党课：加强基层党组织建设，为强国建设凝心聚力(第2/3页)
（三）基于基层党组织的工作目标，遵循功能建设的时代要求
基层党建是中国式现代化发展全局的一项重要课题。随着中国式现代化的不断推进和拓展，基层党组织的工作目标彰显时域演进性，根据国家发展战略与时代要求不断进行动态调整。基层党组织的功能建设与强化，亟须着眼于与现代化建设相适应的高质量基层党建的根本目标，坚持以党建引领，将基层党建与基层治理相结合、与现代化建设具体事业相配合，聚焦高质量发展的目标导向，力促党建品质和治理效能的有效提升。
第一，推进基层治理能力现代化。党的基层组织不仅是贯彻落实党中央各项决策部署的"最后一公里"，也是基层公共事务的治理主体。面向治理能力现代化视域下的基层治理空间，基层党组织各司其职、发挥好各项功能，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础。党的十八大以来，党中央围绕长期执政的时代课题，将加强基层党建、巩固党的执政基础作为贯穿基层治理的主线，强调要"把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面"。党的XX大报告进一步强调要以党建引领基层治理。推进基层治理能力现代化是基层党组织功能建设与功能发挥的目标导向，只有打好政治引领与组织建设的"组合拳"，整合发挥好基层党组织的政治功能和组织功能，才能有序推进基层治理能力现代化。基层党组织要在功能建设上驱动基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平的不断跃升，使决策部署、资源分配、公共服务等发挥实效，打造新时代基层党组织有效治理和功能发挥的善治格局。
第二，凝心聚力推动高质量发展。新时代，各行各业完整、准确、全面贯彻新发展理念，将高质量发展作为当前阶段的主要任务，离不开党的基层组织在深化改革、多方协调和发展指导等层面的重要作用。党的XX大报告指出高质量发展的五维目标导向，即构建高水平社会主义市场经济体制、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、推进高水平对外开放。基层党组织在这一系列战略部署的指导下抓党建、促业务，取得实践上的突破，需要提高自身功能同事业发展的适配性，将党的建设与具体事业在部署上相互配合、在实施中相互促进。以全面推进乡村振兴为例，农村基层党组织是乡村振兴战略实施的先锋队。农村基层党组织只有增强政治功能和组织功能，打造攻坚克难的"铁拳头"，农村基层各项工作才能上水平、增亮色，取得乡村振兴的新进展和好业绩。
第三，加强党的长期执政能力建设，深入推进党的建设新的伟大工程。中国共产党的长期执政，不仅是实现"强国"的根本保障，更是关于"强党"的时代之问。持之以恒重视并加强执政能力建设，是中国共产党攻坚克难，始终站在时代前列的重要因素。作为新时代中国特色社会主义事业的坚强领导核心，中国共产党不仅要彰显改造客观世界的时代魄力，推进拓展中国式现代化的发展道路；亦要聚焦自身建设，在时代大潮中继续开展自我革命，以革命性锻造保持党自身的先进性和纯洁性，跳出治乱兴衰的历史周期率。因此，不断加强党的执政能力建设不仅是贯穿新时代党的建设新的伟大工程的一条主线，也是持续推进中国式现代化各项事业的根本保证。基层党组织在增强功能建设时要厘清中国共产党执政行为的转变历程与中国式现代化发展历程的内在耦合性，把握好党的建设新的伟大工程同第二个百年奋斗目标的必然联系，统筹好党的长期执政能力建设与社会主义现代化建设的双重目标，确保基层党组织在各项功能建设中能够有效应对长期执政的时代课题、锤炼长期执政的各项本领，在党的建设新的伟大工程的纵深推进中部署高质量党建，推动中国式现代化的新发展。
三、新时代基层党组织功能建设的实践进路
基于党中央的最新战略部署，政治功能与组织功能是基层党组织功能建设的"一体两翼"，存在矛盾生长点和实践着力点。功能何以建设，既是党建研究领域亟待探讨的理论问题，也是基层党建工作亟须解决的实践问题。探讨新时代基层党组织功能建设的实践进路，可以从组织载体、目标导向、运行环境等要素进行分析与展开，将固根本、强引领、正风气作为实践切入的基点。
（一）固根本：强化基层党组织政治属性与功能发挥的组织载体
基层党组织具有鲜明的政治属性，其只有旗帜鲜明讲政治、在政治上坚强有力，才能在社会基层组织中发挥好战斗堡垒作用。必须不断强化基层党组织政治属性，夯实基层党组织自身组织结构与组织形态，打造堪当现代化建设重任的高素质基层干部队伍，确保功能发挥的组织载体始终严密稳固。
第一，遵循新时代党的建设总要求，将政治建设作为功能建设的主基调。政治建设是基层党建的永恒课题，决定着基层党组织功能建设的前进方向和实施效果。基层党组织要旗帜鲜明坚持和加强党的领导，严肃基层政治生活，严格遵守党的政治纪律和规矩，推动党内集中教育走深走实，推进党史学习教育和理想信念教育常态化、制度化，教育引导党的基层组织和干部队伍牢记初心使命，心怀"国之大者"，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，确保基层党组织在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，将党章所明确的党的性质和宗旨、指导思想和奋斗目标、路线和纲领落到实处，以政治建设推动全面从严治党向纵深发展，引领带动基层党建高质量发展。
