如何做好新时期民族宗教工作党课提纲

如何做好新时期民族宗教工作党课提纲

大家好！我是市〔…〕委主任〔…〕，今天我给大家讲一堂微党课，题目是：做好新时期民族宗教工作的思考。

民族宗教工作是党的整个统一战线工作的重要方面，民族宗教工作的重点在基层，难点也在基层。习近平总书记在中共十九大报告中把民族宗教工作摆在了党和国家工作大局更加重要的位置，并在多个重要场合就新形势下如何做好民族宗教工作发表重要讲话、提出明确要求。随着改革的深化、经济发展的加快，需要民族宗教工作部门协调解决的问题和矛盾也日益增多，作为基层一线的民族宗教工作者，我对如何做好基层民族工作深有体会。

一、当前基层民族宗教工作的难点

（一）思想认识难到位

民族宗教工作具有长期性、群众性、国际性、复杂性等特点。在基层民族宗教工作中，一些部门、乡镇、村社的领导和干部，对民族宗教工作还存在不少模糊的认识。一是认为宗教是唯心主义，把宗教与迷信混为一谈，视宗教如洪水猛兽，把信教群众当作异已力量；对信教群众采取不尊重和歧视的态度，对宗教方面出现的问题采取简单粗暴的处理方式，自觉不自觉地损害信教群众和宗教界的合法权益。二是认为"民族宗教无小事"，但也出不了大事，其他的事都忙不过来，哪有时间去管民族宗教；三是认为民族宗教工作是上级喊在嘴上的事，是民族宗教事务部门抓的事，和自己没多大关系，而且抓得好无功劳，抓得紧群众有意见。上级把民族宗教工作当做事关大局的要事，可到了基层，却没有多少同志把民族宗教工作当做关乎大局的要事，更多的放任自流，可抓可不抓。

（二）基层网络难建立难运行

中央再三强调，民族宗教工作重点和难点在基层。要落实市、县、乡、村四级民族宗教工作管理网络，建立健全乡、村两级民族宗教工作责任制，切实解决基层民族宗教工作不愿管、不敢管、不会管的现象。尽管陇南市的四级民族宗教工作管理网络已建立多年，但不少地方乡、村仍没有辐射到，仍留有死角。究其原因主要是：一是乡镇虽有分管民族宗教工作的领导，但由于干部变动快，有法律法规没有赋予乡镇、街道多大的权利和明确的职责，无法进行依法管理；二是民族宗教工作随机性比较强，多数工作都在节假日、周末，只要不出大的事情，乡镇干部也不愿多管。三是村级民族宗教管理工作更加薄弱，目前全市各乡镇（街道）对村党支部、村委会在民族宗教事务管理上没做具体规定，没有把民族宗教事务管理工作纳入村干部的考核范围。

（三）政策难落实，执法难实行

近年来，国家、自治区、市陆续出台了一系列民族宗教方面的政策性文件和法规，为加快少数民族乡村经济、维护少数民族群众合法权益、依法管理宗教事务创造了良好条件。但是，从多年基层民族宗教工作实践来看，基层对少数民族群众优惠政策的落实不到位、宗教事务行政执法难实行的现象普遍存在。

（四）工作合力难形成

民族宗教工作在实际执行操作中，要复杂得多，涉及社会的方方面面，需要多个部门齐抓共管才能做好。但在实际工作中，民族宗教工作部门常常处于"单打独斗"、"孤军奋战"的状态，可以说许多部门对民族宗教工作都是尽量回避、推诿，生怕引火烧身和承担责任，致使本该其他部门处理的事也推给民族宗教部门，本该几个部门配合就能抓好的事却长久得不到妥善解决，这对基层民族宗教工作者心理上形成一种压力，也是对工作积极性的严重打击，少数民族群众和信众也因此引发强烈不满。

