在党建引领基层高效能治理专项攻坚行动推进会上的讲话
在〔*〕市党建引领基层高效能治理专项攻坚行动推进会上的讲话
同志们:
今天,我们召开〔*〕党建引领基层高效能治理专项攻坚行动推进会。主要任务是,深入贯彻全省、〔*〕市相关会议精神,全面复盘上半年专项攻坚行动成效,系统分析当前面临的形势与短板,对下阶段的重点任务进行再动员、再部署、再压实。刚才,相关单位汇报了工作进展,也查摆了问题,讲的都很实在。基层是国家治理的最末端,也是服务群众的最前沿。把基层这个底板加固牢靠,把治理这个底座夯实筑牢,既是政治责任,也是发展所需。下面,围绕纵深推进专项攻坚行动,我讲五点意见。
一、在强化政治自觉上再对标,切实把思想统一到最高决策部署上来
基层治理效能直接关系到国家治理体系和治理能力现代化的成色。各级党组织必须站在讲政治、顾大局的高度,深刻领悟抓好党建引领基层高效能治理的极端重要性,坚决扛起保一方平安、护一方稳定的主体责任。
一是要切实增强思想自觉的高度。思想是行动的先导。要清醒地认识到,当前经济社会深刻转型,各类风险跨界性、关联性增强,基层面临的矛盾日益复杂。如果思想上松一寸,行动上就会散一尺。各职能部门和各基层党组织书记,必须时刻保持政治清醒,把抓好专项攻坚行动作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的试金石,坚决克服麻痹思想、厌战情绪和过得去的侥幸心理。二是要切实增强行动自觉的速度。部署即是命令,时间不等人。全省、全市对此项工作高度重视,要求明确具体。决不能上面推一推、下面动一动,被动应付、亦步亦趋。要主动对标对表,紧跟上级节奏,搞清楚我们要干什么、怎么干,确保政令畅通、步调一致。特别是针对群众反映强烈的急难愁盼问题,要第一时间响应、第一时间研判、第一时间处置,用雷厉风行的作风回应群众关切。三是要切实增强政治自觉的力度。要把党的领导贯穿基层治理全过程各方面。这不是一句口号,而是要落实到具体的组织覆盖、工作嵌入和阵地建设上。要坚决防止党建和业务"两张皮",不能抓党建的只管学习、抓业务的只管干活,要推动两者深度融合,以抓党建引领治理提效,以治理成果检验党建成色,真正把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。
二、在聚力攻坚克难上再突破,切实把行动落实到重点任务上来
专项攻坚行动涉及面广、任务繁重,不能眉毛胡子一把抓,必须聚焦关键环节,实施靶向施策。针对年初确定的22项重点任务以及基层治理单元任务要素清单,同志们心中要有一本账,不能稀里糊涂走过场。
一要逐项核验,严把销号标准关。清单就是军令状。各牵头部门要对照任务分工,一项一项过筛子。完成任务不是说了就算、报了就行,必须实地去看、去核验。要看机制是不是真运转,看问题是不是真解决,看群众是不是真满意。对于那些随便报一个数据、写一份报告就号称"已完成"的,要及时回炉补课,坚决杜绝纸面销号、虚假销号。二要权责清晰,严把运行规范关。基层治理最怕的就是权责不清、推诿扯皮。要依托专项攻坚行动,进一步厘清各类治理单元的功能定位和职责边界。该由街道承担的,不能随意转嫁给社区;该由职能部门解决的,不能一味下压给网格。要实现各层级各司其职、各负其责,确保治理体系在闭环管理中高效顺畅运行,让"看得见的管得了,管得了的看得见"成为一种常态。三要补齐短板,严把底线安全关。要聚焦安全生产、信访稳定、社会治安等重点领域,持续开展拉网式排查。对排查出的风险隐患,要建立整改台账,能马上改的立行立改,一时解决不了的要明确时限、责任到人。要通过专项攻坚,坚决堵住漏洞、补齐短板、加固底板,做到守土有责、守土负责、守土尽责,确保不给全市大局添乱。
三、在压实责任链条上再加力,切实把合力汇聚到协同推进上来
独木难成林,单丝不成线。基层治理是一项系统工程,涉及条条块块、方方面面。如果各自为战、闭门造车,甚至互相掣肘、推卸责任,治理效能就难以体现,甚至会陷入内耗的泥潭。
一是要发挥好牵头单位的"领头雁"作用。牵头单位就是作战指挥部的参谋部。牵头不是挂名,而是要真正牵起头来。按照用好"四张清单"的要求,要加强对上沟通、对下指导,合理分配任务、明确时间节点。特别是遇到跨部门的复杂难题时,牵头单位要敢于担当、主动协调,把问题摆到桌面上来研究,绝不能遇到矛盾绕道走,把难题甩给基层干部去受夹板气。二是要履行好配合单位的"助攻手"职责。配合并不意味着不重要,也不代表可以被动观望。配合单位要增强大局意识,主动做好对接,及时向牵头单位通报工作进展。把手伸出来,劲往一处使,真正做到同题共答、同向发力。决不允许出现因局部利益、部门利益而消极配合、设置障碍的现象,一旦发现,严肃追责问责。三是要构建好常态长效的"一盘棋"格局。要建立健全联合会商、信息共享、联动处置工作机制。在日常工作中,要强化沟通,避免因为信息不对称造成的重复劳动或政策打架。要通过这次专项攻坚行动,探索出一套适合我市实际的协同作战模式,把临时性的工作专班机制固化为管长远的长效机制,实现由物理融合向化学融合的转变。
四、在打造特色品牌上再提标,切实把经验提炼到可学可鉴上来
基层治理既要脚踏实地把事办好,也要抬头看路把经验总结好。我们的工作不仅要做出成效,还要讲出故事,形成一批具有辨识度、影响力、生命力的基层治理品牌,以此放大创新成果的辐射效应。
一是要深挖网格管理的潜力。目前,全市建立了较完善的五级组织架构,网格化管理的物理网已经铺开。下一步要在做活网格上下功夫。不能仅仅把网格员当成信息录入员,要赋予其更多的协调处置权。要积极探索微网格治理,把党小组建在网格上,让楼栋长、志愿者、退休党员等都参与进来,让每一个网格都成为一个坚强的战斗堡垒。二是要提升议事协商的效能。"小板凳议事会"等形式在群众中反响很好,要继续深化推
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