"。今年以来,自治区党委更是以前所未有的力度谋划推动城市基层党建,于4月份密集审议通过了《关于推进城市基层党建新时代新突破新跨越的实施意见》以及队伍建设、阵地建设、体制改革等一系列配套文件,为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。就在本月,自治区党委社会工作部又印发了《关于紧扣铸牢中华民族共同体意识主线推动新疆社会工作重点任务落实的意见》,要求将党建引领贯穿于基层治理和基层政权建设的全过程。这些都充分表明,抓好城市基层党建,是必须扛起的重大政治责任。
从我市发展的现实需求看,城市基层党建的功能作用亟待加强。当前,〔*〕市正处于转型发展的关键时期,城市人口结构、社会组织形态、利益诉求日趋多元化。新经济组织、新社会组织、新就业群体等"三新"领域日益壮大,如何将他们有效地组织起来、凝聚起来,考验着我们党建工作的覆盖力和影响力。城市居民对美好生活的需求,也从"有没有"转向"好不好",对社区服务的精细化、个性化、智能化水平提出了更高要求。这些都迫切需要我们通过加强党建引领,整合各类资源,创新治理方式,把党的政治优势、组织优势转化为城市发展的治理效能。
从我们自身的工作短板看,城市基层党建的体系建设仍需完善。通过调研和日常掌握的情况看,一些问题仍然存在。比如,街道社区党组织统筹协调能力还不够强,"小马拉大车"现象依然存在;党建工作与中心工作"两张皮"的问题在个别单位还未彻底解决;党建品牌特色不够鲜明,亮点盆景多,全域风景少;社区工作者队伍的专业化、职业化水平还有待进一步提升。对这些问题,我们必须高度重视,以自我革命的精神加以解决。
三、聚焦未来,精准发力,全面开创我市城市基层党建工作新局面
做好新时代城市基层党建工作,必须坚持问题导向、目标导向和效果导向相统一,聚焦重点任务,狠抓工作落实。根据会议精神,结合我市实际,下一步要着力抓好以下几个方面的工作。
第一,坚持政治引领,筑牢城市基层治理的"主心骨"。要始终把党的政治建设摆在首位,不断强化街道社区党组织的领导核心地位,使其成为服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒。
一要强化街道党工委的统筹协调功能。街道党工委要切实发挥"轴心"作用,聚焦主责主业,把工作重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来。要健全完善街道"大工委"和社区"大党委"运行机制,通过党建联席会议、共建协议等方式,打破行政、行业和层级壁垒,有效统筹辖区内各类资源和力量,变"单打独斗"为"协同作战"。要推动政策、资金、资源向街道社区倾斜,赋予街道对辖区内需多部门协调解决事项的统筹协调和督办权,真正实现权责匹配、赋能增效。
二要发挥社区党组织的战斗堡垒作用。社区党组织是党在城市工作的基础,必须全面过硬。要严格落实各项组织生活制度,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要全面推行社区党组织书记通过法定程序担任业主委员会主任,深化"红色物业"建设,把党的工作延伸到物业服务管理的各环节。
三要推动党建工作向末梢延伸。要持续巩固和扩大在新兴领域的"两个覆盖"成果。要深化"网格化+党建"模式,优化网格设置,建强网格党支部或党小组,选优配强网格党组织带头人,实现"一格一长、一格一员、一格多能",确保党的领导直达基层治理的"最后一米"。
第二,深化党建引领,打造共建共治共享的"共同体"。党建引领基层治理,核心在于构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要完善党建带群建制度,健全社会参与机制,引领各类组织和广大群众共商共建共治共享。
一是做实网格化精细治理。要推动治理单元下沉到网格,将党建、综治、城管、应急等各类网格整合成"一张网",确保"小事不出网格、大事不出社区"。要充分发挥网格员前哨探头作用,建立常态化入户走访制度,及时发现和上报各类风险隐患、矛盾纠纷和群众诉求,做到"民有所呼、我有所应"。
二是健全多元主体参与机制。要积极推广"社区合伙人"机制,广泛吸纳驻区单位、爱心企业、社会组织、热心居民等74家(名)社会力量,形成治理共同体。要用好"需求、资源、项目"三张清单,实现供需精准对接。要支持和引导社会组织、专业社工、志愿者等力量有序参与社区治理和服务,形成优势互补、良性互动的多元共治格局。
三是完善服务群众长效机制。要坚持和发展新时代"枫桥经验",畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。要优化"居民说事点""周末议事厅"等议事协商平台,推广运用解决矛盾纠纷的"五步闭环"工作法,把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要聚焦群众关切,精准解决停车难、环境差、养老托幼等具体问题,用一件件实事的办理,不断增强人民
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