第二，切实提高基层党员干部的政治能力。政治能力是把方向、抓大势、谋全局的能力，基层党员干部的政治能力是基层党组织政治功能的直接彰显，决定了基层党务工作与业务工作的有序推进与有效融合。在国内外形势深刻变化的背景下，基层党员干部要加强政治历练和党性锻炼，以提高政治判断力为抓手，增强政治敏锐性、科学预见性、政治方向性，做到科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战，在新的历史方位中作出最有利于党和人民事业发展的战略抉择；以提高政治领悟力为抓手，深入理解党中央的大政方针和决策部署，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，自觉与党的XX大精神对标对表，坚持运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场、观点、方法，将对理论的精准领悟转化为实践的准确落实；以提高政治执行力为抓手，将维护党中央权威和集中统一领导体现在行动上，切实增强看齐意识，时刻向党中央和党的路线方针政策看齐，确保党中央决策部署不偏向、不走样，发扬"钉钉子"精神，推进基层党建工作落地见效、干出实绩。
第三，常态化整顿基层党组织软弱涣散问题。关于加强和改进基层党组织自身建设，党的XX大报告部署了"持续整顿软弱涣散基层党组织""严肃稳妥处置不合格党员"等一系列重点难点任务。整顿软弱涣散基层党组织是基层党组织自我革命的攻坚工程和基层党组织建设的兜底工程。要增强基层党组织的各项功能，必须坚持问题意识和问题导向，聚焦基层党组织建设当前所面临的突出矛盾，针对党的领导弱化、虚化、淡化、边缘化问题，以及部分党员政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足、政治行为不端等短板，注重"靶向治疗"，持续做、反复抓，推动基层党组织全面进步、全面过硬，以防讳疾忌医、积重难返的情况发生。同时，要细化落实整顿工作责任，建立健全权责分明、执行有力的责任机制，加强对整顿工作各个阶段的实时督查，严肃整饬基层党员队伍，问责整顿不力的党员干部，使基层党组织保持严整有序的运行状态。
（二）强引领：理论武装与人民立场确保基层党组织功能建设保持正确航向
组织是"形"，思想是"魂"，基层党组织功能建设要遵循"造形"与"铸魂"的有机统一。党的XX大报告明确指出："拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。"基层党组织各项功能的有效发挥与有序建设，离不开党的领导、先进理论的全方位科学引领和人民群众的全过程监督保障。作为推动党和国家事业发展的战斗堡垒和先锋力量，基层党组织必须用党的创新理论武装头脑，以正确政绩观为指导，在群众基础的支撑下扎实推进基层党组织各项功能建设。
第一，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保基层党组织在思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致。在统一思想方面，基层党组织要引领基层干部深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和精神内涵，坚持运用"六个必须坚持"，正确认识和回应关系党和国家事业发展、党治国理政的一系列重大时代课题，引导基层干部自觉学习、宣传、贯彻党的XX大精神，提高理论水平、拓宽发展眼界。在统一意志方面，基层党组织要永葆对党忠诚的政治底色，引导基层党员干部做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，做社会主义现代化强国事业的建设者，增强维护党中央集中统一领导的思想自觉、政治自觉、行动自觉。在统一行动方面，基层党组织要在党中央的领导下充分调动各方的积极性、主动性和创造性，将党中央的指示与部署同各部门、各地区的实际情况相结合，处理好全局利益与局部利益的关系，抓住现有的资源优势，在现代化建设上争先创优。
第二，树立正确政绩观，保持干事创业的精神状态。政绩观是党员干部对推进工作的总体看法和根本观点，正确的政绩观决定基层干部履职创绩的价值取向和政治站位。习近平指出："检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。"政绩是为人民而立的，为民造福是最大政绩，基层干部的政绩观实际上也是人民观的反映。新时代，基层党组织要力戒虚功、务求实效，顺应民心、尊重民意，明确我国发展的历史方位，大力弘扬真抓实干、理论联系实际的工作作风，原原本本学习、逐条逐段领悟党和国家的长期战略部署、现代化建设的指导原则和经济现代化的路径选择，做到向前展望、超前思维、提前谋局；强化精准思维，做到视野开阔、工作细致，在新问题与新挑战面前能够做到见微知著、理清头绪、准确把脉、精准施治，有效破解难题、化解风险，在高质量发展中实现发展与安全的平衡；发扬"功成不必在我、功成必定有我"的精神，保持战略定力和耐心，无论作决策还是抓工作、促落实，都要体现以人民为中心的政绩观，坚持一张蓝图绘到底，创造经得起实践、人民和时代检验的实绩。