二、如何做好基层民族宗教工作

（一）提高做好基层民族宗教工作的认识

一是强化做好基层民族宗教工作的责任。进入新时代，做好人民政协民族宗教工作，要提高政治站位，充分认识做好新时代民族宗教工作的特殊重要性。还要加强组织领导，把基层民族宗教工作纳入党委、政府议事日程、纳入宣传计划、纳入干部培训、纳入党建目标考核之中，充分发挥村社贴近群众的优势，在政策技术、教育培训、就业创业、社会保障、养老托幼、帮困助学、扶弱救残等方面为少数民族群众、信教群众提供服务，切实解决少数民族群众和信众生产生活中的实际问题，为群众办实事、办好事、多办事。二是树立"两个重在"理念。习近平总书记指出，做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。民族宗教工作要重在平时、抓好平常，民族团结重在交心、以心换心，要树立与少数民族群众和信教群众、民族宗教界人士交朋友的理念，才能赢得群众的拥护和支持。三是准确把握当前基层民族宗教工作阶段性特征,积极与宗教界、政法界委员联系，为本县宗教与法制工作建言献策。

（二）更加注重政协平台优势的发挥，着力推进各民族交往交流交融

"加强各民族交往交流交融"已写入党代会报告和新修订的政协章程，这既是社会发展的必然趋势，也是我国社会主义民族关系的发展方向。这就要求政协更加注重、进一步加强民族团结工作。一方面，要通过政协这个统一战线组织的平台，密切与少数民族界委员及界别群众的交流联系，激发他们更加热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业，共同致力于实现中华民族伟大复兴中国梦。另一方面，要通过政协民族和宗教委员会这个专门协调服务的平台，发挥民族界委员主体作用，多做思想引导、协调关系、凝心聚力、履职服务的工作，让少数民族委员都有组织依托，有联络渠道，促进民族团结和宗教和谐。特别要指出的是，团结联谊功能在政协民族宗教界的作用发挥尤其重要，而政协民族和宗教委员会要发挥主体作用。

（三）加强基层民族宗教工作办公室建设

要进一步加强民族宗教工作的纵向服务管理，建立基层管理有效抓手，提高基层民族宗教工作服务管理的执行力，积极落实基层民族宗教工作办公室"八有"标准化建设，做到有机构、有牌子、有人员、有制度、有设备、有经费、有办公场所、有村社网络。

（四）强化基层民族宗教工作干部队伍建设

一是减少干部兼职民族宗教工作现象。二是保持民族宗教干部的相对稳定性。三是提高基层民族宗教干部整体素质。四是充分发挥网络组织作用。

（五）强化基层民族宗教工作工作制度和考核体系

一是要继续落实好自治区、市、县、乡、村五级目标责任书签订工作，加强层层考核力度。要强化民族宗教工作刚性考核指标，细化量化工作任务，把定期督查工作延伸到村一级，平时的督查和年终考核挂钩，避免出现考核虚设现象。二是建立和完善信息上报制度。建立乡、村民族宗教信息员队伍，确定重点民族宗教工作乡镇，建立信息直报制度，通过乡、村信息员队伍，密切关注基层各种动态情况，及时上报，使上级第一时间掌握第一手资料。三是完善县、乡、村领导干部与少数民族、宗教界人士联系交友制度。加强与群众对象的沟通和联系，通过建立友情达到增进了解、化解矛盾、凝聚人心的目的。四是县级民族宗教部门要将乡（镇）、村（社区）民族宗教干部的职责、工作方式方法等以文件或工作守则的形式再加以明确，做到基层民族宗教工作有章可循，努力实现基层民族宗教工作的规范化、制度化。

（六）激发民族地区经济发展的内生动力

要把推动少数民族群众致富放在首位，首先重视少数民族经济发展。少数民族群众多在农村，具有尽快脱贫致富的强烈愿望。目前，正值国家、自治区、市扶贫攻坚的最好政策机遇时期，要紧抓机遇，通过搞好规划、选好项目、做好扶贫开发、落实好政策、用好每笔资金，引导群众尽快脱贫。其次，推动少数民族群众致富。要积极借助乡村以及实用科技培训、创办农家书屋、科级墙板报、发展电子商务等形式，为群众找技术、找项目、找销路，引导群众发展经济，努力达到家家有