在市委党建引领基层高效能治理工作例会上的讲话(2)
在〔*〕市委党建引领基层高效能治理工作例会上的讲话
同志们:
今天,我们再次召开市委党建引领基层高效能治理工作例会,主要任务是听取前一阶段重点工作的推进情况,深入分析当前存在的堵点难点,研究细化下一阶段的推进举措,进行再动员、再部署、再落实。刚才,领导小组办公室的几个工作组分别作了汇报,内容详实,问题找得准,建议也很有针对性。总的来看,自上次工作现场会以来,全市上下认真贯彻落实省委决策部署和市委工作要求,在平台优化、力量下沉、机制建设等方面都取得了新的进展,值得肯定。
党建引领基层高效能治理,是推进国家治理体系和治理能力现代化的"最后一公里",是关乎发展与稳定全局的基石工程,也是践行以人民为中心发展思想的直接体现。省委对此高度重视,在2026年初就明确提出要深化"五基四化",持续建强基层战斗堡垒。市委立足〔*〕实际,也确立了"16232"总体工作思路,将高效能治理作为其中的关键一环加以推进。我们必须清醒地认识到,这项工作不是一时之举,而是一场深刻的治理变革;不是简单的技术迭代,而是一次系统的能力重塑。当前,我们的工作已经从夯基垒台、立柱架梁的初创阶段,迈入全面铺开、提质增效的关键时期。越是这个时候,越需要我们保持清醒头脑,坚定不移地把这项工作向纵深推进。
今年以来,全市通过基层治理平台共受理群众诉求和上报事件9.71万多起,其中95.9%的事件在村一级得到化解,3.9%在乡镇一级得到解决,初步形成了"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"的良好局面。这些数据背后,凝结着全市4500余名专兼职网格员和近9000名微网格联络员的辛勤汗水,也印证了我们"党建+网格+大数据"治理模式的有效性。但同时,我们也要看到工作中存在的短板和不足,比如平台功能还不够完善、数据壁垒依然存在、部门协同尚欠高效、基层负担未能得到根本性减轻等问题。这些问题,正是我们下一步需要集中力量攻克的堡垒。下面,我讲几点意见。
一、提高站位深化认识,在对标对表中锚定治理现代化的新航向
思想是行动的先导。推进党建引领基层高效能治理,首先要解决思想认识问题。这不仅是一项具体的业务工作,更是一项严肃的政治任务,是检验我们执政能力和群众观念的"试金石"。
一要深刻认识这是贯彻中央和省委决策部署的必然要求。党的二十大报告擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,并将"完善社会治理体系"作为重要内容。省委将党建引领基层治理作为固本强基的战略举措,反复强调要强化党组织在基层治理中的领导核心地位。我们必须把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,将〔*〕的基层治理实践,放到全国、全省的大棋局中去谋划和考量,确保方向不偏、靶心不移。
二要深刻认识这是推动〔*〕高质量发展的现实需要。当前,〔*〕正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期。维护安全稳定的社会环境,是拼经济、搞建设、谋发展的前提和基础。基层是社会矛盾和风险的集聚地,也是防范化解风险的第一道防线。只有把基层治理抓紧抓实,把各类风险隐患化解在萌芽状态,才能为全市经济社会高质量发展营造安全、稳定、有序的良好环境。这既是发展观,也是政绩观。
三要深刻认识这是满足人民群众美好生活向往的迫切需要。随着社会的发展,人民群众的需求日益多元化、个性化,对公共服务、安全保障、环境质量等方面的要求越来越高。传统的"粗放式"管理模式已经难以为继。我们必须借助数字化、智能化的手段,精准感知群众的急难愁盼,快速响应群众的所思所想,把服务送到群众家门口、心坎上,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。基层治理的成效,最终要由人民群众来评判。
二、聚焦平台建用并举,在数智赋能中夯实基层治理的硬支撑
基层治理平台是我们推进这项工作的核心枢纽和关键支撑。平台好不好用、管用不管用,直接决定了基层治理的效率和质量。必须坚持问题导向和需求导向,按照"实用管用好用"的原则,持续在"建、用、管"上狠下功夫,真正让平台从"能用"向"好用"转变。
一是要在系统集成和功能融合上求突破。当前平台建设的最大瓶颈在于各自为战、信息孤岛。必须下决心打破部门壁垒和数据烟囱。要按照市委的统一部署,加快推进12345政务服务便民热线平台、网格化管理服务平台与市社会治理中心平台的深度融合,强化数据互通共享,构建横向到边、纵向到底的一体化信息系统,真正实现"多网融合、一网统筹"。要立足实战,科学规整平台的功能分区、数据展示和预警提示,针对市、县、乡、村、网格等不同层级的使用特点和权限需求,大胆做好"减法",剔除冗余功能,优化操作流程,让界面更友好、操作更便捷,让基层干部一看就懂、一用就会。
二是要在丰富应用场景和实战效能上求实效。平台建得再好,用不起来就是摆设。要坚持建用并重,把重点放在"用"上。要围绕基层治理的痛点、难点、堵点,分层分类拓展多元化应用场景。比如,在智慧党建场景中,要强化区域党建引领和党员"双报到"管理;在社区管理场景中,要依托"一房一档"加强流动人口服务管理;在安全稳定场景中,要利用AI识别等技术,实现对高空抛物、消防隐患等风险的自动预警。要充分发挥平台"资源池、连心桥、处理器、警示灯、指挥屏"五大核心功能,通过数据汇聚分析,健全风险预警、分级推送、交办处置、跟踪问效的全链条闭环管理机制,推动风险隐患从被动处置向主动发现、智能预警转变,全面提升风险防范的智能化、精准化水平。
三是要在数据治理和信息安全上守底线。数据是平台的生命线。要建立健全数据采集、更新、共享、使用的规范标准,打通各部门业务数据壁垒,推动数据资源"向上汇聚、服务向下延伸"。要确保数据的真实性、准确性和鲜活性,坚决杜绝"僵尸数据""垃圾数据"。同时,要绷紧信息安全这根弦,严格落实数据安全保护制度,明确数据使用权限和责任,加强对敏感信息的脱敏处理,严防数据泄露、滥用等问题发生,确保平台运行安全可靠。
三、贯通组织运行体系,在力量下沉中激活基层治理的第一线
高效的治理体系是实现基层善治的根本保障。我们构建的"市级统筹、县级主体、乡镇主责、村级主战、网格发现、事件流转"的运行机制,以及"三横两纵"的治理体系,框架已经搭起来了,关键在于如何让其高效运转起来,核心就是推动资源、服务、力量向基层下沉、向网格汇聚。
一是要持续优化建强网格体系。网格是基层治理的基础单元和神经末梢。要坚持动态调整、因地制宜的原则,科学划分和调整网格,深入推进"多格合一",整合党建、综治、城管、应急等各类网格资源,实现"一格一员、一员多能、一岗多责"。要加强对网格员的选配和管理,把那些有威望、有能力、有热情的党员、退休干部、退役军人、志愿者等力量吸纳到网格员队伍中来,确保每个网格都有主心骨、负责人。
二是要精准务实推动力量下沉。部门力量下沉,不能搞"一刀切",更不能搞形式主义。要实事求是,结合各条线部门的业务工作实际,围绕"在、到、应"管理机制,进行精准画像和分类施策。要按照常态在岗、定期巡访、应急响应三类情形,精准确定下沉的人员、事项、频次和方式。比如,公安、城管等执法力量,可以采取"常态在岗"模式,直接入驻街道社区;民政、人社、卫健等服务部门,可以采取"定期巡访"模式,定时定点开展服
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