第三，切实贯彻群众路线，扎实做好基层群众工作。为人民谋幸福是中国共产党不变、不忘的初心使命。习近平指出："群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政的全部活动之中。"人民群众是党的基层工作的最终评判者，基层党组织要开展自身功能建设，必须认识到走好群众路线对夯实群众基础、筑牢执政根基的重要意义。一是把握好马克思主义群众史观，深刻理解人民群众是历史的创造者这一基本原理，将基层党建的客观规律性与人民群众的主观能动性相结合，把坚持人民至上的立场观点方法贯穿功能建设始终；二是深刻认识人民才是决定党和国家前途命运的根本力量，争取广大人民群众对基层党组织各项工作的信任和支持；三是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，考察民之所需、倾听民之所盼，深入落实党中央各项惠民政策，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；四是保持党同人民群众的血肉联系，对于人民群众"急难愁盼"的问题，要通过转变思路、创新方法以更好地协调群众的利益关系，真抓实干为群众解难事、做实事、办好事，切实提高服务群众的工作水平和工作效率；五是将人民群众作为基层工作的"阅卷人"，做好人民群众日常生活情况的调查研究，把人民群众的切实需要与具体感受作为衡量基层工作的重要标准，在建设党组织各项功能的同时，不断夯实群众基础，并将其转化为党的组织优势和执政根基。
（三）正风气：营造风清气正的基层政治生态
党的XX大报告指出："党风问题关系执政党的生死存亡。"基层党组织的工作作风彰显基层干部的党性修养，也代表着党的形象。必须坚持以严的基调强化正风肃纪，使基层党组织在风清气正的政治生态中迸发创造力、凝聚力和战斗力，从而有效促进基层党组织的功能发挥。
第一，以严明纪律整顿基层作风。基层干部的作风反映的是党的形象和素质，体现的是党性。不正之风在基层有多种表现症状：有执着于喊口号、搞表态而言行不一的装腔作势者；有一味铺摊子、上项目而漠视实际的脱离群众者；有汲汲于"形象工程""政绩工程"而劳民伤财的形式主义者；有责任心缺失，置暗含的隐患和后遗症于不顾的得过且过者。诸如此类的作风问题，根源在于政治纪律松弛导致思想滑坡和行动松散。对于基层政治生态中可能存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等不正之风，基层党组织必须未雨绸缪，做到常态化预防与整顿，在工作中恪守党的政治纪律与工作纪律，弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的光荣传统，坚决破除特权思想，杜绝特权行为，坚决整治群众身边的腐败现象，守住政治关、权力关、交往关、生活关，涵养求真务实、清正廉洁的新风正气，在社会各基层组织中树立起应有的榜样。
第二，坚持刀刃向内的自我革命精神，及时发现和解决基层存在的问题。列宁指出："自我批评对于任何一个富有活力、朝气蓬勃的政党来说都是绝对必要的。"部分基层党组织软弱涣散的根本原因在于面对问题时讳疾忌医、避重就轻，使简单问题复杂化、短期问题长期化，面对批评时讳莫如深、文过饰非，变得畏首畏尾，不敢迈步，严重阻碍了党自我革命的进程，最终阻碍了基层党组织各项功能的顺畅发挥。党的自我革命永远在路上，推进自我革命是基层党组织要坚持打好、打赢的硬仗，是一项长期且艰巨的课题。基层党员干部要经常对照习近平新时代中国特色社会主义思想、对照党章党规党纪、对照党的路线方针政策和党中央重大决策部署，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，主动查找自身的缺点和不足，勇于刮骨疗毒、去腐增肌，运用好批评与自我批评的锐利武器，涵养闻过则喜的胸怀，修习知过不讳的气度，锤炼改过不惮的魄力，本着对党、对事业、对同志高度负责的精神，以"检身若不及"的自觉保持党自身建设的先进性和纯洁性，以崇高的革命理想和旺盛的革命斗志在新时代自我革命的长征路上稳步前进。
第三，严肃基层党内组织生活。基层党内组织生活，是干部淬炼党性、砥砺心性、提高觉悟的"磨刀石"。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视加强和规范党内组织生活，强调"党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化"。只有在复杂严峻的斗争实践中经风雨、在百年变局的时代演变中见世面、在复杂繁琐的基层任务中壮筋骨，基层党员干部才能从组织生活中提高意志力、汲取行动力、凝聚战斗力。基层党内组织生活是基层党的事业兴旺发达的重要基础，要避免组织生活随意化、平淡化，要强化纪律性约束，建立健全组织生活质量检查的有效制度，解决基层组织生活不认真、不严肃、不按期、形式化等问题；要避免组织生活娱乐化、庸俗化，使基层党员干部在严肃规范的党内组织生活中真正受到党性锻炼，以"打铁还需自身硬"的思想境界和使命自觉投身到新时代的斗争实践中，杜绝"好人主义""讲面子""讲私情"等庸俗哲学，坚决刹住有问题不指出、有过错不批评的不正之风，使党员干部自身素质在基层历练中不断提高，党性修养在革命性锻造中更加坚强，从而凝聚基层党组织攻坚克难的强大合力，切实发挥好各项职